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  2011年，是我國“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，經(jīng)濟發(fā)展處于轉型關(guān)鍵期。受?chē)鴥群暧^(guān)調控和歐美債務(wù)危機影響，鋼鐵工業(yè)運行呈現前高后低態(tài)勢，上半年，鋼鐵產(chǎn)量保持較高增長(cháng)，鋼材價(jià)格震蕩上行，出口小幅增長(cháng)。下半年，尤其是進(jìn)入4季度，經(jīng)濟下行壓力逐漸增大，生產(chǎn)運行各項指標逐月走低，行業(yè)運行困難加重。

  一、我國鋼鐵工業(yè)運行情況

   （一）粗鋼產(chǎn)量保持增長(cháng)，前高后低逐月回落

   2011年，全國產(chǎn)粗鋼68388萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)7.3%；產(chǎn)生鐵62969萬(wàn)噸，增長(cháng)8.4%；產(chǎn)鋼材88258（含重復材）萬(wàn)噸，增長(cháng)9.9%。從全年走勢看，上半年粗鋼產(chǎn)量逐月增加，6月份日產(chǎn)量達到全年最高點(diǎn)199.7萬(wàn)噸，相當年產(chǎn)鋼7.2億噸；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快，11月份降至全年最低點(diǎn)166.2萬(wàn)噸，折合年產(chǎn)鋼6億噸，比最高點(diǎn)下降16.8%。

   分省區看，位居粗鋼產(chǎn)量前三的河北、江蘇、山東三省粗鋼產(chǎn)量分別同比增長(cháng)14%、9.8%和9.7%，高于全國8.9%的增速，三省粗鋼產(chǎn)量分別占全國總量的24.1%、10%和8.3%，合計占42.4%，較去年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。

  分企業(yè)類(lèi)型看，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(cháng)5%，低于全國平均增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)，而其他中小企業(yè)則大幅增長(cháng)。

   分品種看，受投資增速較高拉動(dòng)，以建筑用材為主的長(cháng)材比重上升，而機械、汽車(chē)、造船等行業(yè)增速放緩，對生產(chǎn)用板材的需求增長(cháng)有限，板材比例下降。2011年長(cháng)材、板材產(chǎn)量分別為4億噸和3.9億噸，比上年同期增長(cháng)15%和8.6%，占鋼材總量的比重分別為45.7%和44.2%，比上年同期分別提高1.1個(gè)百分點(diǎn)和減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

   （二）鋼材價(jià)格波動(dòng)運行，四季度大幅下跌

   2011年，鋼材價(jià)格總體水平高于上年，呈現波動(dòng)運行態(tài)勢，大部分品種振幅在15%左右，并呈“長(cháng)強板弱”的格局。二級螺紋鋼全國均價(jià)為4774元/噸，較去年上漲13.9%；4.75mm熱軋均價(jià)為4721元/噸，上漲10.3%。分月看，前2個(gè)月，由于鐵礦石等原料成本上漲推高鋼材價(jià)格小幅上漲。3月市場(chǎng)受加息等緊縮政策和房地產(chǎn)限購令影響回調。4至8月，市場(chǎng)呈現旺季不旺、淡季不淡的格局，鋼材價(jià)格小幅波動(dòng)。9月起，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩導致大宗商品價(jià)格迅速下跌，國內鋼材需求減弱，價(jià)格加速下跌。10月份跌幅擴大，跌速加快。11、12月份進(jìn)入傳統需求淡季，鋼價(jià)繼續震蕩向下，年末，鋼材價(jià)格綜合指數120.5點(diǎn)，比年初的128.3點(diǎn)下跌7.8點(diǎn)，下降6.1%。

   （三）鋼材出口小幅增長(cháng)，進(jìn)口略有下降

    歐美債務(wù)危機影響繼續蔓延，新興市場(chǎng)面臨經(jīng)濟增速放緩和高通脹的雙重壓力，全球鋼材市場(chǎng)需求萎縮。我國鋼材出口較上年小幅增長(cháng)，總體呈逐月下滑走勢。全年累計出口鋼材4888萬(wàn)噸，同比增加643萬(wàn)噸，增長(cháng)15.1%。進(jìn)口鋼材1558萬(wàn)噸，同比減少85萬(wàn)噸，下降5.2%。此外，出口鋼坯為零，進(jìn)口鋼坯64萬(wàn)噸。將鋼坯、鋼材折算為粗鋼，全年凈出口粗鋼3479萬(wàn)噸，同比增長(cháng)28%，凈出口粗鋼占我國鋼產(chǎn)量的5.1%。

    雖然國際市場(chǎng)形勢復雜，出口難度加大，但鋼鐵企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，使鋼鐵產(chǎn)品出口結構進(jìn)一步優(yōu)化。從出口品種看，出口板材2658萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.1%，占出口總量的54.4%。出口棒線(xiàn)材669萬(wàn)噸，增長(cháng)28.9%，占總量的13.7%。從出口價(jià)值看，我國鋼材出口平均價(jià)格為每噸1049美元，同比上漲184美元，增長(cháng)21.3%。

   （四）鋼材社會(huì )庫存逐步下降，企業(yè)庫存增加

   受春節和冬季因素影響，2011年前兩個(gè)月國內鋼材社會(huì )庫存總量增長(cháng)迅速，2月底達到年內最高1890萬(wàn)噸。隨著(zhù)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)帶動(dòng)鋼材需求增加，3至8月鋼材庫存逐月下降，8月末降至1384萬(wàn)噸，較年內最高點(diǎn)下降26.6%。9月鋼貿商囤貨備戰“金九銀十”，鋼材市場(chǎng)卻遭遇寒冬，社會(huì )庫存小幅增長(cháng)，并持續到10月中旬。此后，貿易商在資金壓力較大和對未來(lái)看淡的情況下，屯貨意愿減弱，鋼材市場(chǎng)去庫存化啟動(dòng)，鋼材庫存總量逐步減少。年末，社會(huì )鋼材庫存1290萬(wàn)噸，同比下降4.6%。鋼鐵企業(yè)庫存鋼材978萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.9%。

   （五）淘汰落后持續推進(jìn)，節能減排取得新進(jìn)展

   2011年，鋼鐵工業(yè)繼續加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，按照國家公告的淘汰落后產(chǎn)能名單，預計全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3122萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能2794萬(wàn)噸。

   通過(guò)技術(shù)改造，淘汰落后，鋼鐵工業(yè)節能減排取得了新進(jìn)展。全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗，燒結、高爐、轉爐、軋鋼工序能耗均得到下降，部分鋼鐵企業(yè)的部分指標已經(jīng)達到或接近國際先進(jìn)水平。77家重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗601.7千克標煤，同比下降0.82%；噸鋼耗新水3.88立方米，下降5.02%；COD排放2.67萬(wàn)噸，下降11.44%。

   （六）固定資產(chǎn)投資維持高位，鋼鐵產(chǎn)能繼續擴張

   2011年，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長(cháng)態(tài)勢，累計投資額達5111億元，同比增長(cháng)15.5%，其中黑色金屬礦采選投資1251億元，同比增長(cháng)18.4%，占行業(yè)總投資的24.5%，黑色金屬冶煉及壓延投資3860億元，同比增長(cháng)14.6%，占行業(yè)總投資的75.5%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)累計完成投資1564億元，比去年同期增長(cháng)17.6%，占全行業(yè)投資30.6%。

  行業(yè)固定資產(chǎn)高投資直接導致產(chǎn)能繼續擴張。據鋼鐵協(xié)會(huì )統計，2010年末我國煉鋼產(chǎn)能8億噸，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸，實(shí)際凈增煉鋼產(chǎn)能約5000萬(wàn)噸，年末粗鋼產(chǎn)能達到8.5億噸左右。

  二、鋼鐵工業(yè)運行存在的問(wèn)題

   （一）下游需求減弱，供需矛盾凸顯

   2011年下半年，全球經(jīng)濟受歐債危機拖累增速放緩，我國鋼材出口不振，國內市場(chǎng)壓力不斷加大。國家采取緊縮貨幣政策應對國內高企的通脹壓力，固定資產(chǎn)投資增速回落。建筑、船舶、機械、汽車(chē)、家電等鋼鐵下游行業(yè)增速也相應放緩，下游需求減弱，鋼材消費增速下降。與此同時(shí)，鋼鐵企業(yè)為保住市場(chǎng)份額和生產(chǎn)邊際效益因素，主動(dòng)減產(chǎn)意愿不足，在國內外需求減弱的背景下，過(guò)快釋放的產(chǎn)能使供需矛盾凸顯。在鋼鐵需求減少后，減產(chǎn)是減少供應量，避免價(jià)格大幅下跌，保證行業(yè)正常運行，緩解供需矛盾的重要途徑之一。

   （二）成本居高不下，行業(yè)盈利能力大幅下降

   2011年，我國進(jìn)口鐵礦石進(jìn)口平均到岸價(jià)163.8美元/噸，同比大幅增長(cháng)27.1%；鐵礦石價(jià)格的上漲推高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本，鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售成本上升幅度大于銷(xiāo)售收入增長(cháng)幅度。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤率為2.42%，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn)，遠低于同期全國規模以上工業(yè)企業(yè)6.47%的平均水平。其中10月、11月份全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤率只有0.47%和0.43%，創(chuàng )下2009年6月以來(lái)的新低。鋼鐵工業(yè)在成本大幅上升，產(chǎn)能過(guò)快釋放的雙重壓力下，盈利能力不斷下降。

   （三）中小企業(yè)大幅增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度提升緩慢

   2011年，我國前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量之和占全國粗鋼總量的比重為49.2%，較2010年略有上升，比2009年5.4個(gè)百分點(diǎn)的增速大幅回落。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)比重從去年的89.5%降至86.3%，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。2011年，受保障房需求影響，建筑鋼材盈利情況好于板材，為以生產(chǎn)建筑鋼材為主的中小企業(yè)提供了市場(chǎng)空間，中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量大幅度增長(cháng)，增幅大大高于全國平均水平，這是造成全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度降低的原因之一。

    三、2012年鋼鐵工業(yè)運行展望

   展望2012年，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素仍然很多，主要經(jīng)濟發(fā)達國家再次陷入衰退的風(fēng)險在加大，并將拖累其他國家的經(jīng)濟增長(cháng)，全球經(jīng)濟增長(cháng)不容樂(lè )觀(guān)，據聯(lián)合國、經(jīng)合組織等國際組織和國際機構預測，2012年全球經(jīng)濟增速將放緩至3%左右。從國內情況來(lái)看，預計全年GDP增速降至8.5%左右，城鎮固定資產(chǎn)投資增速降至21%左右。受世界經(jīng)濟復蘇緩慢和我國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的影響，鋼鐵市場(chǎng)需求將進(jìn)一步減弱。

   預計2012年鋼材消費增速小幅下降，全年粗鋼表觀(guān)消費量6.9億噸，粗鋼產(chǎn)量7.3億噸，同比增長(cháng)7%左右。全年鋼材出口維持在5000萬(wàn)噸，進(jìn)口1500萬(wàn)噸左右。鐵礦石進(jìn)口量增至7.3億噸，價(jià)格較上年有所下降。國內鋼材價(jià)格維持弱勢運行，年內高點(diǎn)難以超過(guò)2011年高點(diǎn),鋼價(jià)將呈現前低后高的特點(diǎn)。

   四、保持鋼鐵工業(yè)平穩較快發(fā)展

   2012年鋼鐵工業(yè)要利用市場(chǎng)倒逼機制，抓住機遇，化不利因素為有利因素，全面貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，以結構調整、轉型升級為主攻方向，以自主創(chuàng )新和技術(shù)改造為支撐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現減量化用鋼，推進(jìn)節能降耗，加快兼并重組，強化資源保障，優(yōu)化區域布局，加快實(shí)現由注重規模擴張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益提高轉變，努力實(shí)現鋼鐵工業(yè)的轉型升級。

   （一）努力提高工業(yè)運行質(zhì)量

    鋼鐵企業(yè)要根據市場(chǎng)供需變化，調整產(chǎn)品結構、控制生產(chǎn)節奏，規范定價(jià)和銷(xiāo)售行為，自覺(jué)控制產(chǎn)量；加強成本管理，降低各種費用，努力提高經(jīng)濟效益；完善進(jìn)口鐵礦石代理制，維護正常的進(jìn)口鐵礦石秩序。通過(guò)全行業(yè)的共同努力，渡過(guò)難關(guān)，提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

   （二）促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組

   促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組穩步開(kāi)展，發(fā)揮兼并重組效應。出臺促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組的實(shí)施方案，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。鋼鐵工業(yè)要按照市場(chǎng)化運作、企業(yè)為主體、政府引導的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。

   （三）繼續淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能

   繼續做好淘汰落后產(chǎn)能工作，為行業(yè)轉型升級、結構調整、節能減排提供保障。完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施，淘汰落后要更加注重節能、環(huán)保、安全等方面因素。堅定不移地推進(jìn)淘汰落后，按期完成年度淘汰落后任務(wù)，根據各地區淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先支持淘汰落后任務(wù)完成較好地區和企業(yè)的兼并重組方案和技術(shù)改造項目。

   （四）積極推進(jìn)減量化用鋼

   從上下游合作入手，加強鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調，共同推進(jìn)產(chǎn)品升級。落實(shí)《關(guān)于加快應用高強鋼筋的指導意見(jiàn)》各項措施，開(kāi)展重點(diǎn)省區的試點(diǎn)工作。修訂并發(fā)布《鋼筋混凝土用鋼》等生產(chǎn)標準。加強鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，建立船舶用鋼、家電用鋼、電工用鋼合作推進(jìn)機制，重點(diǎn)推動(dòng)油船貨油艙用耐蝕鋼、家電用冷軋板和無(wú)取向硅鋼片等產(chǎn)業(yè)化推廣應用，促進(jìn)減量化用鋼。

   （五）提高鐵礦石資源保障能力

   完善各種措施，提高我國鐵礦石資源保障能力。研究支持已投資境外鐵礦項目的政策措施，提高海外鐵礦石資源掌控力度，加大對企業(yè)“走出去”開(kāi)發(fā)資源和建設鋼鐵廠(chǎng)的支持力度；探索沿邊地區利用周邊國家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；跟蹤國外鐵礦石貿易發(fā)展態(tài)勢，積極穩妥推進(jìn)鐵礦石定價(jià)新模式；支持建立具有我國特色的鐵礦石現貨交易平臺，引導鋼鐵企業(yè)、礦石生產(chǎn)商積極參與。