國家環(huán)境保護總局令

    第　39　號

　　現發(fā)布《環(huán)境監測管理辦法》，自2007年9月1日起施行。
 
　 二○○七年七月二十五日

環(huán)境監測管理辦法

　　第一條　為加強環(huán)境監測管理，根據《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門(mén)下列環(huán)境監測活動(dòng)的管理：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量監測；

　?。ǘ┪廴驹幢O督性監測；

　?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境污染事件應急監測；

　?。ㄋ模榄h(huán)境狀況調查和評價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監測數據的其他環(huán)境監測活動(dòng)。

    第三條　環(huán)境監測工作是縣級以上環(huán)境保護部門(mén)的法定職責。

　　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當按照數據準確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設先進(jìn)的環(huán)境監測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準確預警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據。

　　第四條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)對本行政區域環(huán)境監測工作實(shí)施統一監督管理，履行下列主要職責：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實(shí)施環(huán)境監測發(fā)展規劃和年度工作計劃；

　?。ǘ┙M建直屬環(huán)境監測機構，并按照國家環(huán)境監測機構建設標準組織實(shí)施環(huán)境監測能力建設；

　?。ㄈ┙h(huán)境監測工作質(zhì)量審核和檢查制度；

　?。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監測報告，發(fā)布環(huán)境監測信息；

　?。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建立網(wǎng)絡(luò )管理制度，組織網(wǎng)絡(luò )運行管理；

　?。┙M織開(kāi)展環(huán)境監測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。

　　國家環(huán)境保護總局適時(shí)組建直屬跨界環(huán)境監測機構。 

　　第五條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構具體承擔下列主要環(huán)境監測技術(shù)支持工作：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監督性監測和突發(fā)環(huán)境污染事件應急監測；

　?。ǘ┏袚h(huán)境監測網(wǎng)建設和運行，收集、管理環(huán)境監測數據，開(kāi)展環(huán)境狀況調查和評價(jià)，編制環(huán)境監測報告；

　?。ㄈ┴撠煭h(huán)境監測人員的技術(shù)培訓；

　?。ㄋ模╅_(kāi)展環(huán)境監測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔環(huán)境監測技術(shù)規范、方法研究以及國際合作和交流；

　?。ㄎ澹┏袚h(huán)境保護部門(mén)委托的其他環(huán)境監測技術(shù)支持工作。

　　第六條　國家環(huán)境保護總局負責依法制定統一的國家環(huán)境監測技術(shù)規范。

　　省級環(huán)境保護部門(mén)對國家環(huán)境監測技術(shù)規范未作規定的項目，可以制定地方環(huán)境監測技術(shù)規范，并報國家環(huán)境保護總局備案。

　　第七條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)負責統一發(fā)布本行政區域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監測信息。

　　有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監測結果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)報經(jīng)同級人民政府協(xié)調后統一發(fā)布。

　　環(huán)境監測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得對外公布或者透露。

　　屬于保密范圍的環(huán)境監測數據、資料、成果，應當按照國家有關(guān)保密的規定進(jìn)行管理。

　　第八條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構依據本辦法取得的環(huán)境監測數據，應當作為環(huán)境統計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執法、目標責任考核等環(huán)境管理的依據。

　　第九條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)按照環(huán)境監測的代表性分別負責組織建設國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監測機構負責運行。

　　第十條　環(huán)境監測網(wǎng)由各環(huán)境監測要素的點(diǎn)位（斷面）組成。

　　環(huán)境監測點(diǎn)位（斷面）的設置、變更、運行，應當按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)規定執行。

　　各大水系或者區域的點(diǎn)位（斷面），屬于國家級環(huán)境監測網(wǎng)。

　　第十一條　環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構按照其所屬的環(huán)境保護部門(mén)級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。

　　上級環(huán)境監測機構應當加強對下級環(huán)境監測機構的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓。 

　　第十二條　環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構應當具備與所從事的環(huán)境監測業(yè)務(wù)相適應的能力和條件，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規劃規定的要求和時(shí)限，逐步達到國家環(huán)境監測能力建設標準。

　　環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構從事環(huán)境監測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統一組織的環(huán)境監測崗位考試考核合格，方可上崗。

　　第十三條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當對本行政區域內的環(huán)境監測質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。

　　各級環(huán)境監測機構應當按照國家環(huán)境監測技術(shù)規范進(jìn)行環(huán)境監測，并建立環(huán)境監測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監測實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，并對監測信息的準確性和真實(shí)性負責。

　　第十四條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當建立環(huán)境監測數據庫，對環(huán)境監測數據實(shí)行信息化管理，加強環(huán)境監測數據收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監測數據逐級報上一級環(huán)境保護部門(mén)。

　　各級環(huán)境保護部門(mén)應當逐步建立環(huán)境監測數據信息共享制度。

　　第十五條　環(huán)境監測工作，應當使用統一標志。

　　環(huán)境監測人員佩戴環(huán)境監測標志，環(huán)境監測站點(diǎn)設立環(huán)境監測標志，環(huán)境監測車(chē)輛印制環(huán)境監測標志，環(huán)境監測報告附具環(huán)境監測標志。

　　環(huán)境監測統一標志由國家環(huán)境保護總局制定。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得損毀、盜竊環(huán)境監測設施。

　　第十七條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)，將環(huán)境監測網(wǎng)建設投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監測工作所需
經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預算。

　　第十八條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)及其工作人員、環(huán)境監測機構及環(huán)境監測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┪窗凑諊噎h(huán)境監測技術(shù)規范從事環(huán)境監測活動(dòng)的；

　?。ǘ┚軋蠡蛘邇纱我陨喜话凑找幎ǖ臅r(shí)限報送環(huán)境監測數據的；

　?。ㄈ﹤卧?、篡改環(huán)境監測數據的；

　?。ㄋ模┥米詫ν夤辑h(huán)境監測信息的。

　　第十九條　排污者拒絕、阻撓環(huán)境監測工作人員進(jìn)行環(huán)境監測活動(dòng)或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)
依法給予行政處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　損毀、盜竊環(huán)境監測設施的，縣級以上環(huán)境保護部門(mén)移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規定處10日以上15日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門(mén)的要求和國家環(huán)境監測技術(shù)規范，開(kāi)展排污狀況自我監測。

　　排污者按照國家環(huán)境監測技術(shù)規范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構檢查符合國家規定的能力要求和技術(shù)條件的，其監測數據作為核定污染物排放種類(lèi)、數量的依據。

　　不具備環(huán)境監測能力的排污者，應當委托環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門(mén)認定的環(huán)境監測機構進(jìn)行監測；接受委托的環(huán)境監測機構所從事的監測活動(dòng)，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家有關(guān)規定執行。

　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門(mén)認定的環(huán)境監測機構，是指非環(huán)境保護部門(mén)所屬的、從事環(huán)境監測業(yè)務(wù)的機構，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門(mén)申請證明其具備相適應的環(huán)境監測業(yè)務(wù)能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門(mén)認定的環(huán)境監測機構。

　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門(mén)認定的環(huán)境監測機構應當接受所在地環(huán)境保護部門(mén)所屬環(huán)境監測機構的監督檢查。

　　第二十二條　輻射環(huán)境監測的管理，參照本辦法執行。

　　第二十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。