《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年10月10日

   本報記者 鄧淑華攝影報道

   “新升級國家高新區肩負著(zhù)新的使命，應該堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉型發(fā)展，成為真正意義上的高端要素集聚區、體制機制創(chuàng )新區、現代化發(fā)展新城區。”近日，科技部火炬中心主任趙明鵬在科技部做好新升級國家高新區督察工作座談會(huì )上表示。

   ２０１０年以來(lái)，我國先后有３２家省級高新區升級為國家高新區，其建設與發(fā)展情況備受關(guān)注。為貫徹國務(wù)院關(guān)于對新升級國家高新區開(kāi)展督察工作的批示精神，科技部組織對全國新升級的國家高新區進(jìn)行督察，以全面了解新升級國家高新區建設情況，加強有關(guān)政策的落實(shí)，提升國家高新區科學(xué)發(fā)展水平。

   站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，新升級國家高新區肩負重任。如何利用好后發(fā)優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，成為新升級國家高新區亟待破解的新課題。

   新升級國家高新區蘊含巨大潛力

   趙明鵬表示，２０年來(lái)，國家高新區堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)，走出了一條科技含量高、資源消耗少、環(huán)境代價(jià)小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟和自主創(chuàng )新的重要基地。

   ２０年來(lái)，國家高新區主要經(jīng)濟指標年均增長(cháng)均超過(guò)４０％。如今，４０％的國家高新區工業(yè)增加值占所在城市的工業(yè)比重達到３０％以上。２０１０年，國家高新區人均ＧＤＰ達３４萬(wàn)元，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為０．５６噸標準煤，比國家平均水平低一半。國家高新區投資強度、土地利用效率、投資效益均遠遠超過(guò)其他區域。

   截至２０１０年年底，國家高新區一共建立了５４５個(gè)科技企業(yè)孵化器、６２個(gè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、３４個(gè)火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、上千家各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。國家高新區建立了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集群的一整套培育體系，探索形成了培育成長(cháng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的模式。

   如今，國家高新區已集聚了８６７家科研院所、３２００多家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、５２４個(gè)博士后工作站、４０６所各類(lèi)大學(xué)、５００多家國家工程技術(shù)研究中心、１０００多個(gè)開(kāi)放實(shí)驗室、３００多個(gè)產(chǎn)品技術(shù)檢測平臺，初步形成了從基礎研究到工業(yè)應用，再到商業(yè)價(jià)值實(shí)現的創(chuàng )新系統。

   ２０１０年的統計數據表明，８３家國家高新區創(chuàng )造了８．４萬(wàn)億元的工業(yè)總產(chǎn)值、２．１萬(wàn)億元的工業(yè)增加值，其中工業(yè)增加值占全國的比重達１１．５％。然而，原有的５６家國家高新區占全國工業(yè)增加值的比重就達１０．４％，以此計算，２０１０年新升級的２７家國家高新區僅占全國工業(yè)增加值的１．１％。

   “平均算下來(lái)，新升級國家高新區的規模水平還不到原有國家高新區的１／５。如果去掉昆山高新區、江陰高新區等規模較大的新升級國家高新區，兩者之間的差距更大。”趙明鵬表示，新升級國家高新區蘊含著(zhù)巨大的潛力，應該外學(xué)經(jīng)驗、內挖潛力，縮小與原有國家高新區的差距。

   堅持創(chuàng )新驅動(dòng)與轉型發(fā)展是關(guān)鍵

   “國務(wù)院之所以２０１０年以來(lái)大規模批準省級高新區升級為國家高新區，是因為在國際金融危機的沖擊下，國家高新區主要經(jīng)濟指標不降反升，實(shí)現逆勢增長(cháng)，體現了國家高新區的獨特優(yōu)勢。”趙明鵬表示，高新區定位于“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”，在堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面做出了有益探索，集聚了一大批高新技術(shù)企業(yè)，擁有較強的生命力。因此，新升級國家高新區應該有一個(gè)明確的定位，這個(gè)定位應該區別于一般的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，區別于一般的工業(yè)園區，要把堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的道路提上日程。

   “如果高新區走傳統工業(yè)園區的發(fā)展道路，大規模發(fā)展低端制造，大規模蓋廠(chǎng)房，會(huì )給土地、資源帶來(lái)沉重的壓力，將難以承受日益增長(cháng)的勞動(dòng)力價(jià)格，傳統的高耗能發(fā)展路線(xiàn)難以為繼。” 趙明鵬表示。

   堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，其中涉及到科技服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題。

   “科技與經(jīng)濟‘兩張皮’現象一直是困擾科技界的一個(gè)重要問(wèn)題，其根本原因在于許多科技成果連半成品都不是，無(wú)法直接變成商品賣(mài)給市場(chǎng)，中間還需要通過(guò)技術(shù)轉移平臺、公共服務(wù)平臺、中試服務(wù)機構、工程技術(shù)中心等很多過(guò)程，然后和企業(yè)一起成功實(shí)現科技成果產(chǎn)業(yè)化。這些緊密相扣的環(huán)節就是科技服務(wù)業(yè)。”趙明鵬表示，科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)原始創(chuàng )新科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節，然而，我國在這個(gè)最重要的中間環(huán)節投入最少，目前大部分資金都投入在前端的科研上，對科技服務(wù)業(yè)的投入并不多。

   評價(jià)一個(gè)地區發(fā)展水平的高低，最關(guān)鍵的是要看其科技服務(wù)業(yè)是否發(fā)達。對于以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為己任的國家高新區來(lái)說(shuō)，科技服務(wù)業(yè)應該是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節。

   “一個(gè)區域如果產(chǎn)業(yè)分散，聚集了５家方便面企業(yè)、７家服裝企業(yè)、２家生物醫藥企業(yè)、５家眼鏡廠(chǎng)家、１０家ＬＥＤ企業(yè)……科技服務(wù)業(yè)很難有成長(cháng)的空間。因此，產(chǎn)業(yè)集群是培養科技服務(wù)業(yè)的沃土。”趙明鵬表示。

   趙明鵬介紹說(shuō)，目前科技部火炬中心正在調整國家高新區的評價(jià)指標。其中，衡量國家高新區發(fā)展水平的重要標志是科技服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比例。“只有科技服務(wù)業(yè)發(fā)達，才能真正實(shí)現國家高新區從‘制造’向‘創(chuàng )造’的轉變。”趙明鵬表示。

   讓國家高新區名副其實(shí)姓“科”

   對于３２家新升級國家高新區，趙明鵬寄予厚望。他表示，新升級國家高新區站在新的歷史起點(diǎn)，必須肩負新的使命。新時(shí)期，新升級國家高新區應著(zhù)重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：

   第一，國家高新區要考慮發(fā)展模式和發(fā)展道路問(wèn)題。工業(yè)化的過(guò)程是一個(gè)生產(chǎn)要素集聚的過(guò)程。人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展就是從土地驅動(dòng)到要素驅動(dòng)，從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)，從創(chuàng )新驅動(dòng)到資本驅動(dòng)的躍升。目前，我國大部分地區仍處于要素驅動(dòng)階段，只有個(gè)別發(fā)達地區才有創(chuàng )新驅動(dòng)，而資本驅動(dòng)更是遙遠。如何從要素驅動(dòng)轉型進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段，我國必須有示范模型，國家高新區應當作為表率。

   第二，國家高新區應該思考科技要素和其他生產(chǎn)要素的組合關(guān)系。相比其他生產(chǎn)要素，科技要素具有更強大的集聚效應。國家高新區要充分發(fā)揮科技要素的集聚作用，以科技要素凝聚其他要素。 

   第三，國家高新區應該深刻理解體制機制創(chuàng )新的重大意義。實(shí)踐證明，體制機制創(chuàng )新的國家高新區才能獲得很好的發(fā)展。我國高新區的優(yōu)勢是政府主導，國家高新區必須發(fā)揮管委會(huì )的強大作用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)要素的聚集。

   第四，國家高新區要研究新城區建設。國家高新區具有較強的輻射功能，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的新載體。國家高新區應該變成當地最靚的城市新區，培育出當地最優(yōu)秀的企業(yè)。國家高新區應該有現代化的新城區來(lái)支撐，才能使大批高端人才進(jìn)入國家高新區，真正實(shí)現國家高新區創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展。

  “新升級國家高新區肩負重任，潛力無(wú)窮，希望我們能‘以督促建’，把國家高新區建設成為自主創(chuàng )新的戰略高地、培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域，讓國家高新區名副其實(shí)姓‘科’。”趙明鵬表示。