來(lái)源： 科技日報   作者： 胡鈺

    科技時(shí)評

    推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合是中國科技發(fā)展中的老話(huà)題，也是中國經(jīng)濟發(fā)展中的老話(huà)題。1985年鄧小平同志就指出：“現在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟結合的問(wèn)題。”“新的經(jīng)濟體制，應該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制。雙管齊下，長(cháng)期存在的科技與經(jīng)濟脫節的問(wèn)題，有可能得到比較好的解決。”這段論述很清晰地表明，解決科技與經(jīng)濟結合問(wèn)題，必須雙管齊下，單靠任何一方都不能解決問(wèn)題。在中國發(fā)展進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)的新階段，科技與經(jīng)濟結合的問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)，要做好這項工作，必須以更符合創(chuàng )新規律的方式來(lái)推動(dòng)。

    一、將技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟發(fā)展內生力量是建立科技與經(jīng)濟結合體制的理論基礎

    經(jīng)濟學(xué)新古典增長(cháng)理論的倡導者索洛通過(guò)分析1909—1949年美國經(jīng)濟數據發(fā)現，資本和勞動(dòng)力只能解釋一小部分經(jīng)濟產(chǎn)出，因此發(fā)現了技術(shù)進(jìn)步的貢獻率。索洛因其貢獻獲得1987年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。但在其理論中，把技術(shù)進(jìn)步看作是一種外生的力量，這無(wú)法解釋為什么資本沒(méi)有出現從富國流向窮國的趨勢，以及為什么發(fā)展中國家不能通過(guò)拿來(lái)發(fā)達國家技術(shù)獲得進(jìn)步。到了1980年代，以美國斯坦福大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家羅默為代表的新增長(cháng)理論學(xué)者發(fā)現，技術(shù)進(jìn)步在很大程度上是內生的，技術(shù)創(chuàng )新行為取決于該經(jīng)濟中的規則和制度。羅默進(jìn)一步分析發(fā)展中國家和地區的發(fā)展戰略，得出結論認為，能否提供和使用更多的創(chuàng )新或知識品，將直接關(guān)系到一國或地區經(jīng)濟能否保持長(cháng)期增長(cháng)。羅默因其貢獻被1997年《時(shí)代》周刊評為年度美國最具影響力的25人之一，并被認為是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的有力競爭者。

    20世紀以來(lái)，科技對經(jīng)濟發(fā)展的重要性得到各國普遍認同，但能否建立起科技與經(jīng)濟有效結合的體制卻不容易。前蘇聯(lián)在上世紀六七十年代與西方國家競爭過(guò)程中，盡管意識到了科技的重要性，大規模增加科技投入，其研發(fā)支出占國民收入比重超過(guò)4%，遠高于西方發(fā)達國家2%—3%的水平，但由于沒(méi)有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟發(fā)展的內生力量，沒(méi)有建立起科技與經(jīng)濟結合的制度體系，因此除了取得人造衛星等少數領(lǐng)域成就外，經(jīng)濟競爭力沒(méi)有獲得明顯改善。

    二戰以后，韓國、新加坡、中國臺灣和香港亞洲“四小龍”崛起，成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的亮點(diǎn)，世界銀行將其冠以“東亞奇跡”并全面總結經(jīng)驗。但美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼在1994年發(fā)表文章《亞洲奇跡的神話(huà)》，認為東亞沒(méi)有什么奇跡，他們的快速發(fā)展，所依靠的無(wú)非是國內高儲蓄所提供的投資加上人口從農村轉移到城市所提供的勞動(dòng)力，沒(méi)有依靠技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)的生產(chǎn)率提高，所謂的“東亞奇跡”建立在浮沙之上，遲早破滅。1997年的亞洲金融危機應驗了克魯格曼的預言?？唆敻衤蚱湄暙I獲得2008年諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)獎。東亞經(jīng)濟發(fā)展的教訓說(shuō)明，沒(méi)有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟發(fā)展的內生力量，沒(méi)有科技與經(jīng)濟緊密結合的制度體系，不可能實(shí)現持續的經(jīng)濟增長(cháng)。

     我國經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為，從過(guò)去數十年經(jīng)濟發(fā)展的歷史可以看到，中國技術(shù)進(jìn)步緩慢，癥結不在于新技術(shù)無(wú)法取得，而在于制度存在缺陷。具體表現在：一方面，傳統增長(cháng)模式的退出存在著(zhù)多重體制性障礙；另一方面，技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用、新增長(cháng)模式的采用，需要良好的制度環(huán)境的支持。

    進(jìn)入21世紀，在新的發(fā)展階段，再談科技與經(jīng)濟結合問(wèn)題，我們不僅要將此看做科技界的問(wèn)題，也要看做經(jīng)濟界的問(wèn)題，不僅要解決“科技工作面向經(jīng)濟建設”的問(wèn)題，也要解決“經(jīng)濟建設依靠科學(xué)技術(shù)”的問(wèn)題。事實(shí)上，要解決科技與經(jīng)濟結合的問(wèn)題，就必須切實(shí)把“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”作為全部經(jīng)濟工作的根本理念。

    二、技術(shù)創(chuàng )新是經(jīng)濟活動(dòng)，要以占據產(chǎn)業(yè)鏈高端位置、獲得高附加值為目標

    IBM公司在解釋什么是技術(shù)創(chuàng )新時(shí)用了一個(gè)簡(jiǎn)單的公式：創(chuàng )新=發(fā)明+市場(chǎng)價(jià)值。換言之，技術(shù)創(chuàng )新不是一個(gè)研發(fā)活動(dòng)，而是一個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)，研發(fā)只是創(chuàng )新流程中的一個(gè)環(huán)節。國際創(chuàng )新理論和經(jīng)驗表明，研發(fā)靠近市場(chǎng)、靠近產(chǎn)業(yè)才能獲得成功。

    筆者曾經(jīng)調研的我國中小企業(yè)板的一家制藥企業(yè)，委托專(zhuān)家做研發(fā)，但拿來(lái)的成果卻是“原料比產(chǎn)品還要貴”的所謂成果。盡管專(zhuān)家發(fā)表了學(xué)術(shù)文章，但對企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)創(chuàng )新毫無(wú)用處白白浪費資金。事實(shí)上，不能把技術(shù)變成錢(qián)，就不是真正的技術(shù)創(chuàng )新。

    在我國加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)程中，急需技術(shù)創(chuàng )新支撐。這種需求不僅體現在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也體現在傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。對技術(shù)創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，要能夠支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，重要的不是選擇做電腦產(chǎn)業(yè)還是做圓珠筆產(chǎn)業(yè)，而是選擇做產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值的環(huán)節。做電腦如果只是組裝，依然沒(méi)有意義；做圓珠筆如果做筆頭、墨水，卻是很有價(jià)值。明確技術(shù)創(chuàng )新的經(jīng)濟屬性，有助于明確技術(shù)創(chuàng )新的方向，關(guān)鍵是占據產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，獲得高附加值。

    三、以企業(yè)為牽頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，避免企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中“被結合”

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)時(shí)，首要問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)牽頭？這需要把產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)做分類(lèi)：一種是基礎性的共性技術(shù)，一種是競爭性的共性技術(shù)，直接和產(chǎn)品掛鉤。對于前者，可以讓高校院所牽頭，但對于后者，必須明確由企業(yè)牽頭。從實(shí)際情況來(lái)看，后者的需求占多數，也更薄弱些。在中關(guān)村調研時(shí)，筆者就聽(tīng)到許多企業(yè)家談到“被結合”的問(wèn)題，高校院所牽頭，經(jīng)費拿大頭，企業(yè)實(shí)際做項目，但卻拿經(jīng)費小頭，這應該引起重視。

     產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程組織產(chǎn)學(xué)研合作，不能“拉郎配”，應是一種有機的結合、利益的扭合、市場(chǎng)的融合。這種深層次的緊密契合是合作開(kāi)發(fā)健康發(fā)展的根本保證。在合作過(guò)程中，堅持產(chǎn)學(xué)研各主體定位清晰，堅持企業(yè)主導研發(fā)過(guò)程，才能加快技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，

    從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的出資上看，政府出資可以作為引子，不應是全部，也不應是大多數。要鼓勵企業(yè)資金作為主體進(jìn)入，鼓勵社會(huì )各類(lèi)資金進(jìn)入，采取市場(chǎng)機制來(lái)組織。產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配是決定產(chǎn)學(xué)研合作能否順利有效的重要條件，高校院所與企業(yè)利益分配問(wèn)題，參與企業(yè)間的利益分配問(wèn)題，參與企業(yè)和未參與企業(yè)的利益分配問(wèn)題都要提前設計好。

     四、改革科技評價(jià)和獎勵體系，由市場(chǎng)來(lái)檢驗應用導向的研究

    科技評價(jià)和獎勵就是指揮棒，這個(gè)指揮棒直接決定了科技人員的行為取向。從推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合的角度看，改革科技評價(jià)和獎勵體系是引導科技工作面向經(jīng)濟建設的重要手段。

     對從事應用研究的科技人員的評價(jià)，不能單純地以論文來(lái)衡量。如果教師不以教學(xué)為主業(yè)，醫生不以看病為主業(yè)，工程師不以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品為主業(yè)，所有科技人員都是去發(fā)論文，無(wú)法真正推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合。實(shí)踐證明，應用開(kāi)發(fā)類(lèi)的科研機構轉企改制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng )新意識、市場(chǎng)意識和競爭意識，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的結合。這種改革方向應該堅持，鼓勵應用研究更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新。

    應大幅度減少政府設立的科技獎勵，尤其是面向應用研究成果的獎勵?，F在，對科技的重視越來(lái)越體現在設立各種獎勵和資助計劃上，其初衷是為了鼓勵科技人才健康成長(cháng)，但過(guò)猶不及，結果卻是科技人才面對名目繁多的獎勵和資助計劃眼花繚亂。更重要的是，在評價(jià)應用導向的研究中，專(zhuān)家評獎遠沒(méi)有市場(chǎng)認可有說(shuō)服力。筆者調研中就發(fā)現，一些優(yōu)秀的技術(shù)開(kāi)發(fā)者因為在市場(chǎng)中實(shí)現了自己的價(jià)值，對政府獎勵很不關(guān)心，倒是一些只能在實(shí)驗室中出樣品、關(guān)心評職稱(chēng)的研究人員更在意政府獎勵。

   五、需求拉動(dòng)對推動(dòng)本土創(chuàng )新能力提升至關(guān)重要，要把市場(chǎng)作為推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合的戰略資源

   在2010年10月舉行的第八屆中國國際航空航天博覽會(huì )上，中國商用飛機有限責任公司的C919客機獲得來(lái)自國航、東航、南航、海航等國內航空公司的100架訂單。這是給與本土創(chuàng )新產(chǎn)品的第一動(dòng)力。試想，如果不是政府引導下的本土市場(chǎng)支持，誰(shuí)會(huì )去采購對安全性要求極高的航空創(chuàng )新產(chǎn)品？

   或許新產(chǎn)品會(huì )有不完善，但沒(méi)有基于市場(chǎng)的反饋，就沒(méi)有新產(chǎn)品的持續改進(jìn)動(dòng)力。在對待本國創(chuàng )新產(chǎn)品上，韓國給我們樹(shù)立了良好的榜樣，當現代汽車(chē)一問(wèn)世，政府開(kāi)始采購作為公務(wù)用車(chē)，當韓文OFFICE系統研發(fā)出來(lái)后，政府和學(xué)校率先使用。與其說(shuō)韓國科技界的創(chuàng )新能力強，不如說(shuō)韓國本土市場(chǎng)提供的創(chuàng )新動(dòng)力更強。

   對處于追趕進(jìn)程的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，我國的創(chuàng )新成果必須找到應用者才能生存和發(fā)展，現階段其主要應用者不是國外市場(chǎng)，只能是本國市場(chǎng)。準確地說(shuō)，國內市場(chǎng)資源已經(jīng)成為我國提升自主創(chuàng )新能力的重要戰略資源。我國的市場(chǎng)資源具有規模性、差異性、增長(cháng)性的特點(diǎn)，這為我國的各類(lèi)型、各層次創(chuàng )新活動(dòng)提供了最寶貴的市場(chǎng)需求動(dòng)力。要推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合，就必須將市場(chǎng)資源的重要性提高到足夠高度，將應用環(huán)節視為與研發(fā)環(huán)節同等重要。

   從企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的規律來(lái)看，政府研發(fā)資助只是外部條件，來(lái)自市場(chǎng)的對創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品的需求，才能激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的內生的、持續的動(dòng)力。因此，啟動(dòng)、發(fā)揮本國市場(chǎng)對自主創(chuàng )新活動(dòng)的牽引作用，將市場(chǎng)應用作為自主創(chuàng )新實(shí)踐不可或缺的環(huán)節，對建立科技與經(jīng)濟結合體制至關(guān)重要。