國資委網(wǎng)站

   在中國電力建設集團有限公司、中國能源建設有限

  公司揭牌暨電網(wǎng)主輔分離改革企業(yè)劃轉移交

   大會(huì )上的講話(huà)

  國務(wù)院國資委主任、黨委書(shū)記 王 勇

   同志們：

   今年初，國務(wù)院批準同意了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案。在各部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)半年多卓有成效的工作，今天，中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司正式掛牌成立了！這標志著(zhù)歷時(shí)多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得了重大進(jìn)展，具有十分重要的意義。我代表國資委和國資委黨委，對兩家新公司的成立表示熱烈的祝賀，向參與本次改革重組的電力企業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)，向關(guān)心支持本次改革重組的有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示衷心的感謝！

   剛才，邵寧同志宣讀了國務(wù)院關(guān)于組建兩家新公司的批復，金陽(yáng)同志宣布了新公司領(lǐng)導班子名單，電網(wǎng)公司與新公司簽訂了分離企業(yè)劃轉移交協(xié)議，有關(guān)部委領(lǐng)導同志作了重要講話(huà)，企業(yè)的同志作了很好的發(fā)言和表態(tài)，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

   一、深刻認識電網(wǎng)主輔分離改革重組工作的重大意義

    電力工業(yè)作為基礎性行業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2002年，按照國務(wù)院5號文件的要求，國家實(shí)施了電力體制改革，我國電力工業(yè)得到快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

   電網(wǎng)主輔分離改革是國務(wù)院5號文件明確的一項改革任務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，溫家寶總理、李克強和張德江副總理多次作出重要指示和批示。這次將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)布局結構調整相結合，實(shí)施電力設計、施工一體化重組，是黨中央、國務(wù)院根據電力工業(yè)發(fā)展的新形勢，結合電力建設行業(yè)的實(shí)際情況作出的重要決策，是今年經(jīng)濟體制改革的一件大事，影響深遠、意義重大。

    一是積極應對電力市場(chǎng)變化，促進(jìn)轉型升級的重要舉措。在我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，電力需求不斷增長(cháng)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟和新能源發(fā)展的新形勢下，我國能源結構和電力建設市場(chǎng)發(fā)生著(zhù)深刻變化。對電力建設領(lǐng)域的設計、施工、修造企業(yè)實(shí)施改革重組，有利于充分利用現有資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構調整，加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型，積極適應市場(chǎng)變化需求，提高企業(yè)應變能力和抗風(fēng)險能力，規范市場(chǎng)行為，推動(dòng)有序競爭，更好地適應我國電力工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，進(jìn)一步提升電力建設水平，促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。

    二是推進(jìn)中央企業(yè)布局結構調整，做強做優(yōu)電力建設企業(yè)的客觀(guān)要求。實(shí)現“十二五”時(shí)期“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標，必須加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整，不斷提高企業(yè)內外部資源整合能力和配置效率。組建規模更大、資源更集中、優(yōu)勢更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈更合理、綜合實(shí)力更強的綜合性電力建設隊伍，解決電力建設行業(yè)資源分散、功能分割、競爭無(wú)序、發(fā)展失衡的問(wèn)題；有利于加快建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)創(chuàng )新體制和經(jīng)營(yíng)機制；增強開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力，加快實(shí)施“走出去”戰略，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和綜合競爭實(shí)力，在電力建設領(lǐng)域培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

    三是統籌解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。由于歷史原因，電力輔業(yè)單位不同程度存在一些困難問(wèn)題需要盡快解決。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的大環(huán)境下，要求我們統籌考慮，協(xié)調推進(jìn)，進(jìn)一步處理好企業(yè)改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系。改革重組后，新公司通過(guò)深化企業(yè)內部改革，落實(shí)各項支持政策，可以更好地統籌解決制約企業(yè)發(fā)展、涉及職工切身利益的各種問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)的可持續健康發(fā)展。

    國資委將全力支持兩家新公司的改革發(fā)展。參與重組的企業(yè)和廣大干部職工要深刻領(lǐng)會(huì )這次改革工作的重大意義，支持改革，參與改革，團結一致，堅定信心，圓滿(mǎn)實(shí)現改革各項既定目標。

   二、堅定信心，著(zhù)力培育具有國際競爭力的一流電力建設企業(yè)

   這次改革涉及4家中央企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個(gè)省(區、市)的134家輔業(yè)單位，職工35.78萬(wàn)、離退休人員26.12萬(wàn)，是國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時(shí)較長(cháng)的改革，新公司下一步的改革發(fā)展還需要付出艱辛努力。同時(shí)，機遇與挑戰并存，要充分認識和用好有利的因素，對新公司的發(fā)展，同志們要充滿(mǎn)信心。

   一是要對企業(yè)良好的基礎和條件充滿(mǎn)信心。參與重組的企業(yè)中，設計板塊處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；兩個(gè)水電集團較早地走向了市場(chǎng)，在水電建設領(lǐng)域居龍頭骨干位置，在大型施工企業(yè)管理、業(yè)務(wù)轉型、集團化運作、資本運營(yíng)等方面具有成熟的經(jīng)驗；電網(wǎng)分離企業(yè)在特定領(lǐng)域和市場(chǎng)具有獨特優(yōu)勢，發(fā)展空間廣闊。改革重組后，兩家新公司形成工程設計、咨詢(xún)、監理、施工、修造等完整業(yè)務(wù)鏈，總資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)千億元，集中了我國優(yōu)秀的電力建設專(zhuān)家和技術(shù)人才，掌握著(zhù)前沿的電力建設技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度和規模實(shí)力大大增強，實(shí)力遠超過(guò)去任何一家電力建設企業(yè)，在中央企業(yè)中的地位將明顯提升，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動(dòng)力將顯著(zhù)增強。

    二是要對各項政策的支持充滿(mǎn)信心。對兩家新公司的改革發(fā)展，各方給予了一系列扶持政策。國家預留了920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現資金作為改革成本，在中央企業(yè)重組中支持力度是比較大的。國資委也將研究通過(guò)國有資本經(jīng)營(yíng)預算，重點(diǎn)支持兩家新公司發(fā)展。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司本著(zhù)“扶上馬、送一程”的精神，主動(dòng)承擔了一部分歷史遺留的改革成本。按照國務(wù)院批準的重組方案精神，新公司組建后還將爭取到一系列政策的扶持。這些支持保障措施為新公司今后的發(fā)展創(chuàng )造了很好的條件。

   三是要對市場(chǎng)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。電力工業(yè)是現代工業(yè)社會(huì )的基礎，能源問(wèn)題是影響當今社會(huì )發(fā)展的大問(wèn)題。“十二五”期間，我國經(jīng)濟將繼續保持平穩較快增長(cháng)，電力市場(chǎng)也將保持穩步增長(cháng)趨勢并進(jìn)一步規范，這為兩家新集團的健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)空間。重組后，兩個(gè)新公司實(shí)行設計、施工一體化發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮協(xié)同互補作用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，主業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全具備培育一流電力建設企業(yè)的基礎和條件.

   從前一階段的工作情況看，大家心往一處使，勁往一處用，各項工作成效顯著(zhù)。從國資委來(lái)講，我們將這項工作列為今年中央企業(yè)改革重組工作的重中之重，舉全委之力，精心組織，周密部署，研究協(xié)調解決改革中的各種問(wèn)題。兩家新公司籌備組以高度的政治責任感和歷史使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)，很好地完成了研究制訂新公司組建方案和章程、測算改革成本、爭取扶持政策、確定新公司管控模式等各項籌備工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司認真貫徹國資委部署，層層落實(shí)責任，積極研究落實(shí)支持分離企業(yè)的各項政策，全力維護職工隊伍穩定，為分離改革積極創(chuàng )造條件。參與重組的四家中央企業(yè)和電網(wǎng)分離企業(yè)理解改革、擁護改革、支持改革，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保改革、發(fā)展、穩定的和諧統一。發(fā)改委、電監會(huì )、財政部、能源局等有關(guān)部門(mén)，加強指導，大力支持，為改革重組提供了堅實(shí)的保障。改革重組工作切實(shí)做到了思想不亂、隊伍不散、工作不松、生產(chǎn)不斷，平穩有序推進(jìn)，達到了預期效果。實(shí)踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于電網(wǎng)主輔分離改革重組的決策是完全正確的，中央企業(yè)講大局、講團結、講風(fēng)格、講紀律，貫徹中央決定態(tài)度積極，措施得力。充分展現了電力隊伍是一支堅強的隊伍，一支能經(jīng)受改革考驗的隊伍。這里，我代表國資委、國資委黨委再次向參與改革重組的有關(guān)各方表示衷心的感謝。

   三、堅持不懈，繼續做好改革重組各項工作

   通過(guò)大家的共同努力，前一階段電網(wǎng)主輔分離改革重組工作成效顯著(zhù)，取得了階段性成果。要實(shí)現改革重組的平穩過(guò)渡和新公司的健康發(fā)展，還有大量的工作要做。希望同志們繼續保持良好的工作作風(fēng)和精神面貌，堅持不懈，統籌兼顧，狠抓落實(shí)。

   一是抓緊做好公司組建工作，盡快實(shí)現新公司運營(yíng)到位。兩家新公司要按照國務(wù)院批復的公司組建方案和章程要求，盡快落實(shí)完成組建的各項工作。要本著(zhù)精簡(jiǎn)高效的原則，建立公司總部機構，實(shí)現機構到位、人員到位、職責到位。公司內部架構和管理模式設置，既要考慮新公司定位和企業(yè)業(yè)務(wù)結構，又要兼顧企業(yè)現狀，實(shí)現平穩過(guò)渡。要抓緊制訂公司的各項規章制度，確保新公司管理有序、有章可循，各項工作盡快步入正軌。

   二是平穩實(shí)現分離企業(yè)劃轉移交，切實(shí)維護企業(yè)和社會(huì )穩定。今天，電網(wǎng)公司和兩家新公司簽訂了整體劃轉移交協(xié)議，標志著(zhù)分離輔業(yè)單位將由電網(wǎng)公司管理改由新公司管理。新公司和電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要求和雙方協(xié)議約定，嚴格執行國家有關(guān)政策，積極穩妥做好分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財務(wù)、勞動(dòng)工資、社會(huì )保險等方面的劃轉移交工作；要相互支持，密切配合，有效銜接，避免出現管理“真空”。兩家新公司要切實(shí)承擔起管理責任，切實(shí)抓好安全和穩定工作，保持好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續性和穩定性。

   三是積極落實(shí)改革重組的各項政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好條件。920改革成本是這次改革的一項重要配套政策，是改革平穩推進(jìn)的重要保障，國資委已經(jīng)研究提出了分配和使用的初步意見(jiàn)，有關(guān)企業(yè)要積極向有關(guān)部門(mén)匯報，爭取改革成本盡快到位。電網(wǎng)公司對分離企業(yè)的支持措施，要盡快到位，切實(shí)做到“扶上馬、送一程”。國資委將密切跟蹤兩家新公司的運營(yíng)發(fā)展，積極研究有關(guān)扶持政策，促進(jìn)兩家新公司的健康發(fā)展。兩家新公司要充分利用相關(guān)政策，加強政策資金的使用和管理，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，維護職工合法權益，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì )的和諧穩定。

    四是深化企業(yè)內部改革，做強做優(yōu)電力建設企業(yè)。兩家新公司要按照主業(yè)突出、資源優(yōu)化的原則，穩步推進(jìn)所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)整合與調整。要按照現代企業(yè)制度的要求，把企業(yè)改革、改組、改造和加強企業(yè)內部管理緊密結合起來(lái)，規范母子公司體制，轉換經(jīng)營(yíng)機制，減少管理層級，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益。要充分發(fā)揮設計、施工總承包優(yōu)勢和行業(yè)龍頭骨干作用，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升企業(yè)的整體實(shí)力，積極培育具有國際競爭力的世界一流電力建設集團。

   同志們，電網(wǎng)主輔分離改革是電力行業(yè)改革的一件大事，也是中央企業(yè)布局結構調整的一項重要工作。組建兩家新公司責任重大，使命光榮。兩家新公司的領(lǐng)導班子和干部職工要牢記使命，堅定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，把思想和行動(dòng)統一到國務(wù)院的決策部署上來(lái)，統一到企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)，努力把新公司建設成為主業(yè)突出，實(shí)力雄厚的國內一流建設企業(yè)，并積極向具有國際競爭力的世界一流企業(yè)邁進(jìn)！

    謝謝大家！