http://www.stdaily.com 2011年11月10日   來(lái)源： 21世紀經(jīng)濟報道  作者： 耿雁冰 云 軍

    11月9日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《2012年全國專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展戰略推進(jìn)計劃》。

   據國家知識產(chǎn)權局相關(guān)負責人介紹，我國專(zhuān)利戰略的實(shí)施分為三個(gè)階段，2012年、2015年、2020年實(shí)施的戰略目標已經(jīng)確立。

    為保證在2020年全面實(shí)現專(zhuān)利戰略的各項目標，國家知識產(chǎn)權局將對專(zhuān)利戰略任務(wù)進(jìn)行統一規劃和總體部署，每年出臺專(zhuān)利戰略推進(jìn)計劃，并融入國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施總體年度推進(jìn)計劃中。

   今年全國人大審議通過(guò)的“十二五”規劃中，首次明確提出，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。

   在當日的中國專(zhuān)利周開(kāi)幕式上，國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)田力普指出，規劃明確提出了未來(lái)5年我國專(zhuān)利工作發(fā)展的主要目標：本國人發(fā)明專(zhuān)利年度授權量進(jìn)入世界前兩名，對外專(zhuān)利申請量翻一番。

   專(zhuān)利量中國排名第四

    “以去年中國專(zhuān)利申請總量來(lái)計的話(huà)，中國已經(jīng)超過(guò)了法國和英國申請專(zhuān)利總量之和，這是中國在過(guò)去十年中申請專(zhuān)利上最顯著(zhù)的變化。”世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗西斯•高銳告訴記者。

    數據顯示，2010年我國年專(zhuān)利申請量達到122.2萬(wàn)件，授權量為81.5萬(wàn)件。同時(shí)，PCT國際專(zhuān)利申請也逐年受到中國企業(yè)的重視，年申請量不斷上升，2010年我國國際專(zhuān)利申請量接近1.3萬(wàn)件，已超過(guò)韓國位列排行榜第四。

    據高銳介紹，去年專(zhuān)利申請量最大的國家是美國，占全球的27.5%，其次是日本19%，德國10.5%，中國7.6%，之后是韓國5.8%，法國4%，英國3.5%。

   國際專(zhuān)利數量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國家在創(chuàng )新活力、產(chǎn)業(yè)后勁等方面全球競爭力的重要指標。因此，該數據顯示國內企業(yè)在很大程度上實(shí)現了自我超越，增強了自身的國際競爭力。

    “現在專(zhuān)利申請形成了美國、歐洲和中北亞全球三足鼎立的局面，我們只是通過(guò)專(zhuān)利的商業(yè)成功性來(lái)衡量，而不會(huì )以它的質(zhì)量來(lái)衡量，如果說(shuō)到商業(yè)成功性，中北亞是不可忽視的力量，日本、韓國包括中國增長(cháng)的勢頭非常迅猛，在全球都發(fā)揮了重要的引導作用。”高銳表示。

    其中，中國電信產(chǎn)業(yè)巨頭中興通訊股份有限公司以1863件的專(zhuān)利申請數量，位列全球企業(yè)及個(gè)人申請量次席，緊隨排行榜首位的日本松下公司。我國另一電信業(yè)巨頭華為位列申請企業(yè)第四名。

    國際專(zhuān)利申請工作雖然在數量上取得一定進(jìn)步，但仍然存在隱憂(yōu)與不足，例如中國國際專(zhuān)利申請量仍然相對較少、中國國內知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、高校數量明顯不足。

    中國專(zhuān)利年會(huì )組委會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉燕新介紹，去年中國平均每1.3億美元出口才有1件國際專(zhuān)利申請，與美日等國差距明顯，在國際專(zhuān)利申請公布量全球百強中，中國企業(yè)僅3家。國際專(zhuān)利申請公布量全球前50名高校中，中國高校無(wú)一入選。

    當日的發(fā)布會(huì )上，中紀委駐國家知識產(chǎn)權局紀檢組組長(cháng)肖興威表示，為了突出專(zhuān)利質(zhì)量導向，將引導各方主體從關(guān)注專(zhuān)利數量向質(zhì)量和結構的轉變，規范地方專(zhuān)利制度工作，制定規范專(zhuān)利資助工作的意見(jiàn)，明確專(zhuān)利資助資金重點(diǎn)使用、限制使用、禁止使用的范圍。

    同時(shí)，將完善萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量，考核評價(jià)指標，按照統籌協(xié)調與自成體系相結合，總量平衡與體現的能力相結合，質(zhì)量提升與結構調整相結合的要求，不斷細化和完善萬(wàn)人專(zhuān)利發(fā)明用量考核體系，持續改進(jìn)專(zhuān)利審查質(zhì)量。

    提高侵權成本

    “假冒偽劣產(chǎn)品對創(chuàng )新是摧毀性的力量，他讓不法分子對創(chuàng )新沒(méi)有任何投入的情況下獲利，比如一種新藥發(fā)明和生產(chǎn)出來(lái)需要10億美元的成本，一旦新藥出現在市場(chǎng)上，一個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生都可以在3個(gè)月內成功復制。”對于中國過(guò)去幾個(gè)月內開(kāi)展的知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，高銳給予了高度評價(jià)。

   從去年10月至今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，在全國范圍內集中開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)。

   據統計，專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，截至5月13日，各級行政執法部門(mén)共立案114280起，辦結案件65868起，移送司法機關(guān)1119起，涉案金額37.33億元，搗毀窩點(diǎn)7359個(gè)。

    根據“十二五”專(zhuān)利事業(yè)行動(dòng)計劃，“十二五”末期，專(zhuān)利年交易金額將達到1000億元左右，專(zhuān)利服務(wù)業(yè)收入至少增加兩倍。打擊知識產(chǎn)權領(lǐng)域的侵權犯罪，是專(zhuān)利交易順利進(jìn)行的保障。

    據國家知識產(chǎn)權局相關(guān)調查，造成企業(yè)知識產(chǎn)權維權較難的原因很多，主要是現有知識產(chǎn)權刑事犯罪的法律與司法解釋過(guò)于原則和寬泛，可操作性差，執法標準不統一，給基層執法帶來(lái)困擾。

    另外，執法力量嚴重不足，這是導致有案不立的重要因素。地方行政機關(guān)與刑事機關(guān)之間銜接不夠，存在“有案不移，以罰代刑”。

    “我們價(jià)格1000多萬(wàn)元的研發(fā)設備被侵權，法院僅判了幾萬(wàn)元的侵權賠償。不僅如此，整個(gè)訴訟耗時(shí)多年，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng )新積極性。”三一重工相關(guān)負責人說(shuō)。

    據悉，今后國家知識產(chǎn)權局全系統將著(zhù)力解決專(zhuān)利侵權成本低、維權成本高的問(wèn)題，并將建立知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制，包括完善知識產(chǎn)權保護狀況評價(jià)制度、健全知識產(chǎn)權保護工作責任制和責任追究制度、完善督導檢查和重大案件的督辦制度。

    業(yè)內人士介紹，目前我國知識產(chǎn)權領(lǐng)域打擊侵權形成了行政保護和司法保護兩條途徑。通過(guò)完善法律法規和行政執法，可以使得侵權成本大幅度提高，維權成本顯著(zhù)降低。

    第三次修訂的商標法，也加大打擊侵權力度，將商標侵權行為法定賠償上限，由原來(lái)的50萬(wàn)元提至100萬(wàn)元。

    中紀委駐國家知識產(chǎn)權局紀檢組組長(cháng)肖興威表示，為了打擊專(zhuān)利侵權行為，保護當事人權利，提高侵權成本，降低維權成本，國家知識產(chǎn)權局將推進(jìn)專(zhuān)利行政執法制度建設，制定和完善專(zhuān)利行政保護法規規章。