《經(jīng)濟日報》記者 亢 舒

   新聞背景

   住房和城鄉建設部日前公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》。根據這份規劃，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均將增長(cháng)15%以上。 

    “十二五”時(shí)期建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模目標還包括：產(chǎn)業(yè)規模目標工程勘察設計企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)15%以上；全國工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(cháng)20%以上。建筑節能方面，建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，新建工程的工程設計符合國家建筑節能標準要達到100%。

    近日，住房和城鄉建設部公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》。細讀規劃，這份將指導我國建筑業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的重要文件，不僅明確了“十二五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的方向和目標，還透露出諸多信號，將對建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)積極影響。

    首先，建筑業(yè)整體行業(yè)規模仍將穩定增長(cháng)。

    “十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，基本建設規模仍將持續增長(cháng)，經(jīng)濟全球化繼續深入發(fā)展，將為建筑業(yè)“走出去”帶來(lái)更多機遇?？梢哉f(shuō)，“十二五”時(shí)期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰略機遇期。

    2010年，全國具有資質(zhì)等級的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會(huì )建筑業(yè)實(shí)現增加值26451億元。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)20.6%。根據建筑業(yè)“十二五”規劃，建筑業(yè)增加值年均將增長(cháng)15%以上。盡管15%的目標低于“十一五”時(shí)期的20.6%，但建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的高速發(fā)展，2010年基數已經(jīng)接近十萬(wàn)億元。以年均增長(cháng)15%計算，“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達到或接近20萬(wàn)億元的水平。因此，行業(yè)仍將迎來(lái)穩定增長(cháng)。

    其次，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構將進(jìn)一步調整優(yōu)化。

    當前，我國建筑業(yè)存在發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標準化水平偏低，管理手段落后等問(wèn)題。與此同時(shí)，高、大、難、新工程增加，各類(lèi)業(yè)主對設計、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高。因此，建筑業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。

    根據規劃，“十二五”期間，國家將引導國有建筑企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。引導推動(dòng)有條件的大型設計、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設計與施工相結合的方向轉變，鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。屆時(shí)，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，實(shí)現強強聯(lián)合。
第三，建筑節能成為建筑業(yè)發(fā)展的重要目標。

    按照規劃，“十二五”時(shí)期，綠色建筑、綠色施工評價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結構工程比例增加。新建工程的工程設計符合國家建筑節能標準要達到100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節能標準要求，全行業(yè)對資源節約型社會(huì )的貢獻率明顯提高。

    為此，國家將鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的節能減排技術(shù)和材料。鼓勵先進(jìn)成熟的節能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設標準、應用轉化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強度、高性能建材使用比例。推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過(guò)程噪聲、水污染，降低建筑物建造過(guò)程對環(huán)境的不良影響。開(kāi)展綠色施工示范工程等節能減排技術(shù)集成項目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標識制度。

   第四，建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全的監管力度將進(jìn)一步加大。

   市場(chǎng)秩序方面，將加快建筑業(yè)法規建設的步伐。同時(shí)，將進(jìn)一步健全市場(chǎng)監管制度，包括完善工程招投標制度，加強合同管理，完善企業(yè)市場(chǎng)準入標準，完善工程監理制度，加強信用體系建設，完善全國統一的企業(yè)和注冊人員誠信行為標準。此外，將健全企業(yè)、注冊人員、工程項目數據庫，實(shí)現互聯(lián)互通，建立建筑市場(chǎng)綜合監管信息系統。

    質(zhì)量安全方面，將強化工程質(zhì)量終身責任制，全面推行質(zhì)量安全巡查制度，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數比2010年下降11%以上。

    與此同時(shí)，建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

    為實(shí)現建筑節能目標，鋼結構工程比例將進(jìn)一步增加，由此，鋼結構行業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步提升。

   規劃還鼓勵采用先進(jìn)的節能減排技術(shù)和材料，逐步提高高強度、高性能建材使用比例，因此，建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)應該進(jìn)一步加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量，讓產(chǎn)品更加符合建筑業(yè)節能減排的需要。

    規劃還提出，將積極推動(dòng)建筑工業(yè)化，鼓勵和推動(dòng)新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。與家庭獨立裝修相比，全裝修式交房更加節能環(huán)保，因此裝飾裝修行業(yè)將面臨新形勢，迎來(lái)新機會(huì )。