本報記者 晁毓山報道

    來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2012年3月19日

     為進(jìn)一步落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，科技部日前發(fā)布《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設“十二五”專(zhuān)項規劃》，提出“十二五”時(shí)期，要大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，在體制機制創(chuàng )新和環(huán)境建設方面取得關(guān)鍵性突破。

　　
    《專(zhuān)項規劃》提出，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；促進(jìn)模式創(chuàng )新和技術(shù)集成，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)；著(zhù)力發(fā)展創(chuàng )新集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)快速成長(cháng)；利用全球創(chuàng )新資源，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平；加強對專(zhuān)項規劃制定和實(shí)施的引導，推進(jìn)專(zhuān)項規劃落實(shí)。

　
    　“《專(zhuān)項規劃》中，‘加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)’、‘著(zhù)力發(fā)展創(chuàng )新集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展’兩點(diǎn)尤為重要。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員李真真表示，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是歷史賦予國家高新區的使命；以國家高新區為核心載體，集中統籌資源，促進(jìn)創(chuàng )新集群向國家高新區集聚，有利于提升國家高新區的輻射帶動(dòng)能力。

　　
     在加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，《專(zhuān)項規劃》明確，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在若干關(guān)系國家長(cháng)遠發(fā)展和國家安全的戰略性領(lǐng)域部署一批前沿技術(shù)研發(fā)，強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化結合，優(yōu)化配置資源，完善創(chuàng )新體系，依托國家高新區打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體；圍繞節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施一批科技重點(diǎn)專(zhuān)項。

　　
     在著(zhù)力發(fā)展創(chuàng )新集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展方面，《專(zhuān)項規劃》強調，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)升級的需求，加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，吸收龍頭企業(yè)、前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)入基地，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化示范載體；通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級路線(xiàn)圖計劃，支持國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)升級，形成對區域產(chǎn)業(yè)具有引導和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級為特色集群。

　　
     李真真表示，“‘十二五’時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的重要階段，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的攻堅階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設工作是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的重要支撐。”

　　
      在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設上，《專(zhuān)項規劃》明確，將繼續高舉自主創(chuàng )新旗幟，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向、內生增長(cháng)、綠色發(fā)展原則，統籌863計劃、科技支撐計劃，跨領(lǐng)域、跨組織實(shí)施一批科技重點(diǎn)專(zhuān)項，以火炬計劃為引領(lǐng)，結合重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金等資源，以國家高新區為核心載體，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以科技中介服務(wù)體系建設為支撐，拉動(dòng)全社會(huì )資源，力爭使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現新的戰略性跨越，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，全面推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設。

　
     　“‘創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向、內生增長(cháng)、綠色發(fā)展’這16個(gè)字對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。市場(chǎng)導向強調在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；內生增長(cháng)指應通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培育內生企業(yè)，不應將重點(diǎn)放在招商引資上；綠色發(fā)展就是節能減排，注重發(fā)展的質(zhì)量。其中，內生增長(cháng)和綠色發(fā)展都是強調發(fā)展質(zhì)量，內生增長(cháng)強調動(dòng)力機制，綠色增長(cháng)強調的是發(fā)展對環(huán)境的影響。”北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所副所長(cháng)武文生解釋說(shuō)。

　　
     武文生表示，相對于《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設“十二五”專(zhuān)項規劃》是一部專(zhuān)項規劃。但對于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設來(lái)說(shuō)，這是一部總體性規劃，是未來(lái)5年我國高新術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件。