《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

   工業(yè)節能是節能減排的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)和信息化部已下發(fā)了工業(yè)節能“十二五”規劃，其中提到了工業(yè)節能的“十二五”目標是單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末下降21%。“十二五”要實(shí)現節能降耗的指標任務(wù)非常艱巨，面臨更大的挑戰。

   在近日舉辦的工業(yè)節能政策實(shí)踐研討會(huì )上，工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司能源節約處處長(cháng)余薇透露，工業(yè)和信息化部已下發(fā)了工業(yè)節能“十二五”規劃，其中提到了工業(yè)節能的“十二五”目標是單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末下降21%。

   工業(yè)節能是節能減排的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為推動(dòng)工業(yè)節能任務(wù)的完成，2011年年底，國家發(fā)改委等12部委發(fā)布了“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”，總的目標是力爭到“十二五”末實(shí)現節能2.5億噸標準煤的目標。這個(gè)行動(dòng)是在國家千家企業(yè)節能行動(dòng)的基礎上實(shí)施的，要求把能耗在１萬(wàn)噸以上的耗能企業(yè)都包括在內。

   “‘萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)’對企業(yè)節能有很大的貢獻。”美國能源基金會(huì )中國可持續能源項目工業(yè)節能項目主任何平表示，“但這對企業(yè)有很高的要求，首先是企業(yè)要建立節能的目標，同時(shí)要建立能源管理體系，企業(yè)要開(kāi)展能效對表，要開(kāi)展能源審計，還要在企業(yè)建立能源管理崗位，同時(shí)企業(yè)要做節能改造。”如何實(shí)施這樣一個(gè)方案至關(guān)重要。

   完善節能政策體系

   “十一五”期間，我國采取了一系列政策，有力地推進(jìn)了工業(yè)的節能減排，加快了工業(yè)的轉型升級。全國規模以上工業(yè)節約能耗累計下降了26%。實(shí)現了以年均8.1%的能源增長(cháng)，支持了年均14.9%的工業(yè)增長(cháng)，同時(shí)累計淘汰了落后產(chǎn)能——煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、水泥3.7億噸、焦炭1.07億噸。

   盡管“十一五”工業(yè)節能取得了很好的成績(jì)，但卻出現了兩個(gè)不降反升的現象：一是工業(yè)能耗占全社會(huì )的能耗比重在“十一五”期間不降反升；二是六大高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗的比重不降反升，從2005年的71%上升到2010年的77%。這些都給實(shí)現“十二五”節能降耗指標任務(wù)帶來(lái)了巨大困難和挑戰。

   “‘十二五’規劃提出，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%的目標。同時(shí)，“十二五”還提了一個(gè)指標，就是國家將實(shí)現能源消費總量的控制，這對工業(yè)進(jìn)一步實(shí)現節能減排目標帶來(lái)了更大的壓力。” 余薇表示。

   “關(guān)于‘十二五’節能減排政策，我國已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的節能減排政策體系，從全世界來(lái)看，我們的力度是最強也是最全面的。”國家發(fā)改委能源研究所能源系統分析研究中心主任周伏秋表示。

   據介紹，我國節能減排政策主要分三個(gè)方面，一是政府編制大的工作規劃，包括國家“十二五”規劃綱要；二是單項發(fā)展規劃，包括能源規劃、產(chǎn)業(yè)規劃；三是編制“十二五”節能減排綜合性工作方案和“十二五”控制溫室氣體排放工作方案。

   在此次研討會(huì )上，工業(yè)生產(chǎn)力研究所在其發(fā)布的《工業(yè)節能政策體系探析》報告中總結了制定政策的五個(gè)關(guān)鍵步驟。其中第一步就是要設定總體的國家級行業(yè)節能，以及溫室氣體減排總體目標。“中國在這些方面制定了非常清晰的能效目標，對整個(gè)經(jīng)濟以及工業(yè)行業(yè)都制定了非常具體的節能政策。”工業(yè)和生產(chǎn)力研究所政策與項目協(xié)調總監Julia Reinaud表示。

   此外，報告中還提出要設置全面的實(shí)施工具包。Julia Reinaud介紹說(shuō)，有很多政府已經(jīng)設計了能源管理，或者是能源審計方面的要求。美國能源部就制定了很多的軟件以及工具,幫助公司識別他們的能源效率機會(huì )，這是在最佳實(shí)踐方面的一個(gè)非常好的做法。

   “有關(guān)工具包的設計，我國也做了一些工作，但是我們還沒(méi)有把它提高到一個(gè)關(guān)鍵的步驟去實(shí)施，這對我們有很大的啟示。”國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)戴彥德表示。

   制定企業(yè)節能目標

   “萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”提出的目標是力爭到“十二五”末實(shí)現節能2.5億噸標準煤。“十二五”我國的節能目標是6.7億噸標準煤，2.5億噸標準煤僅相當于“十二五”節能目標的38%。

   “對我國來(lái)說(shuō)，首先是自上而下確定我們的節能目標。”戴彥德表示，企業(yè)確定什么樣的節能目標，首先應對其進(jìn)行評估，評估其到底有多少節能潛力。這要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)完成，一是能源審計，二是能效對標。能效對標非常重要，告訴企業(yè)的節能目標，不是一個(gè)靜態(tài)的，應該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標。比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，要給其描繪一條曲線(xiàn)，鋼鐵企業(yè)“十二五”期間必須達到這個(gè)數字。

   中國節能協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)宋忠奎表示，在制定節能目標時(shí)，特別是在企業(yè)層面上，首先要看一下節能技術(shù)和目前企業(yè)現有狀況之間的差距，才能確定其具體節能目標。其次是看企業(yè)實(shí)施節能投入的經(jīng)濟成本。一個(gè)好的節能技術(shù)在實(shí)施過(guò)程中一定是技術(shù)可行，經(jīng)濟上又合理。最后，這個(gè)目標實(shí)現還要有一定的保障機制。通過(guò)這些方面，總體考慮企業(yè)層面來(lái)確定企業(yè)的節能目標。

   寶山鋼鐵股份有限公司能源環(huán)境部副部長(cháng)戴堅表示，作為企業(yè)，節能工作是企業(yè)降低成本、提升競爭力的需求。每個(gè)企業(yè)都有自己的節能目標，但發(fā)展基礎決定了企業(yè)的節能潛力，不能將不同基礎的企業(yè)設置同樣的節能目標。

   戴彥德表示，由于企業(yè)的技術(shù)水平不同，首先必須告訴企業(yè)這個(gè)行業(yè)未來(lái)的能效提高目標是多少，這就是能效領(lǐng)跑者的制度。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是要靠能源審計確定其節能量，更重要的是通過(guò)能效對標告訴企業(yè)，未來(lái)其在行業(yè)里面的節能量是多少，這正是“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”要做的。

   建立能源管理體系

   在“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”中，建立能源管理體系是其中的一項重要工作。“能源管理體系實(shí)際上是實(shí)現‘萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)’的一個(gè)綱。”何平表示，能源管理體系現在面臨的情況是有了國家標準，但是沒(méi)有行業(yè)指南。比如化工行業(yè)的能源管理體系與鋼鐵行業(yè)或者有色金屬行業(yè)的能源管理體系肯定不一樣，每個(gè)行業(yè)都需要制定自己的能源管理體系，甚至化工行業(yè)每個(gè)產(chǎn)品都需要有自己的能源管理體系，這是未來(lái)發(fā)展的需要。

   中國有自己的能源管理系統，同時(shí)國際標準化組織（ISO）也制定了能源管理體系ISO50001。作為ISO50001的主要設計人之一，工業(yè)生產(chǎn)力研究所北美首席代表James Quinn表示，ISO制定的這一套標準，可以讓很多的企業(yè)使用。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，重要的是要有一套日常的流程，幫助檢測企業(yè)的節能情況，幫助企業(yè)使用最新的技術(shù)和了解最新技術(shù)。

   “ISO50001標準是推進(jìn)企業(yè)能源管理的一個(gè)綱目性文件。”戴彥德表示，但是ISO50001標準對我國企業(yè)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)強制性的標準，怎樣讓企業(yè)節能由一時(shí)變成一個(gè)長(cháng)期的、由一點(diǎn)的變成一個(gè)系統的推進(jìn)節能，ISO50001標準做了規定。ISO50001標準如果真正在企業(yè)中貫徹實(shí)施，我們的基礎設施就會(huì )慢慢建立起來(lái)，推進(jìn)起來(lái)也就有了抓手。

   戴堅介紹說(shuō)，作為節能先進(jìn)企業(yè)，寶鋼采取了許多先進(jìn)的節能政策措施，建立一套先進(jìn)的節能環(huán)保管理體系，提升了企業(yè)自身的節能能力。

   戴堅表示，能源管理體系是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，寶鋼有一些指標管理措施，但在長(cháng)期發(fā)展中這樣的管理肯定是不行的。所以，寶鋼的目標就是實(shí)現三個(gè)轉移，一是能源管理從事后管理向事前管理轉移，二是從事物鏈向價(jià)值鏈方面轉移，三是從專(zhuān)業(yè)化管理向系統化管理的轉移?！　?/p>