《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年11月14日

   由《大國崛起》引發(fā)的思考

  ２０１１年７月２３日， 長(cháng)春市副市長(cháng)、長(cháng)春高新區管委會(huì )主任孫亞明到園區光電企業(yè)調研。長(cháng)春高新區黨工委書(shū)記楊俊良、管委會(huì )副主任孫莉等領(lǐng)導陪同調研。

  近日，再次觀(guān)看電視紀錄片《大國崛起》，感觸頗深。公元１５００年以來(lái)，先后出現了英國、法國、德國、日本、俄羅斯、美國等９個(gè)世界性大國。這些國家依靠雄厚的經(jīng)濟實(shí)力而崛起，憑借強大的軍事力量而稱(chēng)雄，究其原因固然是多方面的，而科學(xué)發(fā)達、技術(shù)領(lǐng)先是他們之所以雄霸天下之根本。歷史證明，科技創(chuàng )新是一個(gè)國家發(fā)展強大的內生動(dòng)力，是綜合國力的核心，是決定國家和民族前途命運的關(guān)鍵所在。

   黨和國家歷來(lái)高度重視科技創(chuàng )新，特別是隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹落實(shí)，科技創(chuàng )新的地位越來(lái)越突出，２００６年全國科技大會(huì )提出“建設創(chuàng )新型國家”的戰略任務(wù)，把科技創(chuàng )新提升到國家戰略層面，經(jīng)過(guò)幾年的積極探索，我國已初步走出了一條富有中國特色的科技創(chuàng )新之路。但客觀(guān)地講，我國科技整體實(shí)力還不強，自主創(chuàng )新能力還比較薄弱，還沒(méi)有躋身科技強國的行列。要全面提升國家綜合國力和競爭力，真正實(shí)現中華民族的偉大復興，必須進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新的戰略地位，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新型國家戰略的落實(shí)。東北老工業(yè)基地作為國家經(jīng)濟戰略布局中的第四經(jīng)濟板塊，應勇?lián)ㄔO創(chuàng )新型國家的重大責任和使命，全面提高自主創(chuàng )新能力，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)發(fā)展方式轉變，努力成為以科技推動(dòng)和支撐區域經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟。

   切實(shí)提高科技創(chuàng )新的文化影響力

   大力發(fā)展創(chuàng )新文化，培育全社會(huì )的創(chuàng )新精神，既是建設創(chuàng )新型國家的重要任務(wù)，也是提高東北老工業(yè)基地創(chuàng )新能力的根本前提。歷史上先后崛起的９個(gè)大國都十分重視營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新文化氛圍。法國巴黎“先賢祠”供奉的７２位做出非凡貢獻的人，其中有６１位是思想家、文藝家和科學(xué)家；科學(xué)家牛頓去世后，英國舉行國葬儀式將其安葬在威斯敏斯特教堂；德國高度重視國民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng )新精神的培養，尊重科學(xué)、探尋真理成為社會(huì )普遍的價(jià)值追求。而東北地區由于受封建傳統思想的影響，以及計劃經(jīng)濟的束縛，對外開(kāi)放程度一直較低，致使整個(gè)區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的文化氛圍不濃，人們的創(chuàng )新創(chuàng )造意識不強。因此，必須從提高創(chuàng )新文化影響力入手，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng )新”的濃厚氛圍。

   一是要吸引和集聚一批優(yōu)秀的科技創(chuàng )新人才到東北創(chuàng )業(yè)。通過(guò)開(kāi)展“人才特區”建設，出臺特殊的優(yōu)惠政策，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，增強東北地區對優(yōu)秀科技創(chuàng )新人才的吸引力和凝聚力。在進(jìn)一步加大對科技創(chuàng )新人才物質(zhì)獎勵的同時(shí)，更加突出精神層面的鼓勵，通過(guò)頒發(fā)科學(xué)獎?wù)?、技術(shù)獎?wù)?，授予特殊榮譽(yù)稱(chēng)號等辦法，提高科技創(chuàng )新人才的成就感和榮譽(yù)感，讓他們不僅在經(jīng)濟上得實(shí)惠，更要在政治上有地位、社會(huì )上有影響。通過(guò)物質(zhì)與精神上的雙層獎勵，集聚一大批科技創(chuàng )新人才，使他們成為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的主力軍。

   二是要牢固樹(shù)立“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng )新”的宣傳導向。新聞媒體及文藝創(chuàng )作領(lǐng)域，要強化對科技創(chuàng )新文化的正確輿論引導，旗幟鮮明地突出科技創(chuàng )新關(guān)乎東北振興、國家興旺的主基調，多宣傳報導科技領(lǐng)域的重要人物和重大事件，多挖掘和創(chuàng )造以科學(xué)家及其科學(xué)研究為題材的影視作品，使“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng )新”更加深入人心，成為東北區域文化的主流，為加快東北老工業(yè)基地振興注入強大的精神動(dòng)力。

   三是要引導學(xué)校高度重視并加強學(xué)生創(chuàng )新能力的培養。創(chuàng )新文化建設是一項長(cháng)期工程，必須立足根本，從教育抓起，從孩子抓起。東北地區要認真貫徹落實(shí)國家教育改革的政策方針，加快引導學(xué)校徹底擺脫應試教育的束縛，實(shí)現向素質(zhì)教育的轉變，重視創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力的培養，使學(xué)生從小熱愛(ài)科學(xué)，增強發(fā)明創(chuàng )造的本領(lǐng)，使學(xué)校成為創(chuàng )新文化的發(fā)源地，讓學(xué)生成為創(chuàng )新文化的繼承人和傳播者，成為推動(dòng)東北老工業(yè)基地振興的新生力量和后備軍。

    加快推進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化

   推進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，是落實(shí)創(chuàng )新型國家戰略的必然要求，也是促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的根本途徑。正是一個(gè)個(gè)創(chuàng )新成果的推出和轉化，推動(dòng)了世界大國的迅速崛起。１７６５年，瓦特發(fā)明了蒸汽機，引發(fā)了第一次工業(yè)革命，使英國成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國家，并建立起龐大的“日不落帝國”；１８５１－１９００年，德國在重大科技革新和發(fā)明創(chuàng )造方面取得２０２項重大自主創(chuàng )新成果，使德國成為世界上最發(fā)達的國家之一；美國僅１８６５－１９００年被正式批準登記的發(fā)明專(zhuān)利就達６４萬(wàn)多項，使美國在第二次工業(yè)革命中獨占鰲頭。直到今天，憑著(zhù)較高的科技成果轉化率，這些發(fā)達國家在全球很多領(lǐng)域依然保持絕對的競爭優(yōu)勢。目前，東北老工業(yè)基地在加快發(fā)展振興過(guò)程中，仍然存在科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化率不高，科技投入與產(chǎn)出不成比例，科技與經(jīng)濟“兩張皮”等一系列問(wèn)題。要徹底改變這種現狀，必須進(jìn)一步加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

   首先，要提高東北老工業(yè)基地自主創(chuàng )新的能力。要充分利用東北地區等老工業(yè)基地的科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)國家科技重大專(zhuān)項和創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項，支持建設一批工程研究中心、工程實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。支持企業(yè)有效吸納利用國際創(chuàng )新資源，提高集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，引導企業(yè)徹底走出“引進(jìn)—生產(chǎn)—落后，再引進(jìn)—再生產(chǎn)—再落后”的怪圈，形成自己的知識產(chǎn)權，打響自主創(chuàng )新品牌，讓自主創(chuàng )新成為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的根本動(dòng)力。

   其次，要強化政府引導與企業(yè)主體作用。政府要采取制定政策、項目支持、提供服務(wù)、搭建平臺等多種措施，創(chuàng )造技術(shù)轉移和成果轉化的寬松環(huán)境，支持校企、院企合作，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)加大對新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速鐵路等高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度；企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新的主體，要堅持技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向，加大研發(fā)投入，強化品牌戰略，使科研成果盡快走向市場(chǎng)，轉變?yōu)楝F實(shí)生產(chǎn)力，從而提高東北老工業(yè)基地企業(yè)的核心競爭力。

   第三，要加快推進(jìn)科研院所的體制機制創(chuàng )新。盡快打破 “重研究輕轉化”的傳統思維和模式，將科研成果的評價(jià)延伸到知識產(chǎn)權，延伸到產(chǎn)業(yè)，延伸到所形成的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，讓創(chuàng )新者充分享受到創(chuàng )新成果所帶來(lái)的經(jīng)濟效益；積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結合，鼓勵高等院校和科研機構向企業(yè)轉移自主創(chuàng )新成果，鼓勵更多科技人員領(lǐng)辦創(chuàng )辦科技型企業(yè)，特別是要通過(guò)有力的政策支持，讓所辦企業(yè)與院所分離，并優(yōu)先支持符合條件的科技型企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市融資。

   突出抓好科技創(chuàng )新體系建設的關(guān)鍵環(huán)節

   建設完備的科技創(chuàng )新體系，是建設創(chuàng )新型國家的核心任務(wù)，更是加快推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵環(huán)節。世界上有影響的科技強國，無(wú)不立足科技發(fā)展需要，圍繞科技投入、立法、利益分配等關(guān)鍵環(huán)節，建立完備的科技創(chuàng )新體系。美國科研經(jīng)費投入比重不斷增加，在科研上的投入居世界首位，并且是世界上第一個(gè)把專(zhuān)利權寫(xiě)入憲法的國家，極大地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步；英國早在１６世紀就制定了世界上第一部專(zhuān)利法，加大知識產(chǎn)權保護力度，保障了經(jīng)濟騰飛和國力的持續增強。近幾年，東北地區在實(shí)施老工業(yè)基地振興過(guò)程中，初步構建了政府、企業(yè)、科研院所和科技中介服務(wù)機構組成的創(chuàng )新體系框架，但從實(shí)際運轉來(lái)看，創(chuàng )新體系還不十分完備，還需要在科技投入、創(chuàng )新法律體系，以及高新區創(chuàng )新載體作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節上下功夫。

   一是要加大科技創(chuàng )新投入并明確投入重點(diǎn)。應優(yōu)先保證科技投入，并且隨著(zhù)財力的增強，要大幅、持續增加科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費支出占ＧＤＰ的比例；要拓寬科技投入渠道，建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系，綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔保等多種方式，吸引社會(huì )資金投向科技創(chuàng )新；要調整科技投入結構，繼續組織實(shí)施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項，重點(diǎn)用于東北老工業(yè)基地國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設、自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )新能力建設等，集中培育核心產(chǎn)業(yè)競爭力和區域科技競爭力。

    二是要健全科技創(chuàng )新法律體系并強化落實(shí)。要緊緊圍繞促進(jìn)和保障創(chuàng )新型國家戰略的落實(shí)，補充完善地方科技創(chuàng )新立法，特別是要圍繞《知識產(chǎn)權保護法》，制定技術(shù)創(chuàng )新法和商業(yè)秘密法，將研發(fā)、成果轉讓、轉化以及產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節都納入法制化管理軌道，形成相對完備的法律體系；要加強技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的監督管理工作，加大執法力度，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為，為創(chuàng )新行為、創(chuàng )新者利益提供強有力的法律保護，創(chuàng )造一個(gè)健康、公平、有序的法制環(huán)境。

   三是要發(fā)揮國家高新區的重要作用并加大扶持。國家高新區應勇?lián)鷦?chuàng )新型國家建設的重大使命，在加快東北老工業(yè)基地振興中，要充分發(fā)揮國家高新區科技資源富集、創(chuàng )新平臺完善、高新技術(shù)企業(yè)密集等優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，強化產(chǎn)學(xué)研有機結合，積極構筑企業(yè)、大學(xué)及科研院所、中介機構和高新區“四位一體”的創(chuàng )新體系；要進(jìn)一步加大對國家高新區的扶持力度，在科技投入、科技專(zhuān)項、財稅政策等方面給予支持和傾斜，早日把國家高新區建設成為具有強大科技引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用的區域創(chuàng )新中樞。

    建立領(lǐng)導干部抓科技創(chuàng )新的長(cháng)效機制

   事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導干部是推動(dòng)科技創(chuàng )新工作落實(shí)的決定性因素。歷史上崛起的大國都把科技創(chuàng )新作為頭號工程，擺在國民經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。東北老工業(yè)基地在落實(shí)創(chuàng )新型國家戰略、推進(jìn)區域加快振興的過(guò)程中，進(jìn)一步強化了科技創(chuàng )新工作的領(lǐng)導，并建立了相應的領(lǐng)導體制和工作機制，但在具體操作過(guò)程中仍然存在力度不夠、落實(shí)不到位等問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，必須從健全考核評價(jià)體系、提高各級科技部門(mén)地位、強化高新區領(lǐng)導入手，盡快建立起長(cháng)效管用的領(lǐng)導干部抓科技創(chuàng )新的體制機制。

    一是要建立健全科技創(chuàng )新工作目標考核機制。切實(shí)把科技創(chuàng )新納入地方發(fā)展綜合評價(jià)指標體系，加大科技投入、科技重大專(zhuān)項落實(shí)、科技貢獻率等指標的考核權重；要把科技創(chuàng )新工作作為領(lǐng)導干部任期考核的重要依據，與領(lǐng)導干部政績(jì)考核、提拔任用掛鉤，對工作不力的實(shí)行“一票否決”；要形成領(lǐng)導干部長(cháng)期抓科技創(chuàng )新工作的體系，不因領(lǐng)導干部變動(dòng)受到影響，確?？萍紕?chuàng )新工作持續加強。

   二是要進(jìn)一步提高科技部門(mén)的地位和作用。各級黨委、政府要把科技工作擺在首要位置，制定科技創(chuàng )新長(cháng)遠發(fā)展規劃，明確中遠期目標和近期工作任務(wù)，并一以貫之地抓好落實(shí)，全面推動(dòng)“振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)”的實(shí)施；要把科技部門(mén)作為政府部門(mén)的重中之重，強化其職能作用，讓科技部門(mén)成為干部成長(cháng)進(jìn)步的平臺和施展才能的舞臺，切實(shí)發(fā)揮科技部門(mén)在推動(dòng)地方科技創(chuàng )新中的統籌協(xié)調功能。

   三是要加強對國家高新區的領(lǐng)導和指導。各級政府應主動(dòng)與科技部溝通協(xié)調，在對高新區考核評價(jià)體系上與國家保持一致，突出高新區功能特色，強化科技創(chuàng )新指標的考核；各級黨委、政府要把創(chuàng )新型科技園區建設納入重要日程，出臺相應政策，制定推進(jìn)措施，加快建設步伐；高新區自身要肩負起用高新技術(shù)改造提升東北老工業(yè)基地傳統產(chǎn)業(yè)的使命，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力成為科技創(chuàng )新的重要輻射源、振興東北的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

   總之，落實(shí)創(chuàng )新型國家戰略、加快東北老工業(yè)基地振興是一項光榮而艱巨的使命，只要我們堅持以提高科技創(chuàng )新的文化影響力為前提，以加快推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為途徑，以建立完備的科技創(chuàng )新體系為關(guān)鍵，以建立領(lǐng)導干部抓科技創(chuàng )新的長(cháng)效機制為保障，高度重視和解決落實(shí)創(chuàng )新型國家戰略中各層面、各環(huán)節的問(wèn)題，就能夠早日實(shí)現東北老工業(yè)基地振興的宏偉目標，為促進(jìn)國家繁榮富強和民族的偉大復興做出積極貢獻。