《經(jīng)濟日報》，2011年12月18日

   本報記者 黃曉芳

   2011年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年的經(jīng)濟工作要突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調。從全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上傳出的信息表明，解決好怎么保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、怎么保持物價(jià)總水平基本穩定、怎么大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整這“三個(gè)怎么辦”問(wèn)題，是明年經(jīng)濟工作的重要著(zhù)力點(diǎn)。

   怎么保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)

   保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)關(guān)鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動(dòng)作用。為進(jìn)一步增強居民消費能力，積極培育消費熱點(diǎn)，我國明年將進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費需求持續增長(cháng)。

   明年，我國還將著(zhù)力優(yōu)化投資結構，繼續保持合理的投資規模。中央投資將優(yōu)先保障國家重點(diǎn)續建項目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規劃確定的重大項目開(kāi)工建設等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農”、節能減排、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理等領(lǐng)域的基礎設施建設。

   在引導經(jīng)濟結構調整中，政府將更加重視發(fā)展和保護實(shí)體經(jīng)濟，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張，嚴格執行項目建設標準?？梢灶A見(jiàn)，明年我國將抓緊完善配套措施和實(shí)施細則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。

   煤電油氣運的運行調節，是擴大國內需求的有力支撐。明年國家將繼續做好煤炭產(chǎn)運需銜接，加快煤炭應急儲備建設，維護煤炭生產(chǎn)流通秩序；優(yōu)化電力生產(chǎn)調度，統籌協(xié)調跨省區輸電，強化電力需求側管理，確保居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域需求。

   怎么保持物價(jià)總水平基本穩定

   穩定物價(jià)總水平是明年宏觀(guān)調控的重要任務(wù)。面對當前價(jià)格運行的復雜環(huán)境，要完成穩定物價(jià)總水平這一重要任務(wù)，須做好兩方面工作：

   一是進(jìn)一步保障市場(chǎng)供應。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，充實(shí)糧油庫存，合理安排收儲投放，充實(shí)地方特別是大中城市和敏感地區糧油庫存；抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，減少流通環(huán)節，降低流通成本；支持蔬菜流通體系和農產(chǎn)品倉儲物流設施建設；清理整頓收費公路，加快推進(jìn)西部地區取消政府還貸二級公路收費；清理和規范農貿市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費行為.

   二是不斷增強調控能力。應建立健全長(cháng)效機制，穩步提高糧食最低收購價(jià)；落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制；積極穩妥推進(jìn)價(jià)格改革，主要體現在完善原油成品油價(jià)格形成機制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和節能減排等方面。

   同時(shí)，為保持物價(jià)穩定必須不斷完善應對市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預案，合理把握政府管理價(jià)格調整的時(shí)機、節奏和力度；繼續發(fā)揮價(jià)格調控部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的作用，建立健全價(jià)格調節基金制度，落實(shí)并完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。

   對民生價(jià)格的監管也同樣重要，應及時(shí)清理教育、醫療、銀行、房地產(chǎn)、電信、有線(xiàn)電視等領(lǐng)域不合理收費，規范價(jià)格行為，著(zhù)力保障和改善民生，擴大內需特別是消費需求，加大價(jià)格行政執法力度和價(jià)格基礎工作。

   怎么推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整

   推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是保證穩中求進(jìn)的重要方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐作用，發(fā)揮規劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導作用，推動(dòng)結構調整取得新的進(jìn)展。

    國家發(fā)展和改革委提出，明年將加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施國家自主創(chuàng )新能力建設規劃，制定出臺投資、稅收、金融、人才等方面的鼓勵政策，發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄。同時(shí)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專(zhuān)項，推進(jìn)煤炭、鋼鐵、石化等行業(yè)跨區域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)等，也將成為明年政府工作的重點(diǎn)之一。

   明年我國還將發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的支持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；研究制定鼓勵服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展目錄。同時(shí)，實(shí)施好區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略；全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規劃，研究制定新10年?yáng)|北振興的政策措施，出臺進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的若干意見(jiàn)，積極支持東部地區轉型發(fā)展。