《經(jīng)濟日報》，2011年10月31日

   編者的話(huà)：近一階段，世界各國都開(kāi)始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭。圍繞如何在這場(chǎng)競爭中取勝，江蘇常州市加快實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，以建設創(chuàng )新型科技園區為抓手，進(jìn)行了大膽探索，其做法和經(jīng)驗值得關(guān)注。

   （一）通過(guò)對多個(gè)科技園區的調研可見(jiàn)，創(chuàng )新型科技園區的核心特征主要體現在“高、集、新”這3個(gè)字上：

   第一個(gè)特征是“高”。主要包括高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高層次人才、高成長(cháng)性、高強度投入和高水平服務(wù)。高技術(shù)就是將新技術(shù)變成新產(chǎn)品、新服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)或公共服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟和社會(huì )效益。高端產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)。高層次人才指的不僅是研發(fā)人才，而且包括設計策劃、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓人才，更包括企業(yè)家。高成長(cháng)性就是通過(guò)新的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)選擇，包括企業(yè)的戰略性調整，實(shí)現高速發(fā)展。高強度投入就是高強度的資本投入，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新投入格局，同時(shí)地方政府要通過(guò)財稅政策和金融創(chuàng )新支持企業(yè)創(chuàng )新。高水平服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，需要一批同樣高水平、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人員，需要完善的鼓勵創(chuàng )新的政策法制環(huán)境和文化環(huán)境，需要完善的管理體制和服務(wù)體系。

   第二個(gè)特征是“集”。包括“集聚”、“集約”和“集成”3個(gè)層面。集聚就是在有限的區域內集聚創(chuàng )新資源，形成創(chuàng )新思維相互激蕩的創(chuàng )新社區，并降低合作和交易成本。集約就是通過(guò)資源、信息、技術(shù)等要素的共享和協(xié)作，提高企業(yè)和項目投入產(chǎn)出比，產(chǎn)生整體大于部分之和的效應和效益。集成就是創(chuàng )新型科技園區的各要素不是“一袋互不關(guān)聯(lián)的馬鈴薯”，而是一個(gè)相互融合的、網(wǎng)絡(luò )結構的經(jīng)濟社會(huì )系統，各種要素之間相互博弈又合作共贏(yíng)。
第三個(gè)特征是“新”。創(chuàng )新型科技園區管理服務(wù)的對象都處在不斷的變化之中，管理和服務(wù)必須有新思想、新辦法、新機制，必須有改革精神和風(fēng)險意識。

   （二）常州建設國家創(chuàng )新型科技園區具有扎實(shí)的基礎。

   第一，以產(chǎn)學(xué)研合作集聚創(chuàng )新資源。“十一五”時(shí)期，1300多項科技成果、800多名領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才簽約落戶(hù)常州，帶動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才3000多名。目前，有21人入選國家“千人計劃”，108人入選省“雙創(chuàng )計劃”。創(chuàng )新成為常州亮麗的城市名片，吸引海內外越來(lái)越多的人才主動(dòng)到常州創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

  第二，以創(chuàng )新平臺建設承載創(chuàng )新要素。我們積極打造企業(yè)研發(fā)機構、轄市區孵化器和常州科教城3級創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新載體建設成效顯著(zhù)。目前，擁有各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機構580家；各轄市區建有孵化器及加速器50家，孵化面積達338.48萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)3400家。常州科教城建有中科院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、江南現代工業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺，集聚了科研院所、科技企業(yè)、金融服務(wù)和科技中介服務(wù)機構等490多家，其中13個(gè)中科院研究所在此建立了分中心，21所知名大學(xué)在此建立了研發(fā)和孵化基地。

   第三，以財稅政策和金融手段支持創(chuàng )新產(chǎn)生放大效應。一是財政支持。“十一五”時(shí)期，地方科技撥款22.8億元，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。二是稅收減免。三是金融創(chuàng )新。全市創(chuàng )投公司32家，累計為95個(gè)項目投資41億元。市、區財政先后設立科技擔保引導資金、貸款風(fēng)險補償資金，支持企業(yè)間接融資；設立創(chuàng )投引導基金、債券融資獎勵資金，出臺一系列財稅政策，鼓勵企業(yè)上市。30家上市公司融資220多億元。

    第四，布局了一批占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)戰略制高點(diǎn)的平臺和項目，通過(guò)近年來(lái)的努力，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。一是裝備制造業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大、技術(shù)含量日益提升，2010年產(chǎn)值達到2391億元。機器人、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)正在新引進(jìn)項目的企業(yè)帶動(dòng)下，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化拓展階段。二是新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。天合、億晶、順風(fēng)、亞瑪頓、華盛天龍正在構成新能源產(chǎn)業(yè)的“常州板塊”，企業(yè)上市和完善的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈將有利于常州光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)受?chē)H競爭的考驗。三是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是新光源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，潛力巨大，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。四是新材料產(chǎn)業(yè)升級提速。此外，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，宏微電子、瑞擇微電子等海歸人才創(chuàng )辦的高科技企業(yè)，正在走高端切入、差異化發(fā)展的道路。

   第五，具有良好的軟硬件基礎和環(huán)境。一是有了一批具有創(chuàng )新意識的企業(yè)家隊伍和研發(fā)力量，包括本土企業(yè)家和引進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。二是有了一批懂科技、識項目、引人才的服務(wù)隊伍，其知識、視野、能力、態(tài)度都在實(shí)現脫胎換骨的變化。三是區域交通、生態(tài)、生活等硬環(huán)境變化巨大。四是創(chuàng )新的氛圍越來(lái)越濃厚、外部的影響也越來(lái)越大，一大批國內外的科技人才、投資人紛至沓來(lái)，正在集聚越來(lái)越多的人才。

  （三）對常州加快建設國家創(chuàng )新型科技園區，有以下幾點(diǎn)思考：

   首先，要鞏固放大多年創(chuàng )新的經(jīng)驗成果。要繼續深化產(chǎn)學(xué)研合作，繼續抓好3級創(chuàng )新平臺建設，增加數量，提高質(zhì)量和創(chuàng )新能力，支持轄市區建設新型科技園區；繼續抓好科技金融，通過(guò)金融創(chuàng )新，培育創(chuàng )新企業(yè)和上市公司；繼續引進(jìn)高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，以項目為載體，借助創(chuàng )業(yè)投資，通過(guò)市場(chǎng)機制幫助遴選項目和人才。

   第二，瞄準重點(diǎn)對象，提高工作成效。一是抓龍頭。對產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)行“三個(gè)鼓勵支持”：鼓勵支持他們加大研發(fā)投入，建設研發(fā)平臺；鼓勵支持他們承擔國家、省科技項目特別是重大成果轉化項目；鼓勵支持他們深化產(chǎn)學(xué)研合作。二是抓高端。抓好占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)的項目和企業(yè)，碳纖維、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等盡管產(chǎn)業(yè)化的難度和風(fēng)險大，但處于世界科技創(chuàng )新的高端，需要支持以謀求突破。三是抓成長(cháng)。對于孵化了幾年的創(chuàng )新企業(yè)，要鼓勵支持他們“破繭而出”、“化蛹為蝶”。四是抓引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)成長(cháng)型的高科技企業(yè)，采取特殊的綜合配套措施，使這批企業(yè)在常州生根、發(fā)展和壯大。

   第三，針對實(shí)際情況，解決突出問(wèn)題。要分門(mén)別類(lèi)研究各個(gè)園區和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取不同的思路和措施。光伏產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)是放大、服務(wù)和配套，幫助企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險；生物醫藥園要加快基礎建設，引進(jìn)和放大相結合；創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園要尋求商業(yè)模式的突破，培育龍頭企業(yè)；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園要擇機尋求突破口；LED產(chǎn)業(yè)園要加快招商和投產(chǎn)步伐，盡快形成增長(cháng)極；機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園要瞄準高端成套設備；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園要關(guān)注產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)變化；新材料產(chǎn)業(yè)園要選好主導產(chǎn)品群。每個(gè)園區都是一篇大文章，不能千篇一律，要根據不同的產(chǎn)業(yè)趨勢，在不同園區尋求突破口和增長(cháng)點(diǎn)。