www.chinaequip.gov.cn 2012-02-09  來(lái)源： 上海證券報  

   與中國宣布調降金太陽(yáng)工程補貼標準幾乎同一時(shí)間，歐洲多個(gè)國家也宣布了光伏補貼削減計劃。這意味著(zhù)在經(jīng)歷了過(guò)去一年的組件價(jià)格下跌和需求放緩之后，光伏業(yè)又要迎接新的挑戰。

   與此同時(shí)，在全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國——中國，一些企業(yè)也在醞釀復工。但業(yè)內人士認為，隨著(zhù)補貼的削減，今年光伏行業(yè)的低毛利幾成定局。除非國際市場(chǎng)尤其歐洲的裝機需求出現大幅回暖，否則眾多光伏企業(yè)仍將在很長(cháng)一段時(shí)間內承受去庫存化壓力。

   多國大砍光伏補助

   在英國，原先的光伏補貼方案是英國政府以每千瓦時(shí)43便士的價(jià)格向光伏安裝戶(hù)回購電力，但英國政府日前閃電宣布，擬將補貼價(jià)格調降至每千瓦時(shí)21便士，其理由是納稅人為補貼太陽(yáng)能光伏這種欠缺效率的科技付出太多成本，也犧牲了發(fā)展其他再生能源科技的機會(huì )。

   在與利益相關(guān)者和環(huán)境組織協(xié)商后，希臘環(huán)境部近日也宣布了光伏項目新的上網(wǎng)電價(jià)補貼，并于2月1日生效。相比2009年的政策，100kW以下和非聯(lián)島嶼的項目下降了12.5%。而到2014年8月前，每6個(gè)月這一補貼還將下降7%。由此，希臘光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼將從0.32歐元/千瓦時(shí)降到2014年8月的0.229歐元/千瓦時(shí)。

   瑞士環(huán)境、交通、能源和信息部（DETEC）則于近日宣布，將國家光伏補貼削減計劃再提高10%，加上此前1月1日開(kāi)始實(shí)施的8%，總的削減幅度將達到18%。

   DETEC在聲明中表示，與此前1月1日開(kāi)始生效的8%的光伏削減幅度不同，瑞士政府將從3月1日開(kāi)始實(shí)施新增10%的削減計劃，原因主要是受光伏組件和投資成本下降影響。DETEC同時(shí)補充稱(chēng)，瑞士政府將于每年年中對光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼進(jìn)行一次審查，以適應不斷變化的市場(chǎng)狀況。

   在老牌光伏安裝大國德國，有消息稱(chēng)當地最早可能于今年4月份削減光伏補貼，以遏制上半年預計出現的搶裝潮。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)計劃將針對高于市價(jià)的發(fā)電價(jià)格補貼調整，由原來(lái)的每年兩次改為每月一次，以減少期末“沖量”現象。此外，還有建議稱(chēng)每年的新增光伏裝機量應限制在可接受的3GW甚至1GW以下。

   去年取代德國躋身最大光伏安裝國的意大利則在2012年伊始就宣布一項太陽(yáng)能光伏系統補貼削減計劃，時(shí)間約在今年7月份。有傳聞稱(chēng)，意大利政府可能會(huì )取消地面安裝的太陽(yáng)能光伏系統的補貼，只補貼屋頂系統。此前，意大利政府已通過(guò)一項法案，取消農業(yè)用地光伏系統補貼。

   此外，西班牙此前已頒布法令終止對新可再生能源發(fā)電項目的補貼政策，以阻止不斷激增的數十億歐元的公共事業(yè)負債。這項法令自今年1月28日已開(kāi)始生效。

   另有報道稱(chēng)，葡萄牙國家太陽(yáng)能協(xié)會(huì )Apisolar近期也暗示稱(chēng)該國補貼將降低30%。

   光伏市場(chǎng)“外冷內熱”

   盡管削減光伏補貼已成為各個(gè)光伏安裝國每年的例行公事，但由于去年歐債危機全面爆發(fā)，歐盟國家大多財政吃緊，這導致今年一些地區的光伏補貼削減幅度也超出預期，繼而引發(fā)業(yè)界的激烈爭議。

   以英國為例，該國的光伏補貼削減政策已在英國光伏產(chǎn)業(yè)間引起軒然大波，當地光伏企業(yè)Engensa執行長(cháng)TobyDarbyshire表示，目前光伏行業(yè)充滿(mǎn)不確定性，業(yè)內對這種強力手段感到非常憤怒。另一家太陽(yáng)能公司Solarcentury執行長(cháng)DerryNewman則表示，這項政策讓太陽(yáng)能從業(yè)者陷入茫然，并導致投資者信心喪失。

   有反對者甚至聲稱(chēng)，上網(wǎng)電價(jià)從43便士/千瓦時(shí)削減到21便士/千瓦時(shí)將會(huì )使2.9萬(wàn)個(gè)光伏行業(yè)工作崗位面臨風(fēng)險。還有觀(guān)點(diǎn)認為英國政府此次針對光伏補貼的決策手段不僅缺乏法律依據，也讓數以千計的員工生計岌岌可危，更恐扼殺一個(gè)充滿(mǎn)前景的萌芽產(chǎn)業(yè)。

   相比海外市場(chǎng)的“冰寒徹骨”，國內光伏市場(chǎng)卻有所異動(dòng)。有消息稱(chēng)，國內已有100多家太陽(yáng)能廠(chǎng)在看到報價(jià)跌近谷底后，正在醞釀復工。

   “當前歐洲各國政府陸續公布消減光伏補貼的計劃或意向，而國內光伏電站及發(fā)電系統招標火熱，光伏"外冷內熱"的情形越發(fā)明顯。”銀河證券分析師鄒序元表示，國內新一輪金太陽(yáng)工程招標的啟動(dòng)更加凸顯了這一趨勢。

   不過(guò)，也有業(yè)內人士認為，過(guò)去停產(chǎn)的國內光伏企業(yè)大多成本競爭力不足，目前景氣雖略有回升，但價(jià)格上漲有限，因此很可能在恢復生產(chǎn)后仍要面臨虧損困境。此外，當下光伏業(yè)前景仍不明朗，國內企業(yè)復工后很容易再觸供大于求“紅線(xiàn)”。

   “經(jīng)過(guò)2011年光伏產(chǎn)品不斷的降價(jià)，從多晶硅到組件的價(jià)格均降低到歷史低位，目前已有大批的多晶硅工廠(chǎng)停產(chǎn)，組件產(chǎn)能利用率也只有35%，使得整個(gè)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入洗牌的階段。成本控制能力弱的企業(yè)將逐步被淘汰。”第一創(chuàng )業(yè)證券分析師何本虎說(shuō)。

   海通證券電力設備與新能源行業(yè)分析師張浩則認為，整個(gè)光伏行業(yè)短期基本面沒(méi)有好轉，低迷趨勢將繼續，不具備大的趨勢性機會(huì )。

   業(yè)內人士指出，相比2011年前三季度上游廠(chǎng)商和下游渠道商所積聚的超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的光伏組件庫存總量，國內裝機規模增長(cháng)所帶來(lái)的市場(chǎng)需求無(wú)異于杯水車(chē)薪。有機構預測，除非今年國際市場(chǎng)特別是歐洲需求出現大的回暖，否則眾多光伏企業(yè)仍將面臨持續很長(cháng)一段時(shí)間的去庫存化壓力。

   此前，A股8家光伏概念股發(fā)布的2011年業(yè)績(jì)預告及快報全部預虧。其中，拓日新能預告2011年全年業(yè)績(jì)同比降幅高達240%—251%，向日葵預計盈利下降九成，超日太陽(yáng)則預計盈利下降35%至65%。(記者 陳其玨)