來(lái)源：科技日報，  作者： 孫海鷹

   科技時(shí)評

    孫海鷹

    當前，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式深入展開(kāi)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新驅動(dòng)的力量正在加強。提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強國際競爭力越來(lái)越成為政府、企業(yè)和全社會(huì )最關(guān)心的大事。

    增強企業(yè)自主創(chuàng )新的動(dòng)力，調動(dòng)科技人員的積極性，完善國家創(chuàng )新體系，實(shí)現研發(fā)主體與應用主體的一體化，形成企業(yè)主導研發(fā)創(chuàng )新的機制，是深化科技體制改革的核心問(wèn)題。以發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為戰略抓手，對促進(jìn)科技與經(jīng)濟有效結合，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變具有重要意義。

    一、服務(wù)經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢

    1.服務(wù)經(jīng)濟在全球高位穩定發(fā)展

    經(jīng)濟全球化和服務(wù)化是全球經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢。近40年間，全球主要國家的經(jīng)濟經(jīng)歷了一種被稱(chēng)為“經(jīng)濟服務(wù)化”的過(guò)程。

    據聯(lián)合國數據庫數據，1970—2008年，美、英、日發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比逐年升高，現穩定在65%—75%；二是被稱(chēng)為新興工業(yè)化國家的韓國，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比50%—55%；三是被稱(chēng)為“金磚四國”的第三產(chǎn)業(yè)增加值近40年顯著(zhù)增加，印度、巴西55%左右，中國近20年明顯增加，但增長(cháng)緩慢，總量較小，占比徘徊在40%左右。

    金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟起著(zhù)越來(lái)越大的基礎和支配作用，信息服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權服務(wù)、服務(wù)外包、成套服務(wù)深入廣泛發(fā)展。知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)在新一輪經(jīng)濟回暖的過(guò)程中，成為引領(lǐng)本國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

    2.知識密集型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟向高端發(fā)展

    汪應洛院士曾表示，20世紀中后期經(jīng)濟領(lǐng)域的一項革命性變化，就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)和融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)二者相互依存、相互滲透、相互支持的程度不斷加深。一方面，制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端的服務(wù)領(lǐng)域延伸，制造服務(wù)化趨勢日益明顯；另一方面，服務(wù)業(yè)逐漸融入更多的工業(yè)化生產(chǎn)方式，服務(wù)工業(yè)化取向增強。

    目前在發(fā)達國家普遍存在兩個(gè)“70%現象”，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%。根據德勤公司的統計，2005年世界著(zhù)名的傳統制造公司的利潤超過(guò)50%來(lái)源于服務(wù)活動(dòng)。

    我國信息化、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和競爭力，但我國知識密集型的服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較小。根據中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員裴長(cháng)洪估算，在我國，金融與保險、信息傳輸，計算機服務(wù)和軟件、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，制造服務(wù)業(yè)只占服務(wù)業(yè)總增加值的20%左右。

    3.研發(fā)服務(wù)業(yè)近10年迅猛發(fā)展

    研發(fā)具有復雜性和不確定性，為了降低風(fēng)險，企業(yè)追求研發(fā)的有效性，希望更多地尋求外部支持。隨著(zhù)全球專(zhuān)業(yè)分工的不斷細化和創(chuàng )新模式的改變，市場(chǎng)對專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求不斷擴大，國際性的研發(fā)外部轉移趨勢不斷加強，一種基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以從事研發(fā)和經(jīng)營(yíng)，提供智力成果、技術(shù)服務(wù)和現代商務(wù)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)業(yè)應運而生。

    歷史上，美國在遭遇日本、德國的強烈挑戰后，上世紀整個(gè)80年代都面臨“轉方式、調結構”的發(fā)展難題。其解決這一發(fā)展難題的一個(gè)重要手段就是大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)。美國1980年頒布《拜—杜法案》的一個(gè)立法宗旨，就是通過(guò)授予研究單位享有國家財政支持的科研項目所形成的知識產(chǎn)權的所有權和經(jīng)營(yíng)權，把科研機構、特別是研究型大學(xué)和國家實(shí)驗室，轉變成為面向市場(chǎng)的研發(fā)服務(wù)主體。這些研發(fā)服務(wù)主體和風(fēng)險投資業(yè)、制造業(yè)結合，啟動(dòng)了美國的高科技產(chǎn)業(yè)。再加上官方與企業(yè)共建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等市場(chǎng)服務(wù)平臺，高科技產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。

   全球制造、全球貿易正在向全球研發(fā)發(fā)展。目前研發(fā)的重心仍在美國等發(fā)達國家，但已開(kāi)始向發(fā)展中國家轉移。根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議（UNCTAD）的調查，在2005—2009年間，跨國公司設立海外研發(fā)據點(diǎn)首選中國，受訪(fǎng)者的61.8%有到中國投資研發(fā)的意向。據國家統計局數據，自2003年以來(lái)，外資在我國設立的科技服務(wù)企業(yè)數2008年為1839家，2009年設立1066家。根據盛壘對我國37個(gè)工業(yè)行業(yè)1998—2006年外資研發(fā)的進(jìn)入與我國民族企業(yè)自主創(chuàng )新能力關(guān)系的測算分析，“行業(yè)外資研發(fā)的增多顯著(zhù)增強了我國內資企業(yè)的自主創(chuàng )新能力”。近年來(lái)研發(fā)服務(wù)業(yè)在我國興起并快速成長(cháng)。

   臺灣地區2001年把研發(fā)服務(wù)業(yè)作為統計大類(lèi)，其發(fā)展對提升臺灣經(jīng)濟結構和質(zhì)量起了重要作用。

    二、發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是完善國家創(chuàng )新體系的戰略抓手

    1.國家創(chuàng )新體系是科技與經(jīng)濟的結合部

    《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》指出，國家創(chuàng )新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用、各類(lèi)科技創(chuàng )新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì )系統?，F在問(wèn)題是，各創(chuàng )新主體之間的“緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)”較差，尤其是高校院所為主體的知識創(chuàng )新體系，與企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系之間，沒(méi)有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道及體制機制。也就是說(shuō)，目前我們的創(chuàng )新體系有分工明確的創(chuàng )新主體，但是矛盾的焦點(diǎn)是各主體之間缺乏結合的通道、平臺、共生體和服務(wù)，科技與經(jīng)濟難以實(shí)現有效結合。

    長(cháng)期以來(lái)，科技與經(jīng)濟的結合就是強調“黏合”，大學(xué)辦企業(yè)、企業(yè)建院所、院所轉企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研以項目、產(chǎn)權、工程為紐帶合作，但終究難以把知識創(chuàng )新成果轉化為企業(yè)應用的技術(shù)商用形態(tài)。

    2.創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是縱橫結合的創(chuàng )新服務(wù)體系

    創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的統稱(chēng)，是科技含量和附加值更高的現代服務(wù)業(yè)。

    制造服務(wù)業(yè)是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的兩個(gè)高端，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和增值服務(wù)的延伸，是傳統制造業(yè)質(zhì)的提升；科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和服務(wù)，向公共服務(wù)平臺和市場(chǎng)服務(wù)平臺結合、科技與金融結合的產(chǎn)業(yè)化全程深化，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的加速器。制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)構成了縱橫結合的創(chuàng )新服務(wù)體系，是創(chuàng )新體系中促進(jìn)創(chuàng )新主體結合最活躍的因素。

    3.創(chuàng )新服務(wù)業(yè)促進(jìn)形成企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新的體制機制

    上世紀六七十年代，世界工業(yè)化先行國家和地區建立工業(yè)技術(shù)研究院，臺灣工研院的功能作用是組織應用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和實(shí)驗生產(chǎn)，并通過(guò)這些研究將科技成果轉移到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，成為科技與經(jīng)濟結合的通道和平臺。臺灣工研院每年向產(chǎn)業(yè)界轉移技術(shù)500項，提供15000次以上的技術(shù)服務(wù)，已向企業(yè)界轉移人才16000人，其中6000人擔任中高級主管。每年技術(shù)轉移促成投資超過(guò)600項，帶動(dòng)投資金額每年平均180億新臺幣。

   近年由于專(zhuān)業(yè)化分工和企業(yè)發(fā)展模式的變化，我國在高校院所與企業(yè)之間冒出來(lái)一批經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，即研發(fā)服務(wù)業(yè)。

    過(guò)去R&D多是科技專(zhuān)家的研發(fā)活動(dòng)，現在研發(fā)服務(wù)業(yè)是企業(yè)為主，從創(chuàng )意、方法，到設計、試驗、應用，優(yōu)勢企業(yè)合作研發(fā)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提升，逐步形成“企業(yè)主導技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新”的體制機制。