萬(wàn)鋼：以科技創(chuàng )新實(shí)現綠色發(fā)展        

     http://www.stdaily.com 2012年04月02日來(lái)源： 科技日報作者：

     新華社澳門(mén)3月29日電 “2012年澳門(mén)國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”29日拉開(kāi)帷幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在發(fā)言中指出，中國正在提高發(fā)展的全面、協(xié)調和可持續性，通過(guò)科技創(chuàng )新發(fā)展綠色經(jīng)濟，實(shí)現綠色發(fā)展。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟的重要內容，已被列為國家優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

       “2012年澳門(mén)國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”的主題為“綠色經(jīng)濟——增長(cháng)新動(dòng)力”。澳門(mén)特區行政長(cháng)官崔世安主持了開(kāi)幕式。

       萬(wàn)鋼在主旨發(fā)言中說(shuō)，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，正面對發(fā)展過(guò)程中出現的系列環(huán)保問(wèn)題。國家現已明確提出，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，提高發(fā)展的全面、協(xié)調和可持續性，通過(guò)科技創(chuàng )新，實(shí)現綠色發(fā)展。

      在談到澳門(mén)的經(jīng)濟與科技發(fā)展時(shí)，萬(wàn)鋼表示，內地與澳門(mén)特區正圍繞著(zhù)中醫藥、電子資訊技術(shù)、節能環(huán)保和科普等4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展有益的合作。2010年底，科技部正式核準在澳門(mén)建設兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的伙伴實(shí)驗室。此外，內地與澳門(mén)還合作培養葡語(yǔ)科技管理人才，這是澳門(mén)方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為國家培養科技人才的重要舉措。他說(shuō)，在節能及環(huán)境保護科技合作研究方面，內地與澳門(mén)已簽訂了相關(guān)的合作意向書(shū)，內地與澳門(mén)在節能環(huán)保領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步制度化。他希望內地與澳門(mén)不斷強化在節能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作，進(jìn)一步拓寬合作內容，為實(shí)現綠色發(fā)展做出新的貢獻。

      當天，萬(wàn)鋼還在特區政府禮賓府與崔世安會(huì )面，并就推動(dòng)環(huán)保工作及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展交換了意見(jiàn)。

      《科技日報》（2012-04-02 一版）

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    深圳靠科技創(chuàng )新發(fā)展綠色經(jīng)濟

      發(fā)布時(shí)間:2011年08月18日 04:12 | 進(jìn)入復興論壇 | 來(lái)源：科技網(wǎng)

     本報深圳8月17日電 （記者劉傳書(shū)）深圳靠科技創(chuàng )新，綠色經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展。今天深圳大運會(huì )組委會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )，深圳市政府官員介紹，深圳萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別為0.51噸標準煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的1/2和1/10左右。萬(wàn)元GDP碳排放量處于全國領(lǐng)先水平，在全國低碳試點(diǎn)城市中排名前列。

    據深圳市科工貿信委副主任陸健介紹，深圳財政安排180億元資金，用于支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。重點(diǎn)發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了新的低碳經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。今年上半年，深圳生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值685.5億元，同比增長(cháng)20.4%,高于GDP增速約10個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長(cháng)貢獻率達到29.5%；三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)稅收分別同比增長(cháng)24.2%、57.7%和101%；另外，文化、軟件業(yè)等加快發(fā)展，分別增長(cháng)23.2%、18.1%。

    陸健介紹，靠科技創(chuàng )新，深圳資源能源利用效率提升。萬(wàn)元GDP能耗已下降到0.51噸標準煤，為全國平均水平的1/2左右，接近發(fā)達國家水平。萬(wàn)元GDP水耗為20.3立方米，為全國平均水平的1/10。清潔能源占一次能源消費比重已提高到37.8%，遠高于全國平均水平（13%）；非化石能源比重達到12.5%，高于全國平均水平（8%）。深圳還成立了深圳排放權交易所，搭建了碳交易及化學(xué)需氧量（COD）配額交易。本次大運會(huì )更是低碳環(huán)保，僅大運中心每年中水利用量約70萬(wàn)立方米。

    科技創(chuàng )新助江西綠色經(jīng)濟蓄勢勃發(fā)

    2009-12-22 02:15 　　來(lái)源： 大江網(wǎng)-江西日報

    前言: 國際金融危機風(fēng)暴過(guò)后，一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主的“綠色浪潮”將席卷全球。隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化加速，全球人口和經(jīng)濟規模不斷增長(cháng)，能源使用產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題及全球氣候變暖，對自然生態(tài)系統和人類(lèi)生存發(fā)展帶來(lái)的嚴峻挑戰，使低碳和生態(tài)經(jīng)濟成為世界各國政府和企業(yè)共同致力推進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展新模式。 

    綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的戰略構想中，我省將通過(guò)科技創(chuàng )新，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳與生態(tài)經(jīng)濟，推動(dòng)能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設成生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉協(xié)調、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統一，人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟區。這既是區域科技與經(jīng)濟的有機結合，又是低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的有益嘗試。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，江西立足生態(tài)資源，乘借后發(fā)優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng )新，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。

    科技創(chuàng )新“六個(gè)一”

    引領(lǐng)江西崛起跨越的系統工程

     
               
                                      省科技廳廳長(cháng) 王海 

    在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，欠發(fā)達的中部省份江西，立足生態(tài)資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，全面落實(shí)低碳生態(tài)經(jīng)濟戰略，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。

     江西是一塊充滿(mǎn)激情和正在蓬勃發(fā)展的紅土地。新世紀以來(lái)，江西工業(yè)產(chǎn)值三年翻了一番，國內生產(chǎn)總值四年翻了一番，財政收入四年翻了一番，人均收入六年翻了一番。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，江西創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的相對優(yōu)勢正在顯現出來(lái)，一是生態(tài)環(huán)境良好；二是區位優(yōu)勢初顯；三是資源潛力轉化率明顯提高；四是新產(chǎn)業(yè)增長(cháng)很快；五是政府服務(wù)能力大大提高。國際金融危機以來(lái)，江西實(shí)施科技應對金融危機，創(chuàng )新促進(jìn)中部崛起策略，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，增速超過(guò)30%，科技入園在94個(gè)工業(yè)園區全面展開(kāi)，項目、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)五入園高潮迭起，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對科技、人才的需求越來(lái)越旺盛，創(chuàng )新發(fā)展開(kāi)始成為全社會(huì )共識，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數量增長(cháng)了一倍，專(zhuān)利申請量提高了30%以上，1至8月全省國內生產(chǎn)總值增長(cháng)10.8%，地方財政收入增長(cháng)16.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)45%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18.5%，這些指標，都好于全國平均水平，在全國位次前移。 

    盡管江西正處于“黃金發(fā)展期”，但我們也清醒地認識到，江西欠發(fā)達省份的地位尚未根本改變，面臨的主要問(wèn)題和矛盾還很突出：包括經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng )新能力不強，開(kāi)放領(lǐng)域不寬，領(lǐng)軍人才缺乏，資源和環(huán)境壓力較大。依據這樣的判斷，江西省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在深化對江西省情的認識上進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng )新發(fā)展理念和舉措、建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的同時(shí)，大力實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程，以加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng )新能力，著(zhù)眼未來(lái)展開(kāi)新產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現富民興贛目標。

    1.“六個(gè)一”工程的中心任務(wù)是培育和壯大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要在新能源、新材料、生物醫藥、現代農業(yè)、先進(jìn)制造和現代服務(wù)等領(lǐng)域，著(zhù)力培育發(fā)展我省有優(yōu)勢、有基礎、有潛力的10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。“六個(gè)一”工程的成果，最終都要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這是“六個(gè)一”工程的核心，其余“五個(gè)一”的建設，都必須圍繞這個(gè)核心來(lái)部署、配套和配合。

    2.“六個(gè)一”工程的實(shí)施主體是企業(yè)，尤其是大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)。要促進(jìn)我省經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須堅定不移地以新型工業(yè)化為核心，以更大力度抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際化、集約化、多元化、現代化的強而大的企業(yè)集團決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)力和后勁，市場(chǎng)潛力大、技術(shù)水平高、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和地位。只有企業(yè)強，才能產(chǎn)業(yè)強；只有產(chǎn)業(yè)強，才能經(jīng)濟強。

    3.“六個(gè)一”工程的主要抓手是項目，特別是重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。沒(méi)有項目就沒(méi)有后勁，沒(méi)有大的項目就沒(méi)有強的后勁。要瞄準國內外同行先進(jìn)技術(shù)，按照向10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點(diǎn)扶持”的原則，抓好一批與10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，積蓄實(shí)力，凝聚爆發(fā)力，增強發(fā)展后勁。

     4.“六個(gè)一”工程的重要支撐是科技創(chuàng )新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng )新團隊。創(chuàng )新平臺、特色基地，不僅僅是牌子，更重要的必須是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、真正能夠為10個(gè)產(chǎn)業(yè)提供支撐的創(chuàng )新載體，必須按照市場(chǎng)機制來(lái)建設，用市場(chǎng)的實(shí)踐來(lái)檢驗。人才資源是第一資源，無(wú)論是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開(kāi)一大批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，特別是高水平的科技經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)科技型復合人才的培養、集聚和使用。  

                           
                          
                        
                        

     科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程

    在江西崛起新跨越戰略和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的宏偉藍圖中，綠色工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將肩負起異乎尋常的歷史使命。江西省政府決定，用3至5年時(shí)間，舉全省之力實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程，著(zhù)力培植符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求的十大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為江西省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。  

“六個(gè)一”工程是指：
•主攻10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
均為江西省新世紀以來(lái)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群：光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫藥、現代農業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
•培育100個(gè)創(chuàng )新型企業(yè)
•實(shí)施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目
•建設10個(gè)國家級研發(fā)平臺
•辦好10個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地
•組建100個(gè)優(yōu)勢科技創(chuàng )新團隊 

    目前，科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程進(jìn)展順利，高位推進(jìn)的全省組織領(lǐng)導體系全面建立，各項任務(wù)已分解到位，目標管理已經(jīng)下達；產(chǎn)業(yè)規劃、創(chuàng )新型企業(yè)規劃、研發(fā)平臺規劃、特色產(chǎn)業(yè)基地規劃、創(chuàng )新團隊規劃均已全部審定通過(guò)；17項政策措施已經(jīng)出臺，包括科技投入政策、自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購政策、科技擔保公司、風(fēng)險投資、高企認定、新產(chǎn)品認定、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結合政策等均得到落實(shí)。 
 
     一年起步 兩年見(jiàn)效 三年突破 

     “六個(gè)一”工程規模宏大，單靠政府投資、企業(yè)自籌資金無(wú)疑是杯水車(chē)薪。為此，江西省將努力形成項目向10個(gè)產(chǎn)業(yè)集中，資源向10個(gè)產(chǎn)業(yè)整合，資金向10個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政策向10個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向10個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

     在具體操作中，通過(guò)建立和完善符合市場(chǎng)競爭規律的科技創(chuàng )新、社會(huì )化科技投入和政府財政科技投入機制，引導金融機構、企業(yè)及其他社會(huì )資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，加大科技創(chuàng )新風(fēng)險投資規模；兩年內確保省級財政科技撥款占省級財政支出的比例達到2%；省政府每年整合不少于2億元資金，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目；省財政安排專(zhuān)項資金，每年啟動(dòng)2至3個(gè)重大科技專(zhuān)項；進(jìn)一步增加省級科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金等。創(chuàng )新科技投融資機制，在省政府與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署的1200億元授信額度中，安排50億元用于“六個(gè)一”工程的實(shí)施。
 與此同時(shí)，適時(shí)出臺的《江西省實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程若干配套政策》，配套政策涵蓋了加大政府財政科技投入、落實(shí)稅收激勵政策、強化金融支持、落實(shí)政府采購支持、加大建設用地支持力度5個(gè)方面內容，共17條。 

     加速創(chuàng )新，迫在眉睫。“六個(gè)一”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、責任大。在實(shí)施的第一年，起好步、開(kāi)好頭至關(guān)重要。為了保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù)目標，自工程實(shí)施以來(lái)，全省各相關(guān)政府職能部門(mén)齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，24項重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，尤其是重點(diǎn)編制好10大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、100個(gè)創(chuàng )新型企業(yè)建設規劃、10個(gè)國家科技創(chuàng )新研發(fā)平臺建設規劃等6個(gè)規劃，制定出臺10個(gè)優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)方案等已經(jīng)或正在陸續出臺之中。 

     “六個(gè)一”工程涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，舉全省之力，形成部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、系統實(shí)施、整體推進(jìn)的機制，顯得尤為迫切。目前，省政府科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導小組已建立相應的聯(lián)席會(huì )議制度，將發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中有限資源，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中遇到的突出困難和問(wèn)題，以?xún)?yōu)勢領(lǐng)域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體科技水平的提升，力爭一年起步、兩年見(jiàn)效、三年突破。

                      
                                  ■高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目

                   

                                   ■玉帶河亮化工程
                  

                                     ■聯(lián)創(chuàng )光電科技園
                  

                                     ■廬山紅葉 
 
               
                                     ■獼猴桃 
 
             
                                    ■與芬蘭簽約 
            

                                   ■鄱陽(yáng)湖系列講座 

      山江湖工程的繼承與延伸：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區

      自2000年以來(lái)，山江湖工程的戰略重點(diǎn)從五河上中游丘陵山區開(kāi)發(fā)治理轉移到流域北部的鄱陽(yáng)湖及環(huán)湖平原區的生態(tài)經(jīng)濟建設，從工程治山、治水、治窮相結合的生態(tài)建設、環(huán)境保護和扶貧開(kāi)發(fā)上升到融入全球化的新型經(jīng)濟體系與創(chuàng )新型（即資源節約型、環(huán)境友好型、低碳導向型）社會(huì )的建設。2008年全國“兩會(huì )”期間，江西省正式宣布建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，省委書(shū)記蘇榮稱(chēng)，這是山江湖工程的繼承與延伸。

      鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設目的是探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新路子，探索大湖流域綜合開(kāi)發(fā)治理的新模式，力爭把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設成全國大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區、長(cháng)江中下游水生態(tài)安全保障區、加快中部崛起重要推進(jìn)區和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。  

     按照全面建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的目標和要求，省山江湖委辦展開(kāi)了系列主題突出、科技支撐明顯、影響帶動(dòng)力大的區域可持續發(fā)展研究、探索與示范，有重點(diǎn)地組織實(shí)施一批解決可持續發(fā)展共性問(wèn)題的科技項目，對區域可持續發(fā)展起到了積極的示范、引導、帶動(dòng)作用。
 開(kāi)展了一系列科學(xué)研究工作 

     圍繞江西五河流域和鄱陽(yáng)湖區當前面臨的突出問(wèn)題，省山江湖委辦當前開(kāi)展了一系列研究工作，研究?jì)热萆婕懊鎻V，具有前瞻性、創(chuàng )新性特點(diǎn)，充分體現了科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。當前研究工作的重點(diǎn)是：

——國家“十一五”科技支撐計劃《鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護與資源利用研究》項目。

——中德國際科技合作項目《鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)系統綜合治理研究》。

——“十一五”國家科技支撐計劃項目《沿鄱陽(yáng)湖地區農業(yè)面源污染防控與綜合治理技術(shù)研究》。

——“十一五”國家軟科學(xué)研究計劃《保護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”戰略研究》項目。

——江西省重大科技計劃項目《鄱陽(yáng)湖可持續發(fā)展戰略及對策研究》。

——江西省重大科技計劃項目《東江源區生態(tài)系統價(jià)值及其管理研究》。

     建設新時(shí)期山江湖區域開(kāi)發(fā)治理試驗示范基地和10個(gè)可持續發(fā)展實(shí)驗區
  
                 

      除了研究工作之外，在新時(shí)期，省山江湖委辦還針對鄱陽(yáng)湖流域各個(gè)區域的特點(diǎn)，開(kāi)展了一系列山江湖開(kāi)發(fā)治理試驗示范點(diǎn)建設工作，近3年來(lái)建設了“綠色（有機）產(chǎn)業(yè)、農業(yè)高新技術(shù)應用、水資源高效利用、可再生能源循環(huán)利用（節能減排）、面源污染防治、特色農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生物多樣性保護與發(fā)展”等八大領(lǐng)域共54個(gè)項目點(diǎn)，涵蓋全省9個(gè)設區市、36個(gè)縣（市）、區。

     另一方面，結合我省經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分別在山區、丘陵、湖區選擇“小流域綜合治理、紅壤綜合整治、山區資源開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟建設和淡水資源保護”等主題建設10個(gè)山江湖可持續發(fā)展實(shí)驗區：①婺源縣建設生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區；②靖安縣高效利用山區資源和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區；③崇義縣發(fā)展贛南山區特色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區；④泰和縣灌溪鎮綜合治理小流域和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區；⑤仙女湖風(fēng)景名勝管理區探索城鄉結合部實(shí)施可持續發(fā)展的有效途徑實(shí)驗區；⑥德安縣聶橋鎮推廣可持續農業(yè)技術(shù)、傳播農業(yè)信息實(shí)驗區；⑦星子縣白鹿鎮礦區廢棄地植被恢復實(shí)驗區；⑧江西星火工業(yè)園（有機硅化工領(lǐng)域）循環(huán)經(jīng)濟實(shí)驗區；⑨貴溪市工業(yè)主導型經(jīng)濟強縣（銅加工領(lǐng)域）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟實(shí)驗區；⑩余江縣洪湖鄉綜合治理紅壤與發(fā)展生態(tài)農業(yè)實(shí)驗區。

     在此基礎上，2009年成功申報三個(gè)國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區，分別是崇義縣、貴溪市、婺源縣。 

     建設鄱陽(yáng)湖研究與合作平臺 

     ——建設“鄱陽(yáng)湖湖泊濕地綜合研究（觀(guān)測）站”。2008年10月5日，觀(guān)測站正式啟動(dòng)運行。該站的建設目標是成為“六個(gè)基地”，即：大型通江湖泊濕地的物理、生物地球化學(xué)和生態(tài)過(guò)程的連續觀(guān)測基地；大型通江湖泊資源合理利用的理論與應用研究基地；三峽工程對下游生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤觀(guān)測基地；大型通江湖泊-流域管理與模擬研究的示范基地；湖泊濕地水生生物疾?。ㄓ绕溲x(chóng)?。┓乐窝芯炕?；湖泊科學(xué)研究人才培養、培訓和科學(xué)普及基地。 

     ——建設“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟研究中心”。該研究中心2008年3月9日成立。中心以鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護和合理開(kāi)發(fā)利用為主要研究課題，圍繞建設“綠色生態(tài)江西”的目標，主要開(kāi)展13個(gè)課題研究，包括建立和完善鄱陽(yáng)湖流域資源與環(huán)境科學(xué)研究系統、動(dòng)態(tài)監測系統和管理決策支持系統等，并初步確定了鄱陽(yáng)湖水生態(tài)與水環(huán)境演變規律及保護、生物質(zhì)轉化為化學(xué)品及環(huán)境友好材料的技術(shù)研究、鄱陽(yáng)湖湖區生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟研究等。 
 
     發(fā)展低碳經(jīng)濟 加速綠色崛起

    今年11月17日，由國家七部委與江西省共同主辦的“首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會(huì )暨技術(shù)博覽會(huì )”在江西開(kāi)幕。與會(huì )代表高度評價(jià)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的戰略構想，認為其將成為中國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的先行區和實(shí)驗區。這不僅是對生態(tài)江西走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起發(fā)展之路的肯定，也必將進(jìn)一步加速江西科技創(chuàng )新助推綠色崛起。省科技廳副廳長(cháng)、省山江湖委辦主任王曉鴻為此專(zhuān)門(mén)就“低碳經(jīng)濟與江西發(fā)展”回答了記者提問(wèn)。 

     記者：山江湖工程名氣大，已享譽(yù)世界。首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會(huì )暨技術(shù)博覽會(huì )在江西召開(kāi)，跟山江湖工程之間有何聯(lián)系？ 

     王曉鴻：其實(shí)低碳一直在我們身邊，低碳實(shí)質(zhì)上就是可持續發(fā)展。早在上世紀80年代初，山江湖工程就形成了“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”和“立足生態(tài)，著(zhù)眼經(jīng)濟，系統開(kāi)發(fā)，綜合治理”的科學(xué)發(fā)展戰略和工作原則。雖然過(guò)去了20多年，現在這些理念和原則仍然指導著(zhù)實(shí)踐。而山江湖工程作為生態(tài)恢復與重建的成功案例，在全世界也很少見(jiàn)，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署要求我們把山江湖可持續發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗總結為中國模式，在同類(lèi)地區和國家中推廣。 

     這20多年，我們一直在做可持續發(fā)展試驗示范工作。2005年，我們在總結以往經(jīng)驗的基礎上，啟動(dòng)了國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區和山江湖可持續發(fā)展實(shí)驗區建設工作。根據山江湖區域的地理特征、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分別在山區、丘陵、湖區選擇了“小流域綜合管理、紅壤綜合整治、山區資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)文化建設、礦山植被恢復、循環(huán)經(jīng)濟建設和水資源保護”等領(lǐng)域建設了10個(gè)山江湖可持續發(fā)展實(shí)驗區。其中婺源、貴溪、崇義三個(gè)省級實(shí)驗區已成功晉級國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區。目前，江西已有5個(gè)國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區。 

     記者：發(fā)展低碳經(jīng)濟從某種角度說(shuō)就是當代經(jīng)濟運行與發(fā)展進(jìn)行的一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟革命，是構建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟發(fā)展模式。江西的生物質(zhì)能發(fā)展得怎么樣？ 

      王曉鴻：江西是能源匱乏大省，通過(guò)發(fā)展新能源，我們將成為能源大省。今年5月底并網(wǎng)發(fā)電的凱迪生物質(zhì)能電廠(chǎng)主要利用秸稈、谷殼等農業(yè)廢棄物替代燃煤發(fā)電，每年燃燒廢棄物18萬(wàn)噸以上，可產(chǎn)生上網(wǎng)電量1.4億千瓦時(shí)。今年9月，江西新時(shí)代油脂工業(yè)有限公司日產(chǎn)60噸的生物柴油生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)。我國第一桶車(chē)用生物柴油也隨之問(wèn)世。主要原料是潲水油、地溝油、油菜、大豆、海藻等。“新時(shí)代”生物柴油不僅達到了車(chē)用柴油標準，在燃燒值、抗爆性、有害物排放量等10個(gè)方面均優(yōu)于石化柴油，而且還比一般柴油便宜100元/噸。更可喜的是，由于此柴油系可再生能源，深化分解性能、健康環(huán)保性能良好，除了可應用于車(chē)用燃油外，又可供海洋運輸、水域動(dòng)力、燃油發(fā)電機等非道路用柴油機的替代燃料。江西沼氣發(fā)展走在全國前列，至去年年底，沼氣池用戶(hù)累計逾96．7萬(wàn)戶(hù)，全省年產(chǎn)沼氣3．4億立方米，節約薪柴170萬(wàn)噸，相當于保護林地面積235萬(wàn)畝，年增收節支14億元。江西的太陽(yáng)能發(fā)展勢頭很強勁。目前，賽維LDK產(chǎn)能已躍居亞洲第一、世界第二，江西新余已形成了國內首個(gè)“硅料－硅片－電池片－組件－應用產(chǎn)品”較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。 

     記者：清潔發(fā)展機制（CDM）是這次低碳大會(huì )的重要內容之一，CDM項目已經(jīng)成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減少溫室氣體排放的重要渠道。江西在這方面做了哪些工作？ 

     王曉鴻：根據鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的發(fā)展戰略，結合CDM項目的相關(guān)規劃，我們選擇了一批有利于可持續發(fā)展和環(huán)境保護的項目進(jìn)行CDM項目開(kāi)發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源，如：水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、余熱回收利用等。鑒于CDM項目專(zhuān)業(yè)性極強，我辦培養了一批熟悉CDM項目運作模式及CDM項目方法學(xué)的應用、而且有著(zhù)豐富的項目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)化、年輕化隊伍。我們還與多個(gè)國際咨詢(xún)機構及減排購買(mǎi)機構保持著(zhù)密切的聯(lián)系。 

     省委、省政府高度重視應對氣候變化工作。今年6月，完成并發(fā)布了《江西省應對氣候變化方案》。目前，我省已有49個(gè)CDM項目通過(guò)國家發(fā)改委批準，10個(gè)項目在聯(lián)合國成功注冊。正在進(jìn)行項目收集調研與開(kāi)發(fā)的有100多個(gè)。CDM項目合作在江西有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景，在水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能、提高能效等方面仍有巨大的合作潛力。 

     記者：首次世界低碳大會(huì )選擇在江西召開(kāi)，可以說(shuō)江西搶先搭上了低碳經(jīng)濟的“早班車(chē)”，因為除了良好的生態(tài)環(huán)境外，江西還具備發(fā)展低碳經(jīng)濟堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。江西的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎樣？ 

     王曉鴻：首先，江西完全具備成為低碳經(jīng)濟天然試驗場(chǎng)的條件。其次，省委、省政府特別重視，出臺了務(wù)實(shí)有力的政策舉措，江西有信心、有決心，也完全有能力發(fā)展好低碳經(jīng)濟。今年上半年，江西啟動(dòng)了科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程并進(jìn)展順利，初步形成了項目向“六個(gè)一”工程集中、資源向“六個(gè)一”工程整合、資金向“六個(gè)一”工程流動(dòng)、政策向“六個(gè)一”工程傾斜、服務(wù)向“六個(gè)一”工程跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

（部分圖片由胡星衛提供）

    發(fā)展綠色經(jīng)濟創(chuàng )造綠色財富

    2010第五屆綠色財富(中國)論壇發(fā)言摘登

    來(lái)源：http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201006/t20100629_661048.html/
 

    編者按

     2010第五屆綠色財富(中國)論壇6月26~27日在北京召開(kāi)。論壇重點(diǎn)圍繞形成綠色經(jīng)濟的基礎，綠色經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，針對發(fā)展戰略出臺措施和扶持成果的轉化，以及投融資人才支撐等開(kāi)展研討與交流。本版今日特刊登部分與會(huì )專(zhuān)家代表發(fā)言，以饗讀者。

      注重節能減排研發(fā)和推廣

      四川大學(xué)常務(wù)副校長(cháng) 李光憲

     根據國情，發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要注重重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節能減排研發(fā)和推廣。實(shí)際上，我國很重視這方面的工作，做了一些相應的部署安排。比如電力行業(yè)，現在一度電要排放0.8公斤~0.9公斤二氧化碳，所以要實(shí)施綠色煤電計劃，依靠清潔煤轉化和高效利用計劃，提高燃煤的利用效率。在金屬材料領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)能耗占全國工業(yè)能耗的1/4，每生產(chǎn)一噸鋼要排放兩噸二氧化碳，所以要實(shí)現節能減排，要實(shí)現政策和技術(shù)的雙管齊下。在高分子材料領(lǐng)域，2009年我國生產(chǎn)的塑料已經(jīng)將近3000萬(wàn)~4000萬(wàn)噸，每噸排放二氧化碳4噸~8噸。 

     應對方式包括:一、在建筑領(lǐng)域中，目前城市碳排放60％實(shí)際上都來(lái)源于建筑物的維持功能，交通系統和汽車(chē)尾氣實(shí)際上只占到30％左右，所以發(fā)展低碳建筑是非常重要的，包括建筑的規劃設計、使用、運行全過(guò)程的低碳化。二、要進(jìn)一步加強清潔能源的研發(fā)，地下能源最多供人類(lèi)使用不會(huì )超過(guò)300年，石油在未來(lái)的40年~50年就會(huì )走向減產(chǎn)或枯竭，所以開(kāi)發(fā)新能源刻不容緩。世界相關(guān)組織有一個(gè)統計，預計在本世紀上半期2040年前后就會(huì )發(fā)生一個(gè)根本性的轉折，可持續的再生能源將成為主要的能源來(lái)源，而化石能源會(huì )逐漸從轉折點(diǎn)往下走。三、要加強加快利用碳捕捉和封存技術(shù)。 

      同時(shí)還要注意以下幾點(diǎn):第一，制定相關(guān)的政策法規，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)利用低碳新技術(shù)，降低企業(yè)創(chuàng )新的成本。第二，以需求拉動(dòng)政策提高低碳收益。第三，進(jìn)一步宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的有關(guān)知識，轉變人們的觀(guān)念，逐漸形成低碳的生活方式和消費行為。要建立低碳技術(shù)的創(chuàng )新投入體系，創(chuàng )立開(kāi)放式低碳技術(shù)的投入機制，除了政府引導和示范外，還應該引入多元化的投資主體。第四，創(chuàng )新組織形式形成合力推進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，形成一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)的科學(xué)平臺。以產(chǎn)學(xué)研合作為主體，通過(guò)校企聯(lián)手建立低碳技術(shù)聯(lián)盟。同時(shí)利用國內的廣闊市場(chǎng)引進(jìn)國外的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)和資金支持，為我國低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

     核電前途光明道路艱難

     環(huán)境保護部核與輻射安全中心主任 田佳樹(shù)

      中國核工業(yè)30年輻射環(huán)境質(zhì)量評價(jià)表明，評價(jià)范圍內居民接受的集體劑量小于同范圍內居民所受天然輻射劑量的1/10000。由此可見(jiàn)，核能是一種環(huán)境友好的綠色清潔能源。專(zhuān)家認為，只要核電造價(jià)降低到1500美元/千瓦的時(shí)候，核電就能有經(jīng)濟競爭性。據專(zhuān)家分析，如果在我國核電能夠達到每單位千瓦造價(jià)1萬(wàn)元人民幣，它就有大規模的發(fā)展空間。隨著(zhù)引進(jìn)消化吸收國產(chǎn)化，核電的發(fā)展具有很好的前景。 

     核電的釋放方式不同。核反應堆可以人工控制、緩慢而又節奏地放出核能，而原子彈是一種不可控制的裂變反應。盡管從機理上與武器是完全不同的，但是在工程技術(shù)方面我們還是采取了三重屏障來(lái)防止放射性物質(zhì)泄漏。在工程設計方面，也采取了多重保護措施，避免可能出現的社會(huì )和人身安全問(wèn)題。核電站有著(zhù)嚴密的質(zhì)量保證，對選址、設計、制造和建造、調試和運行乃至設施的最終退役，每個(gè)階段的每項具體活動(dòng)都有對應的質(zhì)量保證大綱。實(shí)行內部和外部檢查制度，同時(shí)還有政府部門(mén)的安全監管。 

      預計到2012年，按照每年增加10臺機組的規模，我國的核電機組數量將達到50臺機組。目前國內是引進(jìn)多國技術(shù)并存的現狀。由于核電規模大、發(fā)展速度快，核電自主化和國產(chǎn)化程度不等，發(fā)展和監督管理依靠的法規標準示范滯后，管理幅度寬、難度大，核電多國引進(jìn)、多種堆型、多種標準和多種技術(shù)，造成工藝、系統、運行和管理模式不同。核能快速發(fā)展造成短期內核工業(yè)界人才稀釋和能力不足，主要原因是高素質(zhì)的工程設計、工程管理人才稀釋?zhuān)芯亢驮O計能力、核設備制造能力、核島建設安裝能力不足。在監管機構里同樣面臨困境，監管人員數量和質(zhì)量不足，監管技術(shù)能力、監管經(jīng)費不足。 

     我們走到了一個(gè)低碳經(jīng)濟、綠色能源時(shí)代，面臨著(zhù)積極發(fā)展的核電發(fā)展時(shí)期，但是挑戰和機遇是并存的。整個(gè)核電業(yè)界以及政府監管當局，看到的是光明的前途，但是道路也很艱難。

     增強低碳轉型緊迫感

     中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng) 潘家華

      工業(yè)革命的時(shí)候蒸汽機的發(fā)展是技術(shù)引導的，使中國這么多手工業(yè)全部被淘汰。當年中國占世界GDP第一，但后來(lái)衰落到了清朝的沒(méi)落數字。當前處于第三次工業(yè)革命，也就是信息革命，而同時(shí)伴隨的還有付出的沉重環(huán)境代價(jià)。國際上現在提出低碳及碳預算，對于碳排放的需求，按照我們的預計將來(lái)可能要占全球的40％。中國的轉型不是轉不轉的問(wèn)題，而是如何加快轉的問(wèn)題。為什么？大家知道現在我們的經(jīng)濟轉型、結構調整是為了經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，是為了安全的需要。我國去年機動(dòng)車(chē)的擁有量已經(jīng)超過(guò)了7000萬(wàn)輛，平均每千人50輛，美國人千人是780輛，未來(lái)要發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，而技術(shù)還不成熟怎么辦？那只能是進(jìn)口。這次美國的漏油事件表明很多石油儲備還不是那么容易能夠被開(kāi)采的，我國煤炭開(kāi)采按照現在的儲量也就只能用38年時(shí)間。所以并不是轉不轉的問(wèn)題，而是怎樣加快轉型的問(wèn)題。

      絕對的零碳是不現實(shí)也是沒(méi)有必要的，也是不可能的。我們的目標是2020年單位GDP二氧化碳排放量下降40％~45％，我們?yōu)檫@個(gè)目標所做的一切努力就是低碳經(jīng)濟。 

     國內目前有搞低碳城市的，有搞生態(tài)城市的，也有搞園林城市的?，F在有些地方，包括北京老城區、上海、廣州，這些城市的發(fā)展已經(jīng)到了發(fā)達經(jīng)濟體的狀態(tài)了，比如北京市的東城區、西城區還在搞產(chǎn)業(yè)擴張，實(shí)際上對于這些發(fā)達的城區應該有比較明確的目標，應該開(kāi)始考慮絕對量的減排問(wèn)題了。 

     低碳城市建設應該是勢在必行的，我們沒(méi)有必要抗拒這個(gè)潮流，我們在低碳轉型過(guò)程中一定要占據有利的地位?，F在美國人也在講，不是轉不轉型的問(wèn)題，而是如何加快轉型的問(wèn)題，也提到如果美國不大力減排的話(huà)，延緩一天就會(huì )把競爭力優(yōu)勢讓給中國一天，所以中國也應該加強這方面的緊迫感。
 
     加強培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    國家發(fā)改委資源節約和環(huán)境保護司副司長(cháng) 何炳光

    我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較低的水平，存在著(zhù)創(chuàng )新能力不強、結構不合理、市場(chǎng)不規范、服務(wù)體系不健全等各方面的問(wèn)題。

     建議采取以下6方面的措施:

一、重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)工程，如城鎮污水垃圾處理建設工程，形成節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最有效的拉動(dòng)，帶動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過(guò)各種措施推動(dòng)。中央財政要采取有效措施加大對重點(diǎn)工程的支持力度。

二、完善政策體系，形成激勵機制，在價(jià)格、收費、土地政策方面進(jìn)一步改革。在財稅政策方面要認真落實(shí)并不斷完善已經(jīng)出臺的有關(guān)節能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，在節能政策方面要鼓勵銀行業(yè)加大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，發(fā)行企業(yè)債券，支持符合條件的企業(yè)上市融資，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的
設立問(wèn)題，改善金融服務(wù)制度，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。

三、支持技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng )新能力。在節能環(huán)保領(lǐng)域要設立若干個(gè)國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗室，支持成套設備和先進(jìn)制造技術(shù)的研究，組建一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新園區和示范工程，做好引進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化、吸收和再創(chuàng )新，實(shí)現跨越式發(fā)展。

四、強化法規標準和約束，形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。完善節能環(huán)保的相關(guān)法規，逐步提高重點(diǎn)產(chǎn)品能效標準、污染物排放標準，特別要注意的是注重新興產(chǎn)業(yè)的新標準，一個(gè)新標準就可能催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。

五、倡導消費者可持續消費、節能環(huán)保的意識。廣泛開(kāi)展節能環(huán)保的宣傳，倡導健康、文明、節約、環(huán)保的綠色消費理念，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。

六、實(shí)施走出去戰略，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。通過(guò)完善出口賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸政策，既可以帶動(dòng)我國節能環(huán)保產(chǎn)品的出口，又能夠樹(shù)立起我國在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)可持續發(fā)展方面的良好國際形象。

     制訂實(shí)施可持續的政策和措施

    環(huán)境保護部科技標準司副司長(cháng) 劉志全

     中國在積極應對國際金融危機、溫室氣體減排問(wèn)題的同時(shí)，還要應對大量的污染減排問(wèn)題，因為我們目前工業(yè)污染、生活污染治理等方面的任務(wù)依然艱巨。國家為應對金融危機投資4萬(wàn)億元，地方也發(fā)了債券。十大傳統產(chǎn)業(yè)的振興計劃，現在又提出四大類(lèi)、7個(gè)領(lǐng)域、22個(gè)小類(lèi)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院即將下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》。另外，國家要出臺相關(guān)的具體扶持政策，包括投資、金融、產(chǎn)業(yè)布局等一些政策推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的就是占領(lǐng)制高點(diǎn)，推動(dòng)結構調整，實(shí)現經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
在可持續生產(chǎn)和可持續消費方面有3個(gè)內容的政策和措施:

     一、我國“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規劃提出節能減排要求。“十一五”期間我國單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％，這些約束性指標是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色轉型的重要舉措。2007年6月，我國出臺了《國務(wù)院節能減排綜合性工作方案》具體部署了相關(guān)的節能減排措施。 

     二、環(huán)境準入的門(mén)檻有所提高?，F在不僅僅是提高資源消耗、污染物排放門(mén)檻，還有資源型項目的門(mén)檻，還要實(shí)行總量控制。通過(guò)強力推進(jìn)節能減排，帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體水平的提高，現在建了2000多座污水處理廠(chǎng)，但是這個(gè)數量還不夠。另外是脫硫的裝機容量，2008年初到年底中國投資1000多億元已建成3.63億千瓦燃煤電廠(chǎng)脫硫裝機容量。

    三、環(huán)境經(jīng)濟政策措施。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運用價(jià)格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，調節或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的政策手段。與傳統行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新、增強市場(chǎng)競爭力、降低環(huán)境治理成本與行政監控成本等優(yōu)點(diǎn)。

     發(fā)展低碳經(jīng)濟是有過(guò)程的

    全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )調研室副主 任翟勇

    分析一下英國低碳經(jīng)濟的來(lái)龍去脈，最早實(shí)行3步走的戰略:一、把高污染、低端的產(chǎn)業(yè)全部甩掉，轉給發(fā)展中國家；二、發(fā)展低碳技術(shù)，潛心用了幾十年發(fā)展低碳技術(shù)；、三、把低碳技術(shù)國際貿易法制化。 

     在前年G8＋5氣候變化立法者論壇上，英國和一些發(fā)達國家共同簽署聲明，提出大家都要發(fā)展低碳經(jīng)濟，當時(shí)巴西第一次提出低碳經(jīng)濟是對發(fā)展中國家的發(fā)展壁壘。我們也認識到未來(lái)在這個(gè)貿易中作為準繩的就是碳，通過(guò)產(chǎn)品的碳足跡決定一個(gè)產(chǎn)品能不能進(jìn)入國際貿易市場(chǎng)，或者限制進(jìn)入，那時(shí)候中國生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品是很難進(jìn)入國際市場(chǎng)的。如果這樣發(fā)展下去，那么我們的發(fā)展就會(huì )受到極大的抑制。 

     這樣來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟是需要重視的，但是對中國來(lái)說(shuō)是有挑戰的。如何發(fā)展呢？目前應該加快發(fā)展低碳技術(shù)。沒(méi)有低碳技術(shù)是不可能搞低碳經(jīng)濟的。未來(lái)的30年是中國發(fā)展的關(guān)鍵30年，這30年中，如果要馬上實(shí)行低碳經(jīng)濟、按照國際貿易準則減少高碳能源使用，那么我們的經(jīng)濟就會(huì )受到致命的打擊，所以我們要利用現在高碳能源的清潔化促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，比如清潔煤技術(shù)。 

     大家可以注意到，在今年全國人民代表大會(huì )最后通過(guò)的政府工作報告中，中國政府沒(méi)有使用發(fā)展低碳經(jīng)濟這樣的詞，因為在會(huì )上很多代表不贊成使用低碳經(jīng)濟這個(gè)詞，因為他們在第一線(xiàn)，認為低碳經(jīng)濟會(huì )制約中國經(jīng)濟的發(fā)展。所以我們認為低碳經(jīng)濟的發(fā)展從長(cháng)遠看是重要的，特別是在未來(lái)30年發(fā)展過(guò)程中，我們要最大可能地發(fā)展低碳經(jīng)濟，但是同時(shí)也要注意這個(gè)時(shí)期最優(yōu)化的發(fā)展方式。 

      發(fā)展低碳經(jīng)濟不是簡(jiǎn)單的與國際接軌的問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國來(lái)講是有過(guò)程的。在參加世界相關(guān)論壇的時(shí)候，很多國家都在講中國的排放第一，這給國內很多人制造了很多壓力，大家在心里就認為中國應該減少二氧化碳排放，應該承擔減排義務(wù)。實(shí)際上，發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來(lái)必然要走的路，但是如何發(fā)展？發(fā)展的可能和發(fā)展的方式應該引起大家深刻的思考。

    關(guān)注低碳和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    聯(lián)合國環(huán)境規劃署駐華代表 張世鋼

    在中國，新能源的發(fā)展不僅帶來(lái)了170億美元的市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)還創(chuàng )造了大約150萬(wàn)人的就業(yè)崗位。僅2009年，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng )造的綠色崗位就大約有30萬(wàn)個(gè)。這些成功案例希望能夠在全球范圍內得到推廣。

     目前，中國已經(jīng)成為二氧化碳排放的大國，面臨的壓力和挑戰是十分巨大的。中國政府向國際的減排承諾，給國際社會(huì )帶來(lái)了一個(gè)非常強大的刺激。中國有意愿在全球共同面對氣候變化的問(wèn)題上做出自己的努力，但同時(shí)我們也看到，這為中國推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展也帶來(lái)了強大的機遇。它在政策層面上是一個(gè)剛性的要求。我們已經(jīng)看到，一些地方政府未能實(shí)現這一目標時(shí)，將會(huì )被問(wèn)責。企業(yè)也會(huì )推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)采用更多的節能技術(shù)，減少溫室氣體的排放，這對新一輪國際競爭中中國企業(yè)占領(lǐng)先機具有非常大的意義。 

     聯(lián)合國環(huán)境規劃署也與中國政府合作，在氣候變化領(lǐng)域共同推動(dòng)，我們現在與中國共同進(jìn)行的氣候變化框架合作項目就是其中一個(gè)很好的范例。其中聯(lián)合國環(huán)境規劃署同其他10個(gè)聯(lián)合國機構一起與中國政府的不同部門(mén)，就應對氣候變化問(wèn)題展開(kāi)合作。聯(lián)合國環(huán)境規劃署在其中負責適應性方面的研究，涉及到喜瑪拉雅冰川融化給地區帶來(lái)的影響，海平面上升給人口和工業(yè)密集區帶來(lái)的影響，以及如何適應和應對的政策。我們期待這些政策研究也能取得成果，在今年的晚些時(shí)間會(huì )有另外的國際論壇研討、總結這方面的收獲。 

    環(huán)境規劃署通過(guò)與中國的合作，深刻感受到中國對綠色經(jīng)濟的需求和熱度，以及在中國存在的巨大市場(chǎng)潛力。很多省、市紛紛制定了綠色和低碳經(jīng)濟的發(fā)展規劃，并且表達了強烈的與國際社會(huì )合作的意愿。中國支持綠色轉型，希望與國際社會(huì )合作，希望在新的一輪綠色市場(chǎng)競爭中走在世界前列。這些也對聯(lián)合國這樣的機構提出了更高的要求，我們要更加關(guān)注中國低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且與中國加強、加深合作。
  
      以財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展

      財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng) 賈康
  
     我國應對金融危機實(shí)行了必要的財政擴張，在這個(gè)過(guò)程中要同時(shí)把握好結構導向，支持綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟發(fā)展的有利政策背景條件。以財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展包括以下內容:

第一，4萬(wàn)億元政府投資納入到了一攬子刺激經(jīng)濟方案，包含了低碳趨向的一些投資。

第二，在政府運用的財力中還有一部分資金是以貼息的方式支持企業(yè)的技術(shù)改造，這是使政府財力四兩撥千斤的好機制。

第三，出口退稅制度。在整個(gè)國民經(jīng)濟三駕馬車(chē)中，首先在高外貿依存度方面，我們受到外部沖擊以后支柱力量削弱了，所以要擴大內需，也就是擴大自己的投資和國內消費，但同時(shí)也不能放棄千方百計擴大出口。

第四，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等，前段時(shí)間財政部門(mén)明確宣布以可觀(guān)資金支持“太陽(yáng)谷計劃”等。

第五，資源稅的改革具有深遠的影響。它的效率是通過(guò)資源稅賦的提高，反映資源的稀缺性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游，形成新的經(jīng)濟壓力，促使從開(kāi)發(fā)環(huán)節開(kāi)始，到制造、使用資源產(chǎn)品的各環(huán)節節約資源，這也是低碳發(fā)展、綠色發(fā)展在長(cháng)效機制上最應該看重的。

第六，財政對于研發(fā)投入有明顯傾斜支持的政策導向。幾年前就已經(jīng)規定了企業(yè)研發(fā)時(shí)可以對所得稅進(jìn)行沖抵，政府對研發(fā)也有相應的支持，十多年前就設立了小企業(yè)科技創(chuàng )新基金，很多項目可以獲得基金的支持。

第七，從前景看，需要在財稅構建平衡體制機制過(guò)程中做好碳稅的控制。有必要爭取在下一個(gè)5年計劃時(shí)間里把碳稅推出，具體的方式、技術(shù)路線(xiàn)還有不同的考慮。

第八，政策性金融投資需要得到持續、有效的介入。以政策性金融支持低碳發(fā)展，要具體落實(shí)到其機制的設計、創(chuàng )新上。
 
     綠色產(chǎn)業(yè)必須依靠科技突破

    科技部社會(huì )發(fā)展科技司參贊 孫成永

       綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須靠科技突破。新材料等基礎科技的突破是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基礎科技的突破是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要內容之一。

     第一，利用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)節能減排、推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵。高新技術(shù)向傳統產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，能夠提高資源利用效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的升級和可持續發(fā)展。同時(shí)，依靠科技培育和發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)，利用重大創(chuàng )新技術(shù)成果發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可以引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟可持續發(fā)展的方向。 

     第二，科技部始終重視綠色科技創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化應用。國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要把節能減排作為重大任務(wù)之一。會(huì )同發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布了節能減排行動(dòng)實(shí)施方案，聯(lián)合工業(yè)與信息化部、財政部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展兩型企業(yè)創(chuàng )建工作的通知，組織實(shí)施了節能減排科技創(chuàng )新行動(dòng)。同時(shí)，加大投入力度，在節能減排和低碳技術(shù)研發(fā)方面得到了加強。 

     第三，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的戰略聯(lián)盟，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強產(chǎn)學(xué)研結合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈的有效組織形式。 

     第四，組織實(shí)施低碳技術(shù)示范工程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2009年啟動(dòng)的“十城萬(wàn)盞”和“金太陽(yáng)”等節能項目，以及上海世博會(huì )上推廣的三網(wǎng)融合和一大批新能源節能減排技術(shù)等，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟效應和社會(huì )影響。 

     第五，綠色科技與金融相結合，創(chuàng )造綠色財富、促進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，綠色科技可以在金融市場(chǎng)解決資金支持的問(wèn)題，金融市場(chǎng)所提供的風(fēng)險規避與轉移、價(jià)格約束、流動(dòng)性供給等功能，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供功能性保障。另一方面，金融可以通過(guò)綠色科技獲取高回報的利潤，科技創(chuàng )新為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的投資對象。綠色科技創(chuàng )新是新成果、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的搖籃，大量的高附加值也為金融資本創(chuàng )造了大量的投資機會(huì )。

    推進(jìn)綠色經(jīng)濟政策法規建設
 
    工業(yè)與信息化部節能與綜合利用司處長(cháng) 黃建忠

    大力發(fā)展綠色經(jīng)濟將會(huì )有力促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟是新一輪科技革命的要求。綠色經(jīng)濟是以知識經(jīng)濟為主導、生態(tài)經(jīng)濟理論為基礎、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的模式，這也是科學(xué)經(jīng)濟發(fā)展方式的一種內在要求。為此，我們應該立足我國工業(yè)的實(shí)際情況，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向綠色低碳經(jīng)濟轉型，由此推動(dòng)我國工業(yè)發(fā)展方式的轉型。 

     傳統產(chǎn)業(yè)向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型的途徑。包括以下幾個(gè)方面:一、用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)；二、加強傳統產(chǎn)業(yè)節能降耗、清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造；三、提高資源綜合利用水平；四、發(fā)展利用新能源。 

     那么，如何加快推進(jìn)政策法規體系建設？一、法規化。我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展受制于能源結構、資金技術(shù)以及經(jīng)濟發(fā)展階段等因素的影響，在發(fā)展中仍面臨許多困境。但在諸多問(wèn)題中，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系的完善是非常重要的問(wèn)題。二、標準化。標準起到了用技術(shù)的語(yǔ)言提供滿(mǎn)足法律規范性文件規定的技術(shù)路線(xiàn)、手段、方法，這是標準最大的用處，也是標準最大的意義所在。三、發(fā)展綠色信貸和碳金融。碳金融應該是一個(gè)新的金融衍生產(chǎn)品。四、政府采購。政府采購制度的推行，是公共消費領(lǐng)域的一種制度性的創(chuàng )新，堪稱(chēng)是一場(chǎng)革命。綠色經(jīng)濟既然是現在的一個(gè)方向，作為政府采購必須與此相關(guān)。五、財稅政策。對節能項目的獎勵，對綜合利用產(chǎn)品的稅收減免、即征即退、先征后退及進(jìn)出口退稅。六、市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。七、行政干預。在市場(chǎng)發(fā)揮作用發(fā)揮不到的地方，政府這只看得見(jiàn)的手應該伸出去。節能減排雖然現在還沒(méi)有提到綠色工業(yè)的程度，但還是有它的行政要求、責任考核和行政監察的要求，以行政命令的方式推動(dòng)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
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