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資訊頻道技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力增強的重要推動(dòng)力量，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的生力軍和重要源泉。我國專(zhuān)利約65%是由中小企業(yè)發(fā)明的，技術(shù)創(chuàng )新的75%以上是由中小企業(yè)完成的，新產(chǎn)品的80%以上是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的。但是，我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中還存在著(zhù)許多的困難和矛盾。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新面臨的主要制約因素
由于歷史和文化等方面的原因，人們往往習慣視大為強、喜大嫌小，使我國多數中小企業(yè)處于一種難于成長(cháng)的維持狀態(tài)，缺乏把中小企業(yè)孵化成長(cháng)為大企業(yè)的機制和外部環(huán)境。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新方面所面臨的問(wèn)題較為突出。
一、技術(shù)創(chuàng )新人才短缺。在我國，大量民間資金集中于銀行與大批人員待業(yè)和失業(yè)共生的現象表明，我國并不缺乏基本的生產(chǎn)要素，而是缺乏成熟的市場(chǎng)主體，即能夠發(fā)現投資機會(huì )，善于將各種生產(chǎn)要素組合為有效投入和產(chǎn)出的人才。有調查顯示，目前我國從事研究與開(kāi)發(fā)的科技人員只有38%在企業(yè)，其中絕大多數又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng )新的就更少；在我國企業(yè)中，每百名職工擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員大型企業(yè)為10.46人，小型企業(yè)僅2.96人。同時(shí)，我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)源于農村剩余勞動(dòng)力和城鎮新增勞動(dòng)力，缺乏創(chuàng )新意識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，缺乏工作所必需的技能訓練，絕大部分中小企業(yè)都存在著(zhù)技術(shù)人才短缺問(wèn)題。另外，中小企業(yè)對人才的吸引力遠不如大企業(yè)，現有科技人員流失也比較嚴重，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，嚴重影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的展開(kāi)，導致中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱，創(chuàng )新活力、實(shí)力與潛力不足。
二、技術(shù)創(chuàng )新的發(fā)展機制有待加強。從國內外的中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程看，中小企業(yè)的健康生存和可持續發(fā)展，在一定程度上依賴(lài)于良好的不斷推出創(chuàng )新產(chǎn)品的內部環(huán)境。除少數高新技術(shù)企業(yè)外，大多數中小企業(yè)是依靠資源優(yōu)勢和原始資本積累以及采取技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿方式發(fā)展起來(lái)的，自主創(chuàng )新能力還不強，對外部技術(shù)依賴(lài)性過(guò)大，缺乏穩定的技術(shù)源，很難在技術(shù)上形成自己的專(zhuān)業(yè)特色，從而為技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)一定的難度。
三、法人治理結構的制衡機制尚待完善。據調查，我國90%的中小企業(yè)中最大的股東是董事長(cháng)或董事長(cháng)兼總經(jīng)理，85%的中小企業(yè)創(chuàng )辦人是現在的企業(yè)負責人，其中60%的中小企業(yè)創(chuàng )辦人是董事長(cháng)或董事長(cháng)兼總經(jīng)理，30%的中層管理人員來(lái)自家族成員，這說(shuō)明中小企業(yè)最高決策權力比較集中于企業(yè)的最初創(chuàng )辦人手中。因此，盡管大多數中小企業(yè)基本上擺脫了傳統體制的束縛，但家族式經(jīng)營(yíng)管理特征明顯，對企業(yè)創(chuàng )始人依賴(lài)性強，法人治理結構的制衡機制尚未真正建立，職業(yè)經(jīng)理人尚未正式登場(chǎng)，在一定程度上制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。
四、資金來(lái)源不足嚴重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。中小企業(yè)一般自有創(chuàng )業(yè)資本少，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，信用程度較差，一旦技術(shù)開(kāi)發(fā)失敗則少有回旋的余地。而作為發(fā)展中國家，我國中小企業(yè)主要的融資渠道――風(fēng)險投資和股票債券等還沒(méi)有建立或完善起來(lái)，中小企業(yè)市場(chǎng)融資非常困難，融資成本比大企業(yè)高，很多中小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)或金融機構獲得技術(shù)創(chuàng )新所需要的資金，無(wú)法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，因此中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新容易碰到資本實(shí)力短缺的瓶頸制約。此外，中小企業(yè)從政府獲得的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)資金也極為有限，致使中小企業(yè)普遍存在資金不足現象，成為制約技術(shù)創(chuàng )新的突出問(wèn)題。
五、有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )化服務(wù)體系還不完善。而從目前我國中小企業(yè)發(fā)展狀況來(lái)看，中小企業(yè)的社會(huì )化服務(wù)體系還很不完善。另外，現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，各類(lèi)中介服務(wù)機構是市場(chǎng)機制運行最重要的主體之一，它們獨立于政府與企業(yè)之外，通過(guò)運用專(zhuān)門(mén)的知識和智力提供特定的服務(wù)。而我國中介機構數量少，專(zhuān)業(yè)化水平低，彼此獨立，協(xié)同程度低，且行為不規范，服務(wù)功能單一。此外，中小企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過(guò)程中缺乏應有的技術(shù)、信息等方面的交流，沒(méi)有建立起相應的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，中小企業(yè)間的交易費用高，增加了技術(shù)創(chuàng )新的成本。
加強中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的對策建議
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的提高，對于一個(gè)國家維持其在全球市場(chǎng)上的競爭力和保持經(jīng)濟的可持續發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，要從我國的實(shí)際出發(fā)，形成較為完善配套的政策環(huán)境，構建有助于激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力的制度基礎。
一、加強政策扶持力度，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造必要條件。各級政府推出鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的具體政策措施，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的支持力度。強化政府公共服務(wù)的職能，完善專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)體系，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。其主要目標為：
1、擴大中小企業(yè)的技術(shù)來(lái)源。一方面鼓勵大企業(yè)以分包等方式對中小企業(yè)的技術(shù)轉移和擴散；另一方面要發(fā)揮外部機構的作用，包括大學(xué)、科研院所和國外技術(shù)引進(jìn)等。應根據中小企業(yè)的需要，制定有關(guān)政策和激勵機制，調動(dòng)專(zhuān)業(yè)科研機構和大企業(yè)為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)項目和轉讓技術(shù)的積極性，特別是發(fā)揮受各級政府資助的研究開(kāi)發(fā)機構的作用。
2、調動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新和采用新技術(shù)的積極性。另外，要加強知識產(chǎn)權保護法的執行力度，調動(dòng)各方面的創(chuàng )新積極性，明確創(chuàng )新者在企業(yè)中的利益，允許創(chuàng )新者以技術(shù)入股等各種形式獲取收益，進(jìn)一步明確國家研究院所向企業(yè)轉讓技術(shù)的責任及相應的激勵機制，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)轉移。
二、建立、健全中小企業(yè)金融支撐體系。融資難、貸款難是長(cháng)期困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。在推動(dòng)和實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程過(guò)程中，要注重協(xié)助企業(yè)解決資金困難等實(shí)際問(wèn)題，建立以政府為主導、銀行參與、企業(yè)化運作為主要形式的面向中小企業(yè)的投融資擔保服務(wù)體系。中小金融機構是中小企業(yè)金融支撐的主力軍，包括農村信用社、城市信用社及由城市信用社聯(lián)合組建的城市商業(yè)銀行。因此，各級政府要積極支持中小金融機構的改革和發(fā)展，建立、健全中小型金融機構體系。
三、建立中小企業(yè)共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺。采用政府支持、有關(guān)部門(mén)（如行業(yè)協(xié)會(huì )）主辦，以會(huì )員制的形式在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區，加大對行業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持力度，加強政策支持和資金投入，鼓勵和支持有條件的大企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校給予幫助建立輻射區域中小企業(yè)，實(shí)現集群中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標的公共技術(shù)支持服務(wù)平臺，改變以往那種分散引進(jìn)、重復建設、資源浪費的傳統做法，使得產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的許多困難，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。
四、健全和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )服務(wù)體系。要鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)機構開(kāi)拓創(chuàng )新。充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)機構的優(yōu)勢，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和離退休人員為企業(yè)開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)指導和技能傳授等活動(dòng)。各級政府要制定成果轉化和新技術(shù)推廣計劃，對于應用面廣、社會(huì )效益大的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，可列入各級政府的推廣計劃。要建立普遍的中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)計劃，鼓勵一些科技服務(wù)和管理咨詢(xún)機構為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)，扶持一批專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、管理服務(wù)和咨詢(xún)中介機構。
五、進(jìn)一步強化行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì )由于其行業(yè)相關(guān)度，在技術(shù)創(chuàng )新中具有特殊的作用。要與政府機構的改革相結合，使行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)一步面向市場(chǎng)，進(jìn)一步強化其在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的作用。一是為中小企業(yè)收集最新的市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)信息，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新指明方向；二是幫助中小企業(yè)以合適方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，使之找到最佳途徑；三是為中小企業(yè)提供教育、培訓等服務(wù)，以提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。引導中小企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和體制、機制、管理創(chuàng )新，建立科學(xué)的組織制度和管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合素質(zhì)，積極采用新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，逐年提高研發(fā)經(jīng)費的投入，采取多種形式建立研發(fā)機構，建立人才激勵機制，不斷提高核心競爭力，做大做強，向往專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
中國中小企業(yè) 張彥明
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號