來(lái)源：中國經(jīng)濟
    
    一論加快水利改革發(fā)展本報評論員
   
    加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(cháng)遠大計。最近召開(kāi)的中央水利工作會(huì )議總結了我國水利改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗，分析了水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的主要任務(wù)，對貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》即今年中央一號文件進(jìn)行了全面部署。我們一定要把中央各項決策部署落到實(shí)處，真抓實(shí)干，持之以恒，促進(jìn)水利可持續發(fā)展，努力走出一條有中國特色的水利現代化道路。

    著(zhù)力加強農田水利建設，是水利改革發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù)。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件。這些年來(lái)，我國主要江河防洪能力不斷提升，農田水利設施體系不斷完善，水利保障能力不斷增強，水利建設在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們同時(shí)也要看到，農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。近年來(lái)我國頻繁發(fā)生的干旱、洪澇、泥石流等嚴重水旱災害再次警示我們，大力加強水利建設、提高防災減災能力已經(jīng)刻不容緩。

    中央水利工作會(huì )議明確提出，要下大氣力在全國大規模開(kāi)展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業(yè)用水效率，持續改善農業(yè)水利基礎條件，顯著(zhù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。達到這一要求，就要結合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃的實(shí)施，在水土資源條件具備的地區新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積；實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點(diǎn)澇區治理，完善灌排體系；健全農田水利建設機制，切實(shí)增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞；加快推進(jìn)小型農田水利重點(diǎn)縣建設，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標準農田建設；因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設。

    與此同時(shí)，還要大力發(fā)展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節水、抗旱設備補貼范圍，積極發(fā)展旱作農業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)，穩步發(fā)展牧區水利，建設節水高效灌溉飼草料地并確保到2020年基本完成大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)。（本報評論員）

     二論加快水利改革發(fā)展 

    時(shí) 間: 2011年08月05日

    胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì )議上明確提出，要著(zhù)力提高防洪保障能力。我們一定要認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，切實(shí)按照這一要求，在繼續加強大江大河大湖治理的同時(shí)，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節建設，繼續推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。 

    興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，歷來(lái)是治國安邦的大事。新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導人民開(kāi)展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，水利事業(yè)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民安居樂(lè )業(yè)作出了突出貢獻。但我們也要看到，近年來(lái)我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農田水利等基礎設施還十分薄弱，一些城市的防洪排澇能力也亟待提高。洪澇災害頻發(fā)仍然是中華民族的心腹大患，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。

    加快水利改革發(fā)展，是增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。中央水利工作會(huì )議明確要求，到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系。為此，我們一定要進(jìn)一步做好防洪保障工作，全面提高防汛抗旱減災能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災害防治；多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來(lái)，充分運用現代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，不斷提高治水的科學(xué)化水平。

    著(zhù)力提高防洪保障能力，需要繼續實(shí)施大江大河治理。我們要進(jìn)一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長(cháng)江中下游河勢控制，繼續推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區建設，合理安排居民遷建。“十二五”時(shí)期，要抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力；加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準，同時(shí)推進(jìn)海堤建設和跨界河流整治。

    著(zhù)力提高防洪保障能力，還要加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災害易發(fā)、保護區人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力；推進(jìn)大中型病險水閘除險加固。山洪地質(zhì)災害防治工作方面，則要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專(zhuān)群結合的監測預警體系，加快實(shí)施防災避讓和重點(diǎn)治理。

    三論加快水利改革發(fā)展

   來(lái)源：經(jīng)濟日報　　

   胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì )議上強調指出，要著(zhù)力建設水資源配置工程，實(shí)現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實(shí)施農村飲水安全工程，確保城鄉居民飲水安全。水資源配置工程建設是加快水利改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，各地區、各有關(guān)部門(mén)要以高度負責的精神、只爭朝夕的狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認真貫徹會(huì )議精神，結合實(shí)際抓好相關(guān)工作及措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高供水保障能力。

    改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家始終高度重視水利事業(yè)發(fā)展，我國水利建設取得了舉世矚目的巨大成就，為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障人民安居樂(lè )業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，人多水少、水資源時(shí)空分布不均仍是我國的基本國情水情，水資源供需矛盾突出仍是可持續發(fā)展的主要瓶頸。據悉，目前全國正常年份年缺水量達500多億立方米，近三分之二的城市不同程度缺水;城鄉水源工程建設滯后，尤其是西南等地區工程性缺水、西北等地區資源性缺水問(wèn)題突出;水資源配置體系尚不健全，難以滿(mǎn)足水資源統籌調配需求;城鄉供水應急備用水源缺乏、保障程度不高，特別是在應對連續干旱和特重干旱時(shí)更顯得能力不足。

    針對我國水資源供需矛盾突出的問(wèn)題，我們必須在實(shí)行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節約用水措施的前提下，通過(guò)著(zhù)力建設水資源配置工程，提高水資源在時(shí)間和空間上的調配能力，不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系。為此，當前應重點(diǎn)做好以下工作：一是完善優(yōu)化水資源戰略配置格局，在保護生態(tài)前提下，盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程。二是加快推進(jìn)南水北調東中線(xiàn)一期工程及配套工程建設，盡快形成南北調配、東西互濟的水資源調配格局。三是積極推進(jìn)一批跨流域、跨區域的調水工程建設，統籌推進(jìn)中小微型水源工程建設。四是推動(dòng)解決西南等地區工程性缺水和西北等地區資源性缺水問(wèn)題。五是大力推進(jìn)污水處理回用，積極開(kāi)展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。與此同時(shí)，還要著(zhù)力保障城鄉居民飲水安全，不斷提高城鄉供水保障能力。

   著(zhù)力推進(jìn)水生態(tài)保護和水環(huán)境治理四論加快水利改革發(fā)展

    胡錦濤總書(shū)記在中央水利工作會(huì )議上強調指出，要著(zhù)力推進(jìn)水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉人居環(huán)境。這既是一個(gè)明確的要求，也是一項艱巨的任務(wù)。我們必須下定更大的決心，投入更多的力量，付出更扎實(shí)的努力，認真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì )議相關(guān)部署，進(jìn)一步加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。

    這些年來(lái)，我國水生態(tài)保護和水環(huán)境治理能力不斷提升，已取得了顯著(zhù)成效。特別是“十一五”時(shí)期，水生態(tài)保護和水環(huán)境治理工作深入展開(kāi)，治理小流域2萬(wàn)多條，完成水土保持生態(tài)修復22萬(wàn)平方公里，太湖水環(huán)境綜合治理進(jìn)展明顯，重點(diǎn)地區和重點(diǎn)城市水生態(tài)系統保護與修復扎實(shí)推進(jìn)。但我們同時(shí)也要看到，由于粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未得到根本改變，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，水生態(tài)保護和水環(huán)境治理已面臨更為嚴峻的挑戰。

    “十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高生態(tài)文明水平，對水生態(tài)保護和水環(huán)境治理提出了新的更高的要求。著(zhù)力推進(jìn)水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，當前需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是大力推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失，進(jìn)一步加強長(cháng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區、東北黑土區等重點(diǎn)區域及山洪地質(zhì)災害易發(fā)區的水土流失防治。二是繼續推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區水生態(tài)修復，加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理，全國山丘縣市全部推行封禁政策，加強重要生態(tài)保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護。三是實(shí)施農村河道綜合整治，積極推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域建設。四是進(jìn)一步強化依法行政，加強預防保護，落實(shí)管護責任，有效保護和鞏固綜合治理成果，強化生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理，建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。