《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年10月24日

   日前，科技部、財政部共同召開(kāi)推進(jìn)“十二五”國家科技計劃和經(jīng)費管理改革視頻會(huì )議。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在會(huì )上表示，科技計劃和經(jīng)費管理改革堅持以人為本，突出“把握科研規律，創(chuàng )新管理方式”的基本理念，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng )新的政策環(huán)境。通過(guò)改革，國家科技計劃的組織更加聚焦國家目標，集成創(chuàng )新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟更緊密結合。

   財政部副部長(cháng)張少春出席會(huì )議并講話(huà)，科技部紀檢組長(cháng)郭向遠出席會(huì )議，會(huì )議由科技部副部長(cháng)王偉中主持。

   近年來(lái)，我國科技經(jīng)費投入不斷加大。“十一五”時(shí)期，中央財政科技投入6197億元，年均增長(cháng)22.7%。隨著(zhù)科技投入的快速增長(cháng)，如何提高科技經(jīng)費的使用效率、加強對其監管成為公眾關(guān)注的話(huà)題。

   自2010年以來(lái)，科技部、財政部大力推動(dòng)國家科技計劃和經(jīng)費管理改革。目前，相關(guān)工作取得重要進(jìn)展，科技部、財政部共同修訂了國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）和國家科技支撐計劃管理辦法，財政部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知》。

   “十二五”國家科技計劃管理改革圍繞科技發(fā)展需求和科技界訴求，著(zhù)力解決科技計劃管理工作中存在的薄弱環(huán)節和新問(wèn)題。改革進(jìn)一步聚焦國家戰略目標，加強系統布局，優(yōu)化資源配置，鼓勵開(kāi)放共享，通過(guò)多渠道征集指南與課題建議、建立備選項目庫、采用網(wǎng)絡(luò )視頻評審答辯、實(shí)施項目法人管理責任制和項目專(zhuān)員制等方式，完善科學(xué)的管理監督機制。同時(shí)，加快技術(shù)轉移，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，重視人才培養，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，充分發(fā)揮國家科技計劃在解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略性、全局性和長(cháng)遠性問(wèn)題中的重要作用。

    據介紹，“十二五”科技計劃經(jīng)費管理改革聚焦科技工作實(shí)際需求，堅持以完善科技經(jīng)費管理制度為著(zhù)力點(diǎn)。改革工作充分適應科研活動(dòng)規律，完善間接成本補償機制，明確補償渠道，提高補償水平，增加績(jì)效支出；增加科研經(jīng)費使用自主權，解決科研課題經(jīng)費管理剛性偏大的問(wèn)題；進(jìn)一步理順責權關(guān)系，強化課題承擔單位法人責任，建立便于問(wèn)責的經(jīng)費管理體系。同時(shí)，加強科技經(jīng)費監督檢查，構建上下聯(lián)動(dòng)內外結合的監管體系，積極推進(jìn)信用管理和信息公開(kāi)，探索推進(jìn)績(jì)效評價(jià)，促進(jìn)管理、監督與績(jì)效評價(jià)更加緊密結合，努力健全完善既滿(mǎn)足財政預算管理要求，又適應科研活動(dòng)特點(diǎn)和規律的科技經(jīng)費管理機制。

   萬(wàn)鋼在總結講話(huà)中指出，通過(guò)科技計劃和經(jīng)費管理改革，國家科技計劃的組織更加聚焦國家目標，集成創(chuàng )新資源，促進(jìn)科技經(jīng)濟更緊密結合；管理更加適應科研活動(dòng)的規律和特點(diǎn)，最大限度釋放科研人員的創(chuàng )新熱情；運行更加規范有序、順暢高效，更好地發(fā)揮資金使用效益。

   萬(wàn)鋼強調，在為科研人員創(chuàng )造寬松環(huán)境的同時(shí)，必須建立起一套權責明晰、各負其責、運轉高效的管理和問(wèn)責機制。特別是要大力強化課題承擔單位的法人責任，相關(guān)單位在課題管理和服務(wù)中發(fā)揮好5個(gè)方面作用：一是充分發(fā)揮好在項目（課題）申報和立項中的組織指導作用，二是在項目（課題）實(shí)施中的協(xié)調服務(wù)作用，三是在資產(chǎn)和成果管理中的統籌開(kāi)放作用，四是在經(jīng)費管理使用中的審核監督作用，五是在課題管理全過(guò)程的支撐服務(wù)作用，著(zhù)力提升制度建設能力、科研組織服務(wù)能力和財務(wù)管理能力。同時(shí)，大力加強監管服務(wù)，增強科技界廉潔自律意識，管好用好科研經(jīng)費，切實(shí)發(fā)揮財政資金使用效益。

   張少春在講話(huà)中指出，“十一五”時(shí)期國家財政科技支出大幅增長(cháng)，是“十五”時(shí)期總量的近3倍，財政部、科技部大力改進(jìn)和加強科技經(jīng)費管理與監督，提高財政資金使用效益。“十二五”期間財政科技工作的重點(diǎn)是加大投入力度，突出投入績(jì)效；優(yōu)化投入結構，完善穩定支持與競爭性經(jīng)費相協(xié)調的機制；改革科技經(jīng)費管理制度，提高科學(xué)化精細化程度；支持深化科技體制改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合，加快國家創(chuàng )新體系建設。

  此次會(huì )議對于貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》、推動(dòng)改革精神和具體政策措施落到實(shí)處具有重要意義，將有力保障“十二五”國家科技計劃順利進(jìn)行。