第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )暨中日中小企業(yè)博覽會(huì )召開(kāi)之際，記者就中小企業(yè)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中取得的豐碩成果、亟待解決的問(wèn)題以及如何促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展等，采訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任歐新黔。

    記者：改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國的中小企業(yè)迅速成長(cháng)，并在很多領(lǐng)域展示出旺盛的活力。能具體談一談中小企業(yè)的發(fā)展對于推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及構建社會(huì )主義和諧社會(huì )方面的重要作用嗎？

    歐新黔：中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟群體，也是許多國家和地區創(chuàng )造經(jīng)濟奇跡的重要因素，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

    一是對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻越來(lái)越大。“十五”期間，國民經(jīng)濟年均增長(cháng)9.5%，而規模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(cháng)28%。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數的99%以上，創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%。

    二是成為擴大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員大多在中小企業(yè)實(shí)現了再就業(yè)。農民工相當大一部分在中小企業(yè)務(wù)工，中小企業(yè)也開(kāi)始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

    三是技術(shù)創(chuàng )新的生力軍。中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入不斷加大，研究開(kāi)發(fā)機構不斷完善，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮。目前，經(jīng)認定的省區市級以上的企業(yè)技術(shù)中心，近70%是中小企業(yè)建立的。我國65%的發(fā)明專(zhuān)利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。

    四是促進(jìn)了經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的初級加工、建筑、運輸、傳統商貿等領(lǐng)域，向基礎設施、機電制造、新興服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構的升級。有些地區中小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了結構調整的實(shí)施。

    五是在改革開(kāi)放中的作用日益增強。量大面廣的中小企業(yè)參與競爭，營(yíng)造了充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎性作用的發(fā)揮。近年來(lái)，中小企業(yè)增強了與世界各國的交流與合作，對外貿易發(fā)展迅猛，一批有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)走出國門(mén)。

    記者：那么，中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到了什么樣的阻力？又有哪些問(wèn)題是您認為亟須解決的呢？

    歐新黔：一是管理和技術(shù)水平低，市場(chǎng)競爭力不強。一些中小企業(yè)過(guò)度依靠低價(jià)競爭，一味拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境，企業(yè)技術(shù)和管理水平低，難以在市場(chǎng)競爭中取勝。

    二是中小企業(yè)應有的“專(zhuān)、精、特、新”特征不突出。在大企業(yè)協(xié)作配套、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低，分工協(xié)作水平不高；在資源開(kāi)采、原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過(guò)多；在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)發(fā)展不足。

    
    三是地區發(fā)展不平衡。在沿海發(fā)達地區，中小企業(yè)密集，成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化的重要力量。在中西部以及老少邊窮地區，創(chuàng )業(yè)氛圍不濃，中小企業(yè)數量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業(yè)數量來(lái)看，西部地區僅是東部沿海地區的三分之一至五分之一。

    
    對此，我們要高度重視，采取針對性措施，認真加以解決。

    
    記者：對于這些問(wèn)題，有沒(méi)有解決的思路？

    
    歐新黔：當前，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標是全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，力爭在“十一五”末形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術(shù)水平顯著(zhù)提高、自主創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭能力持續增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業(yè)群體。

    
    針對中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現又好又快發(fā)展，總體思路是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)從主要依靠數量擴張轉變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長(cháng)轉變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m發(fā)展，從主要依靠企業(yè)單干轉變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合，從單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟效益與履行社會(huì )責任相結合。各級政府部門(mén)要把中小企業(yè)發(fā)展工作擺到重要議事日程。

    
    記者：有什么具體措施呢？

    
    歐新黔：具體措施主要集中在這樣幾個(gè)方面。

    
    一是進(jìn)一步完善政策法規體系。研究制定和認真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》的相關(guān)配套政策和措施，特別是放寬和規范市場(chǎng)準入，稅收和融資等方面政策措施。進(jìn)一步清理阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規定，消除制約中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。抓緊出臺實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程的有關(guān)文件。

    
    二是推動(dòng)中小企業(yè)結構調整，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。重點(diǎn)是引導中小企業(yè)調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，樹(shù)立資源節約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟理念，徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經(jīng)濟模式，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，  促進(jìn)“十一五”節能減排目標實(shí)現。引導中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展路子，鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    
    三是提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。進(jìn)一步制定增強中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力的政策措施。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新，走出一條掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識產(chǎn)權、涌現更多世界知名品牌的發(fā)展之路。

    
    四是深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，構建和諧企業(yè)。積極引導中小企業(yè)深化改革，探索適合于中小企業(yè)的科學(xué)治理結構。引導企業(yè)加強內部管理，向管理要效益。不斷學(xué)習和采用國內外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng )新。

    
    五是著(zhù)力解決融資難問(wèn)題。研究探討中小企業(yè)融資中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法。積極探索對商業(yè)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款給予貼息支持或風(fēng)險補償的有效途徑。引導和鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高對中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。繼續推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設。

    
    六是要大力培育中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，抓緊制定中小企業(yè)服務(wù)體系建設專(zhuān)項規劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、大型企業(yè)的管理、技術(shù)、人才服務(wù)的優(yōu)勢，加強人才培育，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，加快培養一批具有戰略開(kāi)拓能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊伍，以及一批掌握高、精、尖技術(shù)的技工人才。

    
    記者：對本屆中博會(huì )，您有何期待？

    
    歐新黔：中小企業(yè)量大面廣，在構建和諧社會(huì )中要發(fā)揮積極作用。中央關(guān)于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策十分明確，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，任務(wù)光榮、責任重大。

    
    中博會(huì )不僅是推動(dòng)中小企業(yè)對外合作的一個(gè)重要舉措，也是推動(dòng)我國與世界各國經(jīng)貿往來(lái)的重要渠道。中博會(huì )將隨著(zhù)中小企業(yè)國際合作交流的不斷擴大，進(jìn)一步提升國際化規模和水平，為中外中小企業(yè)增進(jìn)了解、交流信息、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大合作搭建良好的平臺。

    
    希望通過(guò)這次博覽會(huì )，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造更加良好的環(huán)境；也希望廣大中小企業(yè)以此次博覽會(huì )為契機，加快自主創(chuàng )新、大力調整結構、不斷提高素質(zhì)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

    
    歷屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )為企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)交流平臺。