來(lái)源： 中國科技網(wǎng)   作者： 宦建新

   2012年1月29日，龍年春節長(cháng)假后第一天上班。

   浙江省委書(shū)記趙洪祝又一次率隊來(lái)到臨安青山湖科技城。不同于以往的專(zhuān)題科技調研，這次，種下了一棵棵綠樹(shù)。他說(shuō)，要讓科技人員將來(lái)有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

   浙江青山湖科技城建設，是浙江省實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省的重大舉措。

    2009年11月25日，浙江省委、省政府隆重舉行國家技術(shù)創(chuàng )新工程浙江省試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )。趙洪祝說(shuō)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施，為浙江經(jīng)濟轉型升級，提高國際競爭力提供有力支撐，加快建設創(chuàng )新型省份，實(shí)現“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”的戰略目標。

   從這天起，首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設，成為了浙江科技工作的重中之重。

   試點(diǎn)起步，只爭朝夕。

   4天后，實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省的第一個(gè)重大舉措出臺：2009年11月30日，趙洪祝在臨安青山湖宣布：浙江省科研機構創(chuàng )新基地（科技城）正式奠基。

   兩年來(lái)，浙江省委、省政府運籌帷幄，浙江省科技廳等部門(mén)合力推進(jìn)。推出一系列重大創(chuàng )新舉措，出臺一系列政策措施，開(kāi)展省部會(huì )商、赴京推介青山湖科技城和未來(lái)科技城、引進(jìn)海內外高層次人才、加強創(chuàng )新型企業(yè)建設、開(kāi)展高新園區轉型升級、形成全省上下聯(lián)動(dòng)工作機制……作為全國首個(gè)試點(diǎn)，貫穿試點(diǎn)工作的一條鮮明主線(xiàn)就是：在探索中創(chuàng )造，為浙江發(fā)展提供支撐，為全國建設作出示范。

兩年來(lái)，浙江省試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，成效明顯。2011年全省R＆D經(jīng)費占GDP比重達到1.96%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)；全省財政科技投入超過(guò)130億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.31萬(wàn)億元，同比增加22.8%，發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量24754件和9135件，同比增加37%和42%。在前沿科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域取得一系列重大進(jìn)展，突破了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，產(chǎn)生了一批有影響力的科技成果，全面提升了浙江省科技綜合實(shí)力。

時(shí)代賦予浙江的歷史使命

首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設，是時(shí)代賦予浙江的歷史使命。

當前，浙江省人均生產(chǎn)總值正進(jìn)入從7000美元向10000美元跨越的新階段，但長(cháng)期形成的結構性、素質(zhì)性、資源性、體制性和社會(huì )性矛盾亟待破解。面對浙江發(fā)展階段的新變化和發(fā)展動(dòng)力的硬約束，以創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現可持續發(fā)展勢在必行。面對發(fā)達國家和地區的差距，以創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現率先發(fā)展勢在必行。面對世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)的機遇，以創(chuàng )新驅動(dòng)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)勢在必行。

浙江省成為首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省，這是浙江發(fā)展史上一次難得的機遇，必將對浙江未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。浙江省委、省政府對此高度重視。省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)，全省上下要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，統一思想、深化認識，樹(shù)立打攻堅戰和持久戰的思想，加強領(lǐng)導、精心組織、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)的各項工作。

為此，浙江省委、省政府提出大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大”建設，抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、國際商貿綜合配套改革試驗區的契機，著(zhù)力構筑以省科創(chuàng )基地（青山湖科技城）、舟山海洋科技國際創(chuàng )新園等一批重點(diǎn)創(chuàng )新基地，爭取建設國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等，努力培育形成一批自主創(chuàng )新核心區、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式先行區、新興產(chǎn)業(yè)先導區、科學(xué)發(fā)展示范區。

浙江省成立了以省長(cháng)為組長(cháng)的國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設領(lǐng)導小組，出臺了《國家技術(shù)創(chuàng )新工程浙江省試點(diǎn)方案》等一系列文件，對工程試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。浙江省委組織部、省財政廳等部門(mén)根據試點(diǎn)要求，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢、創(chuàng )新工作舉措，強化部門(mén)縣市協(xié)調，基本形成了部門(mén)各司其責、上下密切配合的工作格局。

為建設國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省，浙江省高層領(lǐng)導親歷親為：

實(shí)地調研：省委書(shū)記趙洪祝多次到創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )新載體等單位調研，多次率隊到青山湖科技城調研，提出明確要求和具體意見(jiàn)。省長(cháng)夏寶龍在調研科技創(chuàng )新基地建設、創(chuàng )新載體時(shí)，對新的發(fā)展提出了新的要求。

實(shí)行部省會(huì )商制度：2009年11月25日，科技部與浙江省進(jìn)行第二次省部會(huì )商，重點(diǎn)議題就是部省合力推進(jìn)浙江首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設。2011年6月17日，科技部與浙江省舉行第三次部省工作會(huì )商會(huì )議，推進(jìn)首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)建設，并將舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)發(fā)試驗區作為重中之重。

推介科技雙城：2011年9月7日，浙江省在京舉辦青山湖科技城和未來(lái)科技城推介會(huì )，浙江省委書(shū)記趙洪祝、時(shí)任代省長(cháng)的夏寶龍、副省長(cháng)毛光烈等出席推介會(huì )……

令人滿(mǎn)意的中期答卷

不負浙江省委、省政府重托，浙江省科技廳等部門(mén)創(chuàng )造性地推進(jìn)首個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設，交出了一份滿(mǎn)意的中期答卷：

——以青山湖科技城為代表的科技創(chuàng )新基地和創(chuàng )新平臺建設取得重大進(jìn)展。浙江省委書(shū)記趙洪祝提出，青山湖科技城要按照“高起點(diǎn)、高標準、高水平”和“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的目標要求，建設國內一流，國際先進(jìn)的科技資源集聚區、技術(shù)創(chuàng )新源頭區、高新企業(yè)孵化區、低碳技術(shù)示范區和體制改革試驗區。

浙江省政府相繼出臺了《關(guān)于支持青山湖科技城建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策性文件，浙江省科技廳多次研究部署，制定了配套政策，杭州市和臨安市分別出臺了招院引所、招才引智的激勵政策，有力地推動(dòng)了科技城建設。委托中國發(fā)展戰略研究院和中國工程院制定青山湖科技城中長(cháng)期發(fā)展規劃。青山湖科技城規劃總面積115畝，按國際標準規劃建設四大功能區，其中研發(fā)區規劃面積5平方公里，是科研院所的集聚區、科研活動(dòng)的核心區；產(chǎn)業(yè)區規劃面積40平方公里，是高端產(chǎn)業(yè)和高新企業(yè)的集聚區，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造業(yè)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，研發(fā)區已完成一期主干道管網(wǎng)鋪設和水穩層澆筑。新引進(jìn)香港科技大學(xué)浙江研究院、中國地質(zhì)大學(xué)浙江研究院等高水平研發(fā)機構。至此，中科院長(cháng)春應化所浙江（杭州）材料與化工技術(shù)研究院、浙江西安交通大學(xué)研究院、國電能源等23家科研機構正式入駐，14個(gè)科研機構項目正在加快建設。

到2011年底，浙江省科技創(chuàng )新平臺達60家，總投資39億元，加入平臺的企業(yè)、高校和院所達5萬(wàn)多家。服務(wù)層企業(yè)2.36萬(wàn)家。中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)10年來(lái)累計為中小企業(yè)破解技術(shù)難題2萬(wàn)多項，技術(shù)合同成交額超200億元。

——企業(yè)自主創(chuàng )新能力快速提升。通過(guò)試點(diǎn)一批、示范一批、帶動(dòng)一批，在省市縣三級全面推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設。截至2011年底全省創(chuàng )新型試點(diǎn)示范企業(yè)達309家，國家創(chuàng )新型及試點(diǎn)企業(yè)35家，其中國家創(chuàng )新型企業(yè)19家、試點(diǎn)企業(yè)16家，居全國前三位。2008—2010年，全省創(chuàng )新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)15.6%、專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)38.5%，全省創(chuàng )新型企業(yè)中已有80家上市公司。2011年新認定高新技術(shù)企業(yè)631家，累計達4013家，居全國前列。據全國第二次R&D資源清查，2010年浙江省R&D經(jīng)費達494億元，比2000年增長(cháng)了10倍，其中企業(yè)增長(cháng)12.7倍，R&D經(jīng)費中有82％來(lái)自企業(yè)；全省有R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)達7842家，占規模以上工業(yè)企業(yè)的13％，較全國平均水平高4.5%。啟動(dòng)建設23家省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)盟成員中企業(yè)占70%以上。

——創(chuàng )新資源加速向企業(yè)集聚。突出表現在：科技項目向企業(yè)集聚。近年來(lái)浙江省財政科技經(jīng)費的2/3以上、市縣財政科技經(jīng)費絕大部分直接用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化。“十一五”實(shí)施的2840個(gè)項目，70%以上由企業(yè)牽頭組織實(shí)施；創(chuàng )新人才向企業(yè)集聚。大力實(shí)施“百千萬(wàn)科技創(chuàng )新人才工程”，“十一五”以來(lái)，共引進(jìn)各類(lèi)人才15.8萬(wàn)人，其中入選國家“千人計劃”93人，居全國第4位，省“千人計劃”累計引進(jìn)人才229名；國內外創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚。大力推進(jìn)軍民科技合作，累計實(shí)施軍民科技合作項目350項，總投資超過(guò)100億元。幫助企業(yè)利用全球科技資源。聯(lián)合國內外大企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)高端人才、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)到海外設立、兼并和收購研發(fā)機構，累計設立海外研發(fā)機構154家，總投資11.53億美元,其中中方投資7.5億美元。

——政產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)。重點(diǎn)體現在：大力推進(jìn)技術(shù)要素參與股權與收益分配。在全國率先實(shí)行技術(shù)要素參與股權和收益分配的政策，在全省企業(yè)普遍推行技術(shù)入股、技術(shù)承包、科技獎勵等各種形式的技術(shù)要素參與分配，產(chǎn)生了一批教授級董事長(cháng)、博導型總經(jīng)理，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。率先推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革。省屬科研院所中，16家開(kāi)發(fā)類(lèi)院所和3家公益類(lèi)院所完成了企業(yè)轉制，21家公益類(lèi)院所實(shí)行“一所（院）兩制”，實(shí)現了“科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)機制。“十一五”時(shí)期浙江省科研院所整體創(chuàng )新能力綜合指數提升52.9%、年均提升8.9%。積極推動(dòng)企業(yè)與高校院所緊密合作。目前全省已有5000多家企業(yè)與全國500多家高?？蒲性核⒘丝萍己献麝P(guān)系，浙江是從北京技術(shù)市場(chǎng)購買(mǎi)技術(shù)成果最多的省份之一。據國家科技獎勵辦發(fā)布的《2010年全國科技成果統計年度報告》，浙江省科技成果登記數量從2006年的第12名上升到2010年的第1名。

——引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體。2011年浙江省與清華大學(xué)簽訂了新一輪戰略合作，與科技部共建國家海洋科技國際創(chuàng )新園。舉辦了中意區域創(chuàng )新暨國際科技項目展示對接會(huì )等活動(dòng)。這一年，新引進(jìn)創(chuàng )新載體38家，全省累計達到882家，其中以企業(yè)為主體引進(jìn)664家。浙江中科院應用技術(shù)研究院僅2011年就通過(guò)項目轉化實(shí)現產(chǎn)值134億元。累計實(shí)施軍民科技合作項目350項。

——科技金融服務(wù)體系加快完善。浙江省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結合的若干意見(jiàn)》，按照信貸一塊、風(fēng)險資本投資一塊、知識產(chǎn)權質(zhì)押一塊、科技擔保一塊、科技保險一塊、財政支持一塊的“六個(gè)一塊”工作思路，大力推進(jìn)科技金融結合。去年杭州、溫州、湖州獲批國家科技金融試點(diǎn)城市。浙江省科技廳會(huì )同“中新力合”、省科技風(fēng)投和有關(guān)市縣成立了注冊資本金3億元的浙江中新力合科技金融服務(wù)有限公司，德清縣成立了全省第一家規模為2億元的科技小額貸款公司。目前，在浙江創(chuàng )投企業(yè)166家，管理資本超過(guò)369億元。創(chuàng )投機構和管理資本均居全國第三位。建立了杭州科技支行，累計發(fā)放貸款10.6億元。全省建立了300多家信用擔保機構，累計為中小科技企業(yè)擔保7萬(wàn)多次，擔?？傤~達1100億元；企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押貸款達2億多元。

浙江的創(chuàng )新實(shí)踐，為國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)省建設作出“浙江示范”。（記者 宦建新）

《科技日報》（2012-02-06 一版）