深化科技體制改革 推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

   來(lái)源： 科技日報  作者： 徐玢 王春  曹丙利　周石

   本報上海9月24日電 （記者徐玢 王春 曹丙利 實(shí)習生周石）由國家科技部、上海市政府共同主辦的“2011年浦江創(chuàng )新論壇”今天開(kāi)幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼，全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心主席蔣正華出席論壇開(kāi)幕式并發(fā)表演講。浦江創(chuàng )新論壇主席、全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )主任徐冠華院士主持論壇開(kāi)幕式，科技部副部長(cháng)陳小婭主持大會(huì )演講，科技部黨組成員、科技日報社社長(cháng)王志學(xué)，上海市領(lǐng)導殷一璀、徐麟、沈曉明、姜樑出席論壇。來(lái)自海內外的政府官員、學(xué)者和企業(yè)家圍繞“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”的論壇主題，就建設創(chuàng )新型國家的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)展開(kāi)研討。

   萬(wàn)鋼指出，我國科技體制經(jīng)歷過(guò)幾次改革。這些改革為科技創(chuàng )新增添了新的動(dòng)力，推動(dòng)我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。隨著(zhù)世界創(chuàng )新密集時(shí)代的到來(lái)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著(zhù)更加關(guān)鍵的作用，我國“十二五”發(fā)展的基礎和外部環(huán)境因此也面臨著(zhù)深刻的變化。

   萬(wàn)鋼說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我國科技創(chuàng )新獲得重大進(jìn)展，創(chuàng )新型國家建設取得長(cháng)足進(jìn)步，國家創(chuàng )新能力在人均GDP3000美元的階段接近中等發(fā)達國家水平。值得注意的是，雖然自《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》實(shí)施以來(lái)，我國創(chuàng )新能力整體提升，但相較于知識創(chuàng )造能力，我國企業(yè)創(chuàng )新能力增長(cháng)相對緩慢?？萍寂c經(jīng)濟結合程度有待加強、科技管理體制不適應發(fā)展要求、創(chuàng )新環(huán)境不完善等問(wèn)題也制約著(zhù)我國創(chuàng )新能力的進(jìn)一步提高。

   萬(wàn)鋼舉例說(shuō)，目前我國風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規模已經(jīng)位居世界前列，同時(shí)潛在國內市場(chǎng)巨大。但由于市場(chǎng)認識和推動(dòng)不夠，90%的產(chǎn)品仍依賴(lài)國外市場(chǎng)，導致面向國內市場(chǎng)的系統集成及綜合利用的能力不足。他說(shuō)，目前我國以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系還沒(méi)有真正確立，創(chuàng )新能力難以支撐作為經(jīng)濟大國的持續健康發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，在技術(shù)創(chuàng )新方面，缺乏應對新的產(chǎn)業(yè)變革、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)變革導致新的產(chǎn)業(yè)競爭準備不足；在應用推廣方面，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應的政策環(huán)境和條件，國內市場(chǎng)需求不足，形成出口依賴(lài)，對我國結構調整支撐不夠；原始創(chuàng )新方面，在重大科學(xué)問(wèn)題上缺乏原創(chuàng )思維，主動(dòng)提出先導性研究方向、面向未來(lái)發(fā)展的創(chuàng )新能力較弱。此外，科技資源分散、封閉，自主創(chuàng )新政策落實(shí)還不到位，科研評價(jià)獎勵體系不完善也是我國科技工作中的突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，急需深化科技體制改革。

   萬(wàn)鋼表示，當前要從六個(gè)方面深化科技體制改革：提高自主創(chuàng )新能力，加強創(chuàng )新主體的能力建設；推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，加強科技工作的宏觀(guān)管理和統籌協(xié)調；推進(jìn)科技管理體制改革；營(yíng)造良好的創(chuàng )新政策環(huán)境，包括落實(shí)財稅金融政策、深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略等；造就宏大的創(chuàng )新人才隊伍；進(jìn)一步擴大對外科技開(kāi)放。萬(wàn)鋼說(shuō)，深化科技體制改革的總體目標，是建設和完善國家的創(chuàng )新體系，支撐經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整，加快建設創(chuàng )新型國家。

  專(zhuān)家在浦江創(chuàng )新論壇上指出中國的創(chuàng )新系統需要合理分工

   本報上海9月24日電 （記者曹丙利　徐玢）在今天下午舉行的浦江創(chuàng )新論壇“中國的創(chuàng )新系統：優(yōu)勢與挑戰”專(zhuān)題討論中，國家外國專(zhuān)家局原局長(cháng)馬俊如指出：“中國的創(chuàng )新系統有國家創(chuàng )新的頂層設計，這一設計需要政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行很好的協(xié)同，不同的創(chuàng )新主體應該在創(chuàng )新系統中進(jìn)行合理的分工。”

    現在我們很多創(chuàng )新產(chǎn)品質(zhì)量很高，國內外也有市場(chǎng)需求，但是產(chǎn)品卻賣(mài)不出去，對這一現象馬俊如作了深入解讀。他認為主要是我們缺乏好的商業(yè)模式，技術(shù)創(chuàng )新存在很大的局限性，創(chuàng )新成果缺乏市場(chǎng)競爭力?，F在科研院所的院士和教授不能以企業(yè)家的身份參與市場(chǎng)創(chuàng )新進(jìn)行競爭。而任何企業(yè)的創(chuàng )新成功都不能完全依靠自己，需要進(jìn)行創(chuàng )新資源的儲備整合?，F在國內的大學(xué)和科學(xué)院的科研成果都在搞產(chǎn)業(yè)化，而不是為企業(yè)做后盾進(jìn)行創(chuàng )新的遠期儲備。這樣下去，我們國家創(chuàng )新體系的明天從哪里來(lái)？產(chǎn)學(xué)研要結合，但不是追求短期經(jīng)濟效益的結合，而應該是在創(chuàng )新系統中的合理分工下進(jìn)行資源的整合。

    陶氏化學(xué)亞太區首席技術(shù)官姚維廣認為,跨國公司與上游供應商以及下游客戶(hù)之間的溝通合作可以對本土創(chuàng )新形成良好的推動(dòng)，應該將跨國公司的研發(fā)納入中國的創(chuàng )新體系之中。

   中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王元指出：“要將中國創(chuàng )新系統的優(yōu)勢完全體現出來(lái)，需要政府部門(mén)從科研管理向創(chuàng )新管理轉變，要更注重增長(cháng)，注重要素整合，注重協(xié)同?？萍汲晒霓D化和技術(shù)轉移不應是公共政策的核心，企業(yè)要創(chuàng )造社會(huì )價(jià)值自然就會(huì )去整合各種創(chuàng )新資源和創(chuàng )新要素，所以能夠讓市場(chǎng)做的政府就應該大膽放手。”