來(lái)源： 中國證券報  

   近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于規范風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理有關(guān)要求的通知》，直指部分地方不按國家統一規劃，擅自審批計劃外新項目，導致國內眾多地區風(fēng)電場(chǎng)存在嚴重的“棄風(fēng)”現象。通知要求各地應集中清理計劃外項目，并提出未來(lái)將嚴控棄風(fēng)量達20%以上的風(fēng)電基地上馬新項目。

   中國證券報記者從國家能源局相關(guān)人士處獲悉，目前國家能源局已正式下發(fā)2012年度共計1676萬(wàn)千瓦風(fēng)電規劃項目，新建項目分布將重點(diǎn)向“三北”（東北、華北和西北）以外地區傾斜。這意味著(zhù)未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將逐漸走出傳統的風(fēng)電大基地，未來(lái)以安徽、湖南、湖北等為代表的風(fēng)能資源稍差的低風(fēng)速地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)程將加快。

   去年“棄風(fēng)”損失百億元

   據中國證券報記者了解，2011年“棄風(fēng)”現象相較往年有愈演愈烈之勢。國電龍源電力總經(jīng)理謝長(cháng)軍此前曾表示，全國范圍內平均風(fēng)電棄風(fēng)電量占比達20%，直接經(jīng)濟損失達近百億元。

   前述能源局人士表示，大量棄風(fēng)的原因主要在于風(fēng)電項目建設速度與配套輸送通道建設嚴重不協(xié)調，一些地方為消納送不出去的風(fēng)電，竟開(kāi)工建設大批電解鋁、重化工等高耗能項目，與國家節能減排的政策宗旨不符。

    基于此，通知要求，各地相關(guān)部門(mén)加強風(fēng)電功率預報、提高風(fēng)機并網(wǎng)技術(shù)水平、加強用電需求側管理，以及采取風(fēng)電供熱及儲能等多種措施，積極開(kāi)拓風(fēng)電市場(chǎng)，提高風(fēng)能利用效率。并明確提出，對風(fēng)電棄風(fēng)率超過(guò)20%的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設。

   “20%的棄風(fēng)率的要求是基于從風(fēng)電項目運行經(jīng)濟性角度考慮而提出的。”該人士表示，如果按照去年全國風(fēng)電可利用小時(shí)數1900小時(shí)以及現有風(fēng)電場(chǎng)設備造價(jià)綜合水平核算，棄風(fēng)比例高過(guò)20%的項目不可能實(shí)現盈利。

   二批規劃項目將移出大基地

   通知指出，目前，在風(fēng)能資源豐富“三北”地區，風(fēng)電場(chǎng)運行困難，大量棄風(fēng)問(wèn)題更突出。盡管風(fēng)電資源優(yōu)越，但大量的“棄風(fēng)”現象已致使“三北”地區風(fēng)電場(chǎng)運行的可利用小時(shí)數不足1800小時(shí)，低于全國平均水平。

   上述能源局人士表示，國家能源局已啟動(dòng)第二批1676萬(wàn)千瓦風(fēng)電新建項目規劃，考慮到“棄風(fēng)”問(wèn)題的嚴重性，這1676萬(wàn)千瓦項目將不再優(yōu)先考慮“三北”等大基地地區，而將重點(diǎn)向風(fēng)能資源稍差但并網(wǎng)條件好的安徽、湖北、江西等低風(fēng)速和高海拔地區傾斜，相關(guān)的配套支持政策也將陸續出臺。

   通知還指出，不少地方不按照國家統一規劃，擅自批準上馬計劃外項目，這一現象客觀(guān)上將加重未來(lái)“棄風(fēng)”問(wèn)題的嚴重性。

   國家能源局明確要求，對于2011年9月1日后核準的計劃外風(fēng)電項目，項目核準文件停止執行。同時(shí)重申，對未列入風(fēng)電項目核準計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運行，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼。

   業(yè)內分析認為，目前“三北”地區的大風(fēng)電基地風(fēng)能資源已開(kāi)發(fā)殆盡，且受“棄風(fēng)”限電因素困擾，開(kāi)發(fā)這些地區風(fēng)電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢。新建風(fēng)電項目向低風(fēng)速和高海拔地區轉移，將加速低風(fēng)速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的擴容，這將促使從事低風(fēng)速風(fēng)電機組及配套零部件生產(chǎn)的設備商以及已在這些地區布局的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商集中受益。