來(lái)源：學(xué)習時(shí)報

    記者：作為“十二五”科技規劃的主要參與者，您是從什么樣的視角來(lái)看“十二五”科技規劃的？

    王元：我的視角是“新世紀下一個(gè)十年”?；仡櫰饋?lái)，從上世紀的五六十年代直到新世紀的第一個(gè)十年，每個(gè)十年當中都會(huì )發(fā)生對中國經(jīng)濟社會(huì )，對中國億萬(wàn)百姓乃至對世界有影響的重大事件。在新世紀的下一個(gè)十年，中國將在一個(gè)完全不同的經(jīng)濟社會(huì )基礎和發(fā)展態(tài)勢上，繼續走向發(fā)展和繁榮。按照歷史的經(jīng)驗，它依然會(huì )發(fā)生對于中國經(jīng)濟社會(huì )和對世界發(fā)展影響重大的事件。在這樣的背景下，如何選擇我國的科技發(fā)展戰略，如何部署科技發(fā)展的重點(diǎn)，如何更客觀(guān)地來(lái)評價(jià)我們國家的科技經(jīng)濟實(shí)力和分析在科技體制機制方面存在的一些突出問(wèn)題，從而采取有針對性的改革和有效的政策，都是非常重要的。

    記者：國家“十二五”科技發(fā)展規劃的背景是什么？

    王元：首先是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史進(jìn)程。其次是世界科技發(fā)展呈現出明顯的“時(shí)代的技術(shù)特征”：各國都罕見(jiàn)而頻繁地提出創(chuàng )新戰略，各個(gè)領(lǐng)域正呈現出群體性突破態(tài)勢，科技發(fā)展的主題“綠色、智能、泛在”更加鮮明，科學(xué)、技術(shù)一體化特征愈加明顯，研發(fā)的全球化迅速發(fā)展。

    記者：如果我們把視野放在今后五年甚至十年，您認為中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展會(huì )呈現哪些明顯的特點(diǎn)？

   王元：第一個(gè)特點(diǎn)是中國經(jīng)濟總量在2010年達到世界第二后，意味著(zhù)將走上繼續趕超美國的進(jìn)程。在新世紀的第二個(gè)十年中，如果中國能繼續保持前一個(gè)十年的年均增長(cháng)率，就有可能超過(guò)美國。無(wú)論從哪個(gè)角度看，這都將是百年來(lái)世界歷史上最具標志性意義的重大事件。

    第二個(gè)特點(diǎn)是豐富而巨大的成長(cháng)型國內市場(chǎng)。雖然我國的經(jīng)濟總量會(huì )增長(cháng)很快，但我國人均 GDP的水平仍然會(huì )長(cháng)期的落后于發(fā)達國家。然而，我們同時(shí)要注意一個(gè)事實(shí)，就是現在我國很多沿海的省份、中心城市的人均GDP，已經(jīng)接近或者超過(guò)1萬(wàn)美元。它的背后是數億人口，其規模超過(guò)美國總人口，也會(huì )超過(guò)歐洲的總人口。這將導致這些地區和城市的經(jīng)濟結構、經(jīng)濟動(dòng)力和運行機制以及消費結構等等發(fā)生非常大的變化，也使中國成為了一個(gè)非常巨大而層次豐富的國內市場(chǎng)。至少從目前來(lái)看，中國是繼美國之后唯一一個(gè)能夠通過(guò)國內市場(chǎng)發(fā)展來(lái)支撐和完成整個(gè)工業(yè)化與現代化過(guò)程的國家，這是一個(gè)非常重要的資源。這個(gè)巨大的豐富的市場(chǎng)具有兩個(gè)很明顯的特點(diǎn)：一個(gè)是它的需求有時(shí)會(huì )出現爆炸性的拐點(diǎn)，如私人轎車(chē)的發(fā)展。我印象最深的是2003年SARS的時(shí)候，在9月份之前，絕大多數家庭還沒(méi)有私人轎車(chē)。但至少在北京，2003年 9月份之后，私人轎車(chē)開(kāi)始猛然增長(cháng)，我們國家 50多年的轎車(chē)工業(yè)，終于從公車(chē)消費進(jìn)入一個(gè)私人消費的時(shí)代。另一個(gè)是任何一個(gè)小比例人口的消費偏好和需求，都足以支撐一個(gè)規模性的產(chǎn)業(yè)和規模性的企業(yè)存在。所以，中國的企業(yè)創(chuàng )新，如果一旦找到合適的消費群體，就可以滿(mǎn)足規模生產(chǎn)的要求，以抵償成本，實(shí)現利潤。

    第三個(gè)特點(diǎn)是在下一個(gè)十年，我國經(jīng)濟結構將會(huì )處于最為活躍的變動(dòng)時(shí)期。這既包括了一些新興部門(mén)的快速發(fā)展，如戰略性新興產(chǎn)業(yè)；也包括了一些新興地區的出現，比如現在正在打造的福建的平潭島、吉林的圖們江，這些新興地區的崛起，對于我們整個(gè)經(jīng)濟結構的變化，都會(huì )出現非常重要的影響。

    第四個(gè)特點(diǎn)是城市群和城市連綿帶快速形成。我認為這將是未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為顯著(zhù)的變化。由于高速路和高速輪軌網(wǎng)的逐漸形成和更加密集，使得城市與城市之間，在半小時(shí)或一小時(shí)的時(shí)間里，越來(lái)越多連接在一起。中科院提供了一個(gè)數據，現在我們已經(jīng)有15個(gè)城市群，正在形成當中有8個(gè)，也就是一共 23個(gè)城市群，遍布全國各個(gè)地方。這樣一種城市群和城市聯(lián)絡(luò )帶的發(fā)展，會(huì )對中國下一步的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

    第五個(gè)特點(diǎn)是我國越來(lái)越多的企業(yè)將有條件并有可能成為全球產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)來(lái)觀(guān)察，其實(shí)存在三類(lèi)企業(yè)：一類(lèi)企業(yè)是領(lǐng)先企業(yè)；一類(lèi)企業(yè)是跟隨企業(yè)；一類(lèi)企業(yè)是模仿企業(yè)。過(guò)去中國的企業(yè)大多是模仿企業(yè)，即你做了什么我做什么，主要是依靠低成本來(lái)獲得競爭優(yōu)勢。但是現在有越來(lái)越多的中國企業(yè)開(kāi)始具有引領(lǐng)和快速的跟進(jìn)能力，比如說(shuō)華為、中興通訊、振華港機等；又如在蘋(píng)果公司推出iPhone和iPad之后，中國公司在很短的時(shí)間內就可以做出了同樣的產(chǎn)品。其跟進(jìn)速度之快，這在10年前甚至5年前都是不可想象的。之所以如此，是由于中國公司已經(jīng)有了技術(shù)儲備和技術(shù)準備。目前在世界500種產(chǎn)品中，中國產(chǎn)量第一的就有220個(gè)，有人認為這220種產(chǎn)品都是低水平的或是代工的，都是耗費原料和污染環(huán)境的等等。確實(shí)有這種現象，但是我們應看到正是有了這種大規模的生產(chǎn)基礎，正是有了支撐這種大規模生產(chǎn)的技術(shù)體系和強大的工業(yè)配套能力，才使我們有可能從越來(lái)越多的產(chǎn)品產(chǎn)量成為世界第一，變成世界市場(chǎng)的優(yōu)勢企業(yè)。沒(méi)有這樣的基礎，我們怎么可能往上走？

    第六個(gè)特點(diǎn)是資源、環(huán)境約束趨緊和勞動(dòng)力成本上升。中國的經(jīng)濟已開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全成本的時(shí)代。企業(yè)既要適應不斷波動(dòng)的資源價(jià)格，要為對環(huán)境的影響付出代價(jià)，又要依法將職工的福利計入工資成本。因此，技術(shù)對勞動(dòng)的替代需求會(huì )越來(lái)越迫切，通過(guò)不斷創(chuàng )新來(lái)獲取更高附加值的需求越來(lái)越突出。

    最后一個(gè)特點(diǎn)是中國的國內政策對國際影響力明顯提高。隨著(zhù)中國經(jīng)濟地位的提升，中國的很多政策受到各國的關(guān)注。中國在制定政策中，需要考慮國際的規范，更需要考慮國際競爭的新格局和中國的戰略目標與策略。

    記者：大家都很關(guān)注世界科技發(fā)展的態(tài)勢，全球發(fā)生什么事情了？會(huì )發(fā)生什么事情？

    王元：從1980年代初人們就開(kāi)始提新的科技革命和知識型社會(huì )已經(jīng)到來(lái)了。我們一直在密切地關(guān)注各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展變化，并通過(guò)定期預測來(lái)判斷可能的發(fā)展趨勢，特別重視在征詢(xún)各方意見(jiàn)時(shí)提出的非共識項目。從目前的判斷看，在視線(xiàn)所及的十年間還看不到類(lèi)似于如互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人電腦、手機等這些影響了全球經(jīng)濟的重大技術(shù)發(fā)明。但是，進(jìn)入新世紀以后，全球的科學(xué)技術(shù)異?；钴S，科技產(chǎn)出無(wú)論是論文還是發(fā)明專(zhuān)利數量，以及它所創(chuàng )造出的社會(huì )財富來(lái)看，新世紀的前一個(gè)十年，其增幅都明顯高于上一世紀的最后十年?？v觀(guān)全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，我認為其實(shí)科學(xué)技術(shù)革命已經(jīng)發(fā)生了，或者說(shuō)，是已經(jīng)形成了“時(shí)代的技術(shù)特征”。它的突出表現，就是幾乎所有的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都在把握和追循一個(gè)主題，即綠色、智能和泛在。這是人類(lèi)發(fā)展的一種價(jià)值觀(guān)的根本變化。實(shí)際上，無(wú)論哪次科技革命、哪次工業(yè)革命，它的本質(zhì)都是一種新的價(jià)值觀(guān)和新的經(jīng)濟技術(shù)范式的形成。比如第一次工業(yè)革命，形成了大規模生產(chǎn)、大規模營(yíng)銷(xiāo)。接下來(lái)的科技革命及其導致的工業(yè)革命，又追求標準、追求效率、追求迅速供給等等?，F在正在得到廣泛共識的新的價(jià)值觀(guān)，不僅使科學(xué)技術(shù)的努力方向發(fā)生著(zhù)變化，同樣也在明顯地影響著(zhù)各個(gè)國家的戰略選擇和全社會(huì )的投資方向，以及產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)間的競爭。

    記者：研究和制定“十二五”科技規劃需要對現狀有一個(gè)比較準確的把握，您怎么評價(jià)現階段中國科技的發(fā)展？

    王元：中國的科技發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了兩個(gè)根本性的變化：一是全社會(huì )對創(chuàng )新的有效需求明顯增長(cháng)；二是科技的跟進(jìn)能力明顯增強。但中國還遠未成為科技強國。講到中國和世界的差距，就是現代幾乎所有的工業(yè)制成品都不是中國人首先發(fā)明出來(lái)的，從曲別針到麥克風(fēng)到復印機。所以，這就是我國提出要增強自主創(chuàng )新能力并將它上升為國家戰略的一個(gè)重要原因。同時(shí)，我們也要在客觀(guān)和全面地評價(jià)我國科學(xué)技術(shù)實(shí)力的基礎上，來(lái)更好地選擇“十二五”科技規劃發(fā)展的目標和部署“十二五”的重大項目。

    記者：那么我們國家“十二五”科技發(fā)展規劃的目標是什么？

    王元：根據國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長(cháng)期規劃綱要的要求，在對“十一五”科技規劃執行情況進(jìn)行了全面評估的基礎上，“十二五”科技規劃將提出一系列目標，其中認為有兩項核心指標。

    第一個(gè)指標是研發(fā)強度，即R&D占GDP的比重。到2015年，初步設定的目標是占GDP的2.2%?？紤]到GDP的年均增幅和我國R&D的增長(cháng)，這是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現的目標。它意味著(zhù)到2015年，我國當年全社會(huì )的研發(fā)總投入將超過(guò)1萬(wàn)億。研發(fā)投入不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)成本支出，而是國家和企業(yè)對未來(lái)的投資，它會(huì )導致企業(yè)與企業(yè)之間、區域與區域之間競爭格局的深刻變化。

    第二個(gè)核心指標是萬(wàn)名就業(yè)人員中的研發(fā)人員數。這是就業(yè)結構的變化，也就是說(shuō)，隨著(zhù)研發(fā)人員在就業(yè)人員中的數量或比重增加，將有更多的人在從事新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)裝備的研發(fā)，這無(wú)疑對我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升有著(zhù)重要意義。

    記者：我們國家“十二五”科技發(fā)展的主要政策是什么？

    王元：第一點(diǎn)是要逐漸地健全投融資體制。在發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府不要過(guò)多地干預企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)選擇，而應通過(guò)政策和資金支持來(lái)努力增加技術(shù)選擇的多樣性和可能性，更多地創(chuàng )造鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的機會(huì )。同時(shí)，要促進(jìn)科技創(chuàng )新與金融市場(chǎng)之間的結合。在這方面，科技部與銀行界的會(huì )商機制和正在推進(jìn)的科技與金融結合試點(diǎn)工作，已經(jīng)探索出了很多有效的方式。“十二五”期間，我們將在科技與金融方面做更多的探索和試點(diǎn)。

    第二點(diǎn)是要提高科技公共產(chǎn)品的供給能力。要促進(jìn)全社會(huì )的創(chuàng )新活動(dòng)，就需要為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更多和更有效的科技公共產(chǎn)品服務(wù)平臺。一方面要進(jìn)一步強化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等科技服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)能力；另一方面，要有步驟地以產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域為對象，建立創(chuàng )新所需要的科技服務(wù)平臺，如大型實(shí)驗裝置、中試基地、資源庫、文獻庫等等。同時(shí)，要通過(guò)更有效的制度來(lái)建立共享機制，使更多的企業(yè)、研究者都能充分利用這些公共科技服務(wù)資源。

    第三點(diǎn)是要刺激市場(chǎng)需求。我們過(guò)去比較重視供給型的政策，比如增加投資等等。“十二五”時(shí)期，在保持科技投入增長(cháng)的同時(shí)，要更多地制定能有效地刺激市場(chǎng)需求的政策，如政府采購、消費補貼以及有利于商業(yè)模式創(chuàng )新的政策。（陶春）