調查人：袁純清（中共山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任）

    山西有悠久的歷史、燦爛的文化和光榮的傳統。山西人民勤勞、智慧、淳樸、特別能吃苦、特別能進(jìn)取、特別能奉獻。山西人民在血與火的戰爭洗禮中，鍛造了太行精神；在建設年代，成長(cháng)了大寨精神；在改革開(kāi)放年代，培育了右玉精神。我們有百倍的信心和勇氣，在全面建設小康社會(huì )的偉大事業(yè)中，實(shí)現山西的轉型跨越，。 

    2010年5月底，我到山西履新。對我而言，山西并不陌生。在北京工作時(shí)我曾多次到山西調研，尤其是上世紀80年代，曾在山西祁縣下鄉蹲點(diǎn)兩個(gè)多月。在陜西工作時(shí)，對近鄰的發(fā)展十分關(guān)注。但真正了解和認知山西還是深入三晉大地、融入山西工作之后。

    調查研究是發(fā)現問(wèn)題、形成思路的過(guò)程，是謀事之基、成事之道。赴任后，我先是用一個(gè)多月的時(shí)間，匆匆到11個(gè)市的不少縣區、企業(yè)、農村、社區進(jìn)行了一輪密集調研。接著(zhù)，結合制定“十二五”規劃，部署了十九個(gè)重大課題的調研，我自己領(lǐng)題山西城鎮化發(fā)展的課題。之后，又組織了對各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的觀(guān)摩點(diǎn)評活動(dòng)。隨著(zhù)調研的深入，我越來(lái)越強烈地感受到：山西發(fā)展的成果十分明顯，但發(fā)展遇到了種種困擾，發(fā)展模式亟待轉變，發(fā)展思路亟待完善。

    歷史的糾結：資源型經(jīng)濟的基因變異

    山西是我國的老工業(yè)基地，是全國重要的能源基地，為共和國的發(fā)展提供了重要的能源支撐，付出了沉重的代價(jià)。深入這里的企業(yè)和礦山，我深切感受到資源型經(jīng)濟無(wú)處不在的深刻影響，產(chǎn)業(yè)支柱、財政支撐、城鎮體系、貿易結構乃至文化生態(tài)，無(wú)一例外地浸淫著(zhù)資源型經(jīng)濟的基因，充盈著(zhù)資源型經(jīng)濟的色彩。因煤而興、因煤而困的發(fā)展循環(huán)，興衰成敗系于煤炭的歷史夢(mèng)魘，不得不讓我正視和思慮。

   糾結之一：“冰火兩重天”的命運輪回。赴任之初，山西經(jīng)濟剛剛經(jīng)歷了一次“過(guò)山車(chē)式”的震蕩和起伏。受?chē)H金融危機的沖擊，煤炭、焦炭、鋼鐵等主要工業(yè)品價(jià)格大幅下跌，全省有8個(gè)市出現經(jīng)濟負增長(cháng)，有76個(gè)縣一般預算收入負增長(cháng)，1/3的規模以上工業(yè)企業(yè)、8000多家中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。2009年上半年，全省GDP增速-4.4%，成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。我從一份研究報告上了解到，上世紀90年代后期，受東南亞金融危機的影響，山西經(jīng)濟也曾遭受過(guò)嚴重沖擊，財政總收入增速連續兩年降到5%以?xún)取?ldquo;人人二百三，共同渡難關(guān)”曾是當時(shí)許多煤礦企業(yè)的真實(shí)狀態(tài)。

   改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)的動(dòng)蕩起伏，山西經(jīng)濟三起三落，經(jīng)濟波動(dòng)之劇烈、“盛”“衰”轉換之迅疾，經(jīng)濟運行之脆弱，使人詫異，催人警醒。如何走出“冰火兩重天”的命運輪回，實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng)是亟待破解的難題。

   糾結之二：“資源詛咒”的中國樣本。一輛接一輛裝滿(mǎn)煤炭的重型卡車(chē)列成長(cháng)龍，是我調研途中時(shí)?？吹降?ldquo;景觀(guān)”。新中國成立60年來(lái)，山西累計生產(chǎn)原煤120億噸，外調煤炭達90億噸。上世紀80年代中前期，能源重化工基地戰略初定之時(shí)，山西經(jīng)濟尚處于全國中游，人均GDP與全國平均水平相差不足兩個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著(zhù)煤炭開(kāi)采規模的逐步擴大和在國內占比的不斷提升，資源型經(jīng)濟愈加成型，區域經(jīng)濟地位卻一路下滑。到上世紀末，GDP排位跌落到20名開(kāi)外，人均GDP降到全國平均水平的3/4以下，城鎮居民人均可支配收入連續兩年名列全國倒數第一。經(jīng)過(guò)新世紀頭十年的峰谷輪回，GDP排位再次跌落到20名之后，人均GDP與全國均值的差距再次擴大到10個(gè)百分點(diǎn)以上。一個(gè)基層干部戲言，山西是“煤越產(chǎn)越多，經(jīng)濟排位越來(lái)越低”。

   發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現，資源豐裕國家（地區）的長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)明顯低于資源稀缺國家（地區），并把這種現象稱(chēng)為“資源詛咒”。而山西可被稱(chēng)作“資源詛咒”的中國樣本。說(shuō)得透徹一點(diǎn)，就是資源開(kāi)發(fā)鎖閉了發(fā)展功能，制約了發(fā)展空間，甚或拖累了經(jīng)濟發(fā)展。引以為豪的資源優(yōu)勢，成了山西的困惑和苦澀。

   糾結之三：煤炭依賴(lài)的文化特質(zhì)。如果一個(gè)地方的經(jīng)濟活動(dòng)被資源所主宰，一定是可怕的。如果一個(gè)地方的發(fā)展文化被資源所主導，則更加可怕。遺憾的是，前些年資源開(kāi)采門(mén)檻過(guò)低、資源紅利唾手可得，使一些干部眼目中只有煤炭，開(kāi)口閉口都是煤炭，離開(kāi)了煤炭好像就失去了活路。這就使三晉文化的特質(zhì)發(fā)生了重大變異，形成了（確切地講是異化為）以煤炭為依賴(lài)的“發(fā)展生態(tài)”和“資源文化”。這就是為什么坐擁豐富資源的山西，經(jīng)濟發(fā)展反而滯后的根本原因之一。

   經(jīng)濟學(xué)家諾思指出：提供路徑依賴(lài)的鑰匙是文化。文化乃軟實(shí)力的集中體現。在全球化浪潮中，產(chǎn)品可以復制，技術(shù)可以引進(jìn)，文化卻無(wú)法拷貝。根本改變“煤文化”特質(zhì)，營(yíng)造創(chuàng )新的文化氛圍和價(jià)值取向，應當是謀劃發(fā)展的戰略基點(diǎn)。

   現實(shí)的困擾：傳統發(fā)展模式難以為繼

   山西、陜西、內蒙古三個(gè)相鄰的資源型省區，在相當長(cháng)的歷史時(shí)期，無(wú)論是煤炭產(chǎn)量還是經(jīng)濟總量，陜西和內蒙古都遠不及山西。2009年，山西的GDP總量被陜西超過(guò)；2010年，山西的原煤產(chǎn)量落在內蒙古之后。發(fā)展的落伍一次次拷問(wèn)著(zhù)山西，現實(shí)的矛盾不停頓地困擾著(zhù)山西。
 
   產(chǎn)業(yè)結構單一的困擾?；鼗?、初級化和剛性化是山西產(chǎn)業(yè)結構最為突出的問(wèn)題。我用這樣三個(gè)數據來(lái)說(shuō)明：重工業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統產(chǎn)業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的85%以上，煤炭又占到工業(yè)經(jīng)濟的40%以上。資源型產(chǎn)業(yè)始終是工業(yè)利潤和財政收入的主要來(lái)源，且呈現出攀升的趨向?？梢哉f(shuō)，能源資源的大規模開(kāi)發(fā)和一段時(shí)間以來(lái)能源價(jià)格趨高，進(jìn)一步強化了這種資源依賴(lài)的發(fā)展路徑，加劇了產(chǎn)業(yè)結構的剛性，走進(jìn)了“市場(chǎng)好時(shí)顧不上調產(chǎn)，市場(chǎng)差時(shí)顧不了調產(chǎn)”的發(fā)展怪圈。
           
                       

    省發(fā)改委的同志向我介紹，山西大張旗鼓的產(chǎn)業(yè)結構調整工作起始于上世紀90年代末，并在新世紀之初形成大的聲勢。但由于資源型產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素的特殊引力，制造業(yè)和接續替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到較大制約，產(chǎn)業(yè)結構的痼疾并未得到大的改善，甚至還有所加劇，出現了經(jīng)濟學(xué)上典型的“擠出效應”。這種“反工業(yè)化現象”需要深入剖析和探究。
生態(tài)環(huán)境脆弱的困擾。長(cháng)期以來(lái)，粗放的發(fā)展方式帶來(lái)了地表塌陷、水土流失、大氣污染等嚴重的環(huán)境問(wèn)題，一頂沉重的“黑帽子”一直壓得山西喘不上氣來(lái)。一個(gè)工人指著(zhù)像山包一樣的渣山對我說(shuō)：“山西是挖了一個(gè)坑，流了一溝水，冒了一股煙，留下一堆灰。”我還了解到，山西每挖1噸煤損耗2.48噸水資源，煤礦采空區面積超過(guò)5000平方公里，地表堆積的采煤矸石達10多億噸。單位能耗和主要污染物排放指標明顯高于全國平均水平，有的高出兩倍之多。不少山體缺少綠色，多數河流看不到清水。有人曾經(jīng)以“山河破碎、觸目驚心”來(lái)描述山西的生態(tài)狀況。

   技術(shù)創(chuàng )新滯后的困擾。在與企業(yè)管理人員座談時(shí)我了解到，人才短缺和創(chuàng )新不足始終是他們最大的苦惱。山西科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻份額一直偏低且持續走低。2007年與全國的差距為8個(gè)百分點(diǎn)，2008年擴大到14個(gè)百分點(diǎn)，2009年更擴大到30個(gè)百分點(diǎn)以上。多年來(lái)，山西研發(fā)投入強度一直低于全國平均水平，2009年全省R&D投入強度比全國平均水平低0.6個(gè)百分點(diǎn)，到2010年這一差距擴大到0.75個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)層面看，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入嚴重不足，2009年大中型企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度比全國低2.2個(gè)百分點(diǎn)?？萍紕?chuàng )新一直是山西經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，產(chǎn)業(yè)轉型缺乏強有力的技術(shù)支撐。

    民生欠賬沉重的困擾。在與群眾面對面交談中，我更加深切地了解到礦區礦城、山區老區真實(shí)的民生狀況。近兩年，全省實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”，社會(huì )民生明顯改善。但作為一個(gè)欠發(fā)達省份和老工業(yè)基地，民生的歷史欠賬問(wèn)題仍然十分突出。2009年全省城鎮居民人均可支配收入排在中部六省的最后一位，119個(gè)縣區中還有57個(gè)貧困縣，3470萬(wàn)總人口中還有276萬(wàn)貧困人口，全省1/5的行政村人均純收入低于2500元。醫療、教育、養老、就業(yè)等領(lǐng)域，民生改善的任務(wù)還十分繁重。

    在調研中還深切感受到，安全生產(chǎn)始終是山西頭頂上的達摩克里斯懸劍，資源型城鎮的功能偏向造成了與區域經(jīng)濟的結構性悖離。如果沿襲傳統發(fā)展模式，山西的資源難以支撐，環(huán)境難以承受，社會(huì )難以和諧，科學(xué)發(fā)展的藍圖不可能變成現實(shí)。 

   閃動(dòng)的亮點(diǎn)：轉型跨越新的支撐

   到基層一線(xiàn)實(shí)地調研時(shí)發(fā)現，在歷屆省委的領(lǐng)導下，各地在科學(xué)發(fā)展道路上進(jìn)行了艱辛的探索、邁出了堅實(shí)的步伐，這些閃動(dòng)在基層、在企業(yè)、在農村的“亮點(diǎn)”，給我帶來(lái)陣陣驚喜，盡管有的還是春池荷葉才露尖尖角，有的如同黎明前放出的一點(diǎn)亮光，但是展示的是一種生機，一種希望，一種大有可為的前景。

   “資源為王”可以換來(lái)更多的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權。在陜西時(shí)我曾跟蹤過(guò)鄂爾多斯汽車(chē)工業(yè)園項目。無(wú)論從區位條件，還是工業(yè)基礎及配套能力來(lái)說(shuō)，鄂爾多斯都不是汽車(chē)制造商的最佳選擇。但他們以?xún)?yōu)勢資源為撬杠，短短幾年就打造了一個(gè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的汽車(chē)裝備產(chǎn)業(yè)基地。近年來(lái)，我省也不乏類(lèi)似的探索，晉中市與吉利集團十萬(wàn)輛新能源汽車(chē)和發(fā)動(dòng)機項目簽約，興安化工4A沸石及氫氧化鋁項目落戶(hù)孝義市等等。由此表明，山西在一定意義上找到了“以煤炭招項目、以煤炭換資本、以煤炭引技術(shù)、以煤炭聚人才”的資源優(yōu)勢延伸的新路子。

   資源性產(chǎn)業(yè)不應是一個(gè)短鏈條的線(xiàn)性產(chǎn)業(yè)鏈?，F代科技改寫(xiě)了煤炭利用的路徑，改變了只有燃燒到灰燼的簡(jiǎn)單過(guò)程。平朔煤炭集團開(kāi)發(fā)的粉煤灰提取二氧化硅和氧化鋁技術(shù)獲得突破，為粉煤灰大規模綜合利用開(kāi)辟了一條新的路徑。宏特煤化工公司從煤焦油中提取出5個(gè)系列40余種煤化工產(chǎn)品，在加工轉化過(guò)程中產(chǎn)品效益大幅增值。同煤塔山煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區，按照“首尾相接、閉路循環(huán)、互為利用”的原則，形成了粉煤灰、廢渣、煤矸石綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。在一些區域和先行領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟已從一種理念演進(jìn)為一種新的發(fā)展模式。

   資源性產(chǎn)業(yè)“叢林”中同樣能長(cháng)出非資源產(chǎn)業(yè)的“參天大樹(shù)”。由“海歸”團隊創(chuàng )立的羅克佳華公司運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)了集安全、生產(chǎn)、節能、環(huán)保為一體的智能礦山系統、污染源自動(dòng)監控系統和號稱(chēng)“羅克佳華魔方”的數據處理系統，已在山西得到廣泛運用，有向全國擴張之勢。潞安集團高純度煤基合成油項目、呂梁樂(lè )百利特LED項目、忻州藍天環(huán)保鍋爐項目、臨汾方略保稅物流中心項目等，也在產(chǎn)業(yè)轉型方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。“滴水見(jiàn)太陽(yáng)”，一個(gè)企業(yè)的成長(cháng)往往預示著(zhù)一個(gè)新的發(fā)展支撐，一個(gè)項目的成功往往帶來(lái)一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的誕生。
            
   得天獨厚的旅游資源可以轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。坐擁“地下博物館”的陜西早已是名副其實(shí)的國際旅游目的地。享有“中華文明主題公園”和“歷史建筑藝術(shù)博物館”盛譽(yù)的山西，國家級重點(diǎn)文物保護單位雄居全國第一，文化底蘊深厚，旅游資源豐富。近年來(lái)，大量煤焦資本開(kāi)始投向旅游產(chǎn)業(yè)，一批代表山西文化符號的景點(diǎn)脫穎而出，繼平遙古城、喬家大院之后，4A級王莽嶺景區成為景觀(guān)甲太行的生態(tài)旅游地，5A級皇城相府景區成為清朝深宅大院的歷史標本和影視基地……從以煤補旅到煤旅結合，最具優(yōu)勢的兩大資源實(shí)現了共生共榮，預示著(zhù)山西可以同時(shí)作好地下地上資源兩篇大文章。
資源開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞可以減少到最小。近年來(lái)，全省上下加大了治污、種綠、治水力度。曾經(jīng)聞名全國的重污染城市全部退出了“黑名單”。汾河太原段和臨汾段的治理，重現了汾河流水嘩啦啦的美景。中煤平朔煤業(yè)公司探索出采礦、排土、復墾、種植一條龍作業(yè)模式，把昔日的荒山變成了上萬(wàn)公頃綠色森林景觀(guān)和生態(tài)農業(yè)區。一些資源型城市探索“以煤補綠”的生態(tài)補償機制，左云縣開(kāi)發(fā)地下“黑色寶庫”建設地上“綠色銀行”，柳林縣“一礦一企治理一山一水”等，昔日的荒山禿嶺和礦山跡地正在被綠色覆蓋。

   來(lái)山西后，我還欣喜地看到，國家綜改試驗區鏘然落地，為轉型提供了“先行先試”的機遇；煤炭資源整合圓滿(mǎn)收官，煤炭工業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。這些閃動(dòng)的亮點(diǎn)，正在打破“資源詛咒”，為山西轉變發(fā)展方式、加快趕超跨越，帶來(lái)了新的希望。
      
             
               山西煤炭產(chǎn)量和GDP占全國比重歷史變化圖

             
               山西采掘業(yè)和制造業(yè)占工業(yè)比重歷史變化圖

   發(fā)展的出路：加快轉型是不二選擇

   面對山西發(fā)展進(jìn)程中沉重的歷史包袱和現實(shí)壓力，作為一名地方主要領(lǐng)導者，應該在困擾中找到出路，在細微中尋找機遇，把大家的智慧變?yōu)檎_的決策，把群眾的創(chuàng )造推廣為全省的普遍作為。我的認識和結論是，加快轉型是山西步入科學(xué)發(fā)展之路的不二選擇。

   轉型是山西發(fā)展的根本出路。礦產(chǎn)資源不可再生的特性決定了資源型經(jīng)濟由興盛到衰竭的客觀(guān)規律。“巴庫悲劇”就是一個(gè)實(shí)際例證。德國魯爾、法國洛林、日本北九州等成功轉型的經(jīng)驗，也為我們走出資源優(yōu)勢陷阱提供了借鑒和啟示。對山西而言，過(guò)度依賴(lài)資源的老路子不能再走了，轉型發(fā)展是革故鼎新之舉。早轉越主動(dòng)，不轉總被動(dòng)。只有打破路徑依賴(lài)和功能鎖定，實(shí)行轉型發(fā)展，才能贏(yíng)得發(fā)展空間。

   轉型要立足煤炭?jì)?yōu)勢，實(shí)行以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現采掘文明向制造文明轉變，煤電基地向綜合性能源基地和現代產(chǎn)業(yè)基地轉變，粗放高耗增長(cháng)向集約綠色轉變，資源大省向經(jīng)濟文化強省轉變，資源依賴(lài)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

   通過(guò)深刻認知省情特征，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)潛力和發(fā)展大勢，省委提出了山西發(fā)展的新定位：以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業(yè)基地、中西部現代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設中部地區經(jīng)濟強省和文化強省。

    “以煤為基、多元發(fā)展”是戰略要點(diǎn)。成之于煤而不困之于煤，要在依托、借力、升華煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上做足文章，使煤炭成為工業(yè)化資本的主要來(lái)源和工業(yè)化發(fā)展的主要動(dòng)力，真正實(shí)現“以煤為基，多元發(fā)展”。

    “以煤為基”的要義是，依托煤炭資源的稀缺性，謀求區域發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢和價(jià)值鏈的拓展，實(shí)現資源優(yōu)勢的升級蛻變。具體講，要以煤炭資源整合和煤礦現代化改造為手段，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的集約化、現代化、安全化開(kāi)發(fā)水平，夯實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之“基”。以大型煤炭基地和煤炭集團為主體，打造跨產(chǎn)業(yè)和跨區域的戰略合作聯(lián)盟。以?xún)?yōu)勢煤炭資源配置為撬杠，強化對外部要素和項目引進(jìn)的引導。以煤炭及煤焦副產(chǎn)品為對象，實(shí)現煤炭精深加工和清潔高效利用。以煤系伴生資源綜合利用為重點(diǎn)，建立資源開(kāi)發(fā)利用的新模式。以煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理、品牌優(yōu)勢為依托，打造新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

   “多元發(fā)展”的要求是，在做好做足煤炭文章的同時(shí)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產(chǎn)業(yè)，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì )展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )、研發(fā)設計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構多元化、合理化、高級化，形成富有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

    循環(huán)經(jīng)濟是基本路徑。從對各地轉型亮點(diǎn)的考察中，我逐漸得出一個(gè)結論：資源型地區轉型發(fā)展潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。要堅持“全循環(huán)、多聯(lián)產(chǎn)、抓高端”，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貫穿于轉型發(fā)展的全過(guò)程，著(zhù)力推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型農業(yè)。

    抓好粉煤灰、煤矸石、劣質(zhì)煤、煤層氣、煤系高嶺土及焦爐煤氣的綜合利用，力爭在煤基合成油、焦爐煤氣制甲醇制烯烴、煤焦油精深加工發(fā)展精細化工、煤矸石發(fā)電、粉煤灰提取氧化鋁和白炭黑等方面有大的突破，促進(jìn)企業(yè)、園區、產(chǎn)業(yè)和社區的循環(huán)發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟成為我省的基本產(chǎn)業(yè)模式和主導經(jīng)濟形態(tài)。

   “四化發(fā)展”是根本舉措。要避免發(fā)展的片面、失衡和短視，“頂層設計”極為重要。圍繞新的發(fā)展定位，必須把推進(jìn)工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮化、城鄉生態(tài)化作為轉型發(fā)展的根本舉措和重點(diǎn)任務(wù)。

   推進(jìn)工業(yè)新型化，要在資源原材料深度加工中催生新項目、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，提升資源就地轉化率；把循環(huán)經(jīng)濟作為基本路徑，提高傳統產(chǎn)業(yè)循環(huán)率；建立以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的輕型產(chǎn)業(yè)體系，提高新興產(chǎn)業(yè)占比率；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節能減排工程，提高節能減排率；扶持一批科技創(chuàng )新型企業(yè)，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，興建一批科技創(chuàng )新園區，提高科技貢獻率。推進(jìn)農業(yè)現代化，要把確保農民增收作為核心任務(wù)，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向，把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰略舉措，把普及新農村建設重點(diǎn)村標準作為基礎工程，不斷開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面。推進(jìn)市域城鎮化，要凸顯太原都市圈的龍頭作用，加快建設區域型城市群，實(shí)施“大縣城”戰略和“重點(diǎn)鎮”工程，增強城市的綜合承載能力。推進(jìn)城鄉生態(tài)化，要抓好造林綠化工程，建設“綠化山西”；推廣清潔能源，建設“氣化山西”；實(shí)施“藍天碧水”擴容提質(zhì)工程和重點(diǎn)區域流域生態(tài)治理修復工程，建設 “凈化山西”；解決飲水不安全和空氣、土壤污染問(wèn)題，建設“健康山西”，為全省人民創(chuàng )造更加美好的新生活。