作者：新華社“新華視點(diǎn)”記者 劉錚、劉敏、王敏

  來(lái)源：新華社

  國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內經(jīng)濟運行出現新情況，２０１２年中國經(jīng)濟發(fā)展的走向萬(wàn)眾矚目。

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議１４日閉幕，來(lái)年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基調、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩中求進(jìn)”的２０１２中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現。

   復雜局勢中強調“穩中求進(jìn)”

  “推動(dòng)明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調。”中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出。

   當前，隨著(zhù)歐洲主權債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界經(jīng)濟前景低迷。國內中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難，經(jīng)濟增速逐季回落。

   “在如此復雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩’。同時(shí)，也要利用環(huán)境變化帶來(lái)的倒逼機制推動(dòng)結構調整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠，這是‘進(jìn)’。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴分析認為。

   這次會(huì )議明確指出，穩，就是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )大局穩定。進(jìn)，就是要繼續抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

   “外需變化我們難以左右，今后中國經(jīng)濟的發(fā)展，要更加立足國內需求，要更加突出結構調整，要更加依靠改革創(chuàng )新，要更加重視改善民生，這是我們前進(jìn)的方向。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出。

   “穩增長(cháng)”應對下行壓力

   在內外因素作用下，中國經(jīng)濟增速已從今年一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，外界對中國經(jīng)濟增速“失速”的擔憂(yōu)再起。

   這次會(huì )議在提出明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時(shí)，第一條就是繼續加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。必須統籌處理速度、結構、物價(jià)三者關(guān)系。會(huì )議指出，穩增長(cháng)，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟平穩運行。

   “中國經(jīng)濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經(jīng)濟增速回落過(guò)快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì )問(wèn)題，所以要穩住經(jīng)濟增長(cháng)。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良指出。

   會(huì )議提出，明年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟結構調整。貨幣政策要適時(shí)適度進(jìn)行預調微調，保持貨幣信貸總量合理增長(cháng)。

   “積極財政政策賦予了新的內涵，更加注重結構性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”王一鳴分析認為。

   “控物價(jià)”防價(jià)格反彈

   穩物價(jià)是今年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。１１月份４．２％的ＣＰＩ同比漲幅，比上月回落１．３個(gè)百分點(diǎn)，比年中峰值回落了２．３個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來(lái)看，物價(jià)仍居高位。

  這次會(huì )議分析認為，當前經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。會(huì )議在部署明年工作時(shí)明確提出要“控物價(jià)”，就是繼續采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩定，防止價(jià)格走勢出現反彈。

   石家莊市民張媛常去超市買(mǎi)菜，最近超市供應的特價(jià)菜增多了，她心里踏實(shí)了許多?？墒撬€是希望價(jià)格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。

   雖然近期價(jià)格漲幅有所回落，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來(lái)價(jià)格走勢不容樂(lè )觀(guān)。王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動(dòng)的價(jià)格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。

   穩定物價(jià)的基礎是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應。這次會(huì )議強調，明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。

   “調結構”力推發(fā)展方式轉變

   國際金融危機對中國經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊有目共睹，危機背后蘊含的機遇如何抓??？

   這次會(huì )議明確提出，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來(lái)的機遇和風(fēng)險，揚長(cháng)避短，趨利避害。會(huì )議強調，必須繼續抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)。

   “加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，決定著(zhù)中國經(jīng)濟能否在陰霾的國際環(huán)境中突圍，也決定著(zhù)中國能否在新一輪國際產(chǎn)業(yè)格局調整中占據先機。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。

   姚景源認為，中國這樣的經(jīng)濟大國，不能把經(jīng)濟發(fā)展的希望長(cháng)期寄托在外需上。中國的工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化遠未完成，蘊含的內需潛力驚人。

   收入是消費的基礎，有序的市場(chǎng)是放心消費的前提。這次會(huì )議提出，要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，要堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。

   會(huì )議還提出，明年要著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等。

  “惠民生”突出提高發(fā)展的包容性

   改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。經(jīng)濟形勢越復雜，保障和改善民生越重要。

  這次會(huì )議提出，大力保障和改善民生。會(huì )議強調，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問(wèn)題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠的好事實(shí)事。

  胡耀輝是在重慶工作的一名大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)５年搬了５次家。今年春節過(guò)后，他抱著(zhù)試試看的想法遞交了保障房申請，結果被搖中?，F在，他家門(mén)口就有輕軌和公交。

   這次會(huì )議提出，要抓好保障性住房投融資、建設、運營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難。會(huì )議還要求，增加教育投入，完善社保體系，重視農民工在城鎮的工作生活問(wèn)題，繼續做好醫藥衛生體制改革工作等。

   中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌認為，“經(jīng)濟增長(cháng)和改善民生是協(xié)調發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的好處。”