《經(jīng)濟日報》，2011年6月27日
 
    加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要適應國內外需求結構變化趨勢，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，根據科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

    積極發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，具有十分重要的意義。從國際上看，當前世界科技創(chuàng )新正孕育著(zhù)新的突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。應對國際金融危機過(guò)程中，不少發(fā)達國家已經(jīng)開(kāi)始加快調整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。美國推出綠色經(jīng)濟復蘇計劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點(diǎn)。從國內看，我國正處在消費結構快速變動(dòng)和升級的時(shí)期。居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型，向以住、行為代表的小康型轉變，這就要求產(chǎn)業(yè)結構適應消費結構的這種變化。面對新形勢新要求，我們必須面向市場(chǎng)需求，主動(dòng)適應市場(chǎng)變化新趨勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，在努力夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎的同時(shí)，把工業(yè)由大變強與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)結合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結合起來(lái)，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變。

    第一，改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強。要優(yōu)化結構、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)裝備制造行業(yè)提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統集成水平，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化；汽車(chē)行業(yè)應強化整車(chē)研發(fā)能力，實(shí)現關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，提高節能、環(huán)保和安全技術(shù)水平；電子信息行業(yè)應提高研發(fā)水平，增強基礎電子自主發(fā)展能力，引導向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；建筑業(yè)應推廣綠色建筑、綠色施工，著(zhù)力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結構和服務(wù)模式。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局；引導生產(chǎn)要素集聚，依托國家重點(diǎn)工程，打造一批具有國際競爭能力的先進(jìn)制造業(yè)基地；以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現代產(chǎn)業(yè)集群。要加強企業(yè)技術(shù)改造，完善支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競爭能力；支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設備，提高能源資源綜合利用水平；鼓勵企業(yè)增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代；推動(dòng)研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節信息化改造升級，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設。

    第二，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，具有重要意義。我們一定要高度重視發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)戰略研究，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。要以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專(zhuān)項引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區和重大項目，統籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標準制定、應用示范等環(huán)節，支持商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。要完善鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策，加快建立健全有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng )造良好環(huán)境。

    第三，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。要全面提高信息化水平，統籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數字廣播電視網(wǎng)、衛星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能?chē)腋删€(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò )。要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)面向全社會(huì )的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設。要加強市場(chǎng)監管、社會(huì )保障、醫療衛生等重要信息系統建設，完善地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系，強化信息資源的整合，規范采集和發(fā)布，加強社會(huì )化綜合開(kāi)發(fā)利用。要健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全法律法規，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實(shí)施信息安全等級保護、風(fēng)險評估等制度，加強信息網(wǎng)絡(luò )監測、管控能力建設。

    與此同時(shí)，還要不斷提高科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要在不斷提高技術(shù)創(chuàng )新能力的同時(shí)，切實(shí)加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新合作體系的建設與完善，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結構調整的技術(shù)需求，大力構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，并開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準；大力構筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的公共服務(wù)平臺，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)鏈的重構與完善；加強并深化產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新合作，加快建立并優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研之間的科學(xué)技術(shù)轉移機制，不斷提升產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新合作體系的運行效率。要加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新人才隊伍的建設與開(kāi)發(fā)，依托重大科研項目、科研基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重視產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的培養及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新團隊的打造；通過(guò)共建科技創(chuàng )新平臺、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項目等方式，培養高層次人才和創(chuàng )新團隊。

    （作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)高級工商管理教育中心）