《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報報》，2011年7月11日

                      
                          青島大學(xué)首屆校企產(chǎn)學(xué)研對接會(huì )

     本報記者 解佳濤報道

    青島大學(xué)首屆校企產(chǎn)學(xué)研對接會(huì )日前舉行，簽署合作協(xié)議67項，協(xié)議金額4426萬(wàn)元。青島技術(shù)產(chǎn)權交易所作為此次對接會(huì )的協(xié)辦單位之一，先期對青島大學(xué)的131個(gè)項目分電子信息、先進(jìn)制造等8個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了細致整理，并向青島市幾百家企業(yè)發(fā)布，同時(shí)將數百家企業(yè)的技術(shù)需求信息發(fā)送給青島大學(xué)，由相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家教授與技術(shù)需求企業(yè)進(jìn)行了先期溝通和接洽。除了青島技術(shù)產(chǎn)權交易所，目前，在青島還活躍著(zhù)許多科技中介機構，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作以及科技成果轉化方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

    近年來(lái)，青島市高度重視科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010年青島市政府把促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，并把科技中介服務(wù)作為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內容加以培育。青島市科技局負責人表示，青島市將陸續制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

    科技中介服務(wù)業(yè)初具規模
　　
    科技中介服務(wù)是指與科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉化直接相關(guān)的交易、經(jīng)紀、咨詢(xún)、評估、代理以及科技企業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。目前青島市已有科技咨詢(xún)機構2000多個(gè)，專(zhuān)職從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，業(yè)務(wù)范圍涉及重大決策、工程評估、項目論證、新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣與轉讓、技術(shù)和設備引進(jìn)以及企業(yè)技術(shù)診斷與科學(xué)管理等諸多領(lǐng)域。為了促進(jìn)科技咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，2000年青島市成立了由89個(gè)企事業(yè)單位組成的科技咨詢(xún)業(yè)協(xié)會(huì )，該協(xié)會(huì )主要負責制定行業(yè)規范，開(kāi)展咨詢(xún)機構的信譽(yù)評審等。目前，青島科技咨詢(xún)業(yè)市場(chǎng)化管理機制已經(jīng)初步形成，整個(gè)行業(yè)呈現出專(zhuān)業(yè)化、多元化與綜合化的發(fā)展趨勢。

    科技企業(yè)孵化器作為科技中介服務(wù)的重要組成部分，對于推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化、扶持科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)具有重要意義。目前青島市共有科技企業(yè)孵化器16家，其中包括4家國家級科技企業(yè)孵化器，孵化面積約為18萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1000余家。這些科技企業(yè)孵化器主要集中在青島高科技工業(yè)園，并輻射周邊地區。

    為促進(jìn)科技成果轉化，激活青島市技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，引導技術(shù)產(chǎn)權規范交易，青島市于2003年設立了科技成果轉化和技術(shù)產(chǎn)權交易專(zhuān)項獎勵資金，用于鼓勵單位及個(gè)人積極參與規范的技術(shù)產(chǎn)權交易。近年來(lái)，以打造科技資本社會(huì )化服務(wù)平臺為目標，經(jīng)過(guò)不斷探索和調整，青島市技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)呈現出兩大根本性轉變，一是變做項目為做平臺，二是從單一服務(wù)到綜合服務(wù)，功能定位直接轉向科技創(chuàng )業(yè)成果轉化。

    此外，青島市還大力發(fā)展各類(lèi)創(chuàng )新載體。“十一五”以來(lái)，青島市相繼建成5個(gè)國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、4個(gè)國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心、5個(gè)國家級國際科技合作基地，有力地推進(jìn)了該市的創(chuàng )新資源配置、技術(shù)擴散、科技成果轉化以及創(chuàng )新決策和管理咨詢(xún)等科技中介體系發(fā)展。為了更好地發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的作用，2008年青島市成立了科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺；為加快推進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)在青島的轉移轉化，2009年青島市成立了青島工業(yè)技術(shù)研究院。

    營(yíng)造政策“軟環(huán)境”
　　
    為促進(jìn)社會(huì )化科技中介服務(wù)機構的發(fā)展，青島市出臺了一系列優(yōu)惠政策。早在2000年青島市就在其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出對科技中介的扶持政策，如中介服務(wù)機構“四技”服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，年收入在30萬(wàn)元以下的暫免征企業(yè)所得稅等。

    為提升科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、完善綜合服務(wù)功能，2009年12月青島市發(fā)布《關(guān)于加快青島市現代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在通過(guò)高起點(diǎn)引進(jìn)、高水平培育、特色化發(fā)展，加快建立與國際接軌的高度專(zhuān)業(yè)化、品牌化、功能完備的中介服務(wù)體系。該意見(jiàn)提出，要大力引進(jìn)知名中介服務(wù)機構，新引進(jìn)的國內外知名中介服務(wù)機構連續兩年給予補貼；鼓勵當地中介服務(wù)機構做強做大，進(jìn)入國內綜合排名前50強的一次性獎勵50萬(wàn)元；鼓勵當地中介服務(wù)機構“走出去”開(kāi)拓業(yè)務(wù)，年承攬的外埠營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元以上連續兩年給予補貼；中介服務(wù)集聚區達到相關(guān)認定標準的給予30萬(wàn)-50萬(wàn)元資金補助。

    為營(yíng)造獨立公正的科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，青島市進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事、政資分開(kāi)，加快中介服務(wù)機構脫鉤改制，樹(shù)立中介服務(wù)機構的市場(chǎng)主體地位；建立健全退出機制，加強中介服務(wù)行業(yè)信用建設和管理；同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，鼓勵中介服務(wù)機構爭創(chuàng )名牌。

    今年年初，青島市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于2011年全市經(jīng)濟和信息化工作的指導意見(jiàn)》，再次強調要促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。該指導意見(jiàn)提出，將制定《關(guān)于加快青島市現代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施細則，加大中介服務(wù)業(yè)定向招商，力爭在金融、鑒證、科技等行業(yè)培育引進(jìn)10家國內外知名中介機構；構建中介服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設完善工業(yè)設計、國際航運交易等3-5個(gè)專(zhuān)業(yè)中介公共服務(wù)平臺，培育 1-2個(gè)市級以上中介機構品牌；進(jìn)一步做好政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作，不斷擴大服務(wù)中小企業(yè)的范圍，中介服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)15%。

    7項措施促發(fā)展
　　
    2010年12月，青島市成為首批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。青島科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的契機。青島市科技局負責人表示，青島市擬采取如下7項措施，促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    一是明確建設思路和發(fā)展目標。青島市要按照“組織網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、功能社會(huì )化、運作市場(chǎng)化”的要求，以科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為核心深化科技體制改革，突出科技咨詢(xún)、技術(shù)貿易服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技孵化、科技風(fēng)險投資業(yè)等發(fā)展重點(diǎn)，規范管理、拓展服務(wù)范圍；加快建立和培育由公共、民間服務(wù)機構共同構成并面向中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合、推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合、促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。到2015年，建立起有利于科技中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規環(huán)境，培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規?；?、運行規范化的科技中介機構，造就一支具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍，初步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制和科技創(chuàng )新體系建設要求，開(kāi)放協(xié)作、功能完備、高效運行、具有鮮明地方特色的科技中介服務(wù)體系。

    二是建立科技中介服務(wù)業(yè)組織管理體系。完善科技中介服務(wù)政策與法規，完善科技中介服務(wù)業(yè)管理規范，完善科技中介服務(wù)機構的資信認證、信譽(yù)評級標準，服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)指標以及科技中介服務(wù)人員的能力考評和持證上崗制度等。

    三是培育和完善各類(lèi)科技中介服務(wù)機構。首先，要加強科技中介服務(wù)體系建設，重點(diǎn)培育發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、科技評估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息中心以及科技企業(yè)孵化器、高科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、推廣示范基地，增強其科技中介服務(wù)功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供多渠道、多功能、多層次和全方位的咨詢(xún)與服務(wù)。其次，要創(chuàng )造有利于科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導科技中介服務(wù)機構建立良好的信譽(yù)體系，并充分發(fā)揮其在重大科技決策、科技計劃實(shí)施、科技成果轉化等工作中的作用。第三，發(fā)揮政府在科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主導作用，通過(guò)整合與聚集社會(huì )資源，打破部門(mén)、行業(yè)和地域界限，協(xié)調各方關(guān)系和給予必要財政扶持等方式，合理社會(huì )分工，堅持“不缺位、不越位、不錯位”，突出科技中介服務(wù)機構的作用，為科技中介服務(wù)業(yè)開(kāi)辟廣闊的發(fā)展空間。

    四是加強科技中介服務(wù)人才隊伍建設。積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、熟悉國際規則的高中級復合型人才，形成科技中介服務(wù)業(yè)人才骨干力量；重視科技中介人才的培養；加大對科技中介服務(wù)業(yè)的宣傳力度，鼓勵大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生、科研院所及各類(lèi)企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗的科技人員從事中介服務(wù)。

    五是強化平臺和孵化器建設。建立5個(gè)區市科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，建設1個(gè)市級大型科學(xué)儀器綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息咨詢(xún)、人才培訓、投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等中介服務(wù)；完善科技創(chuàng )業(yè)孵化器建設，合理規劃青島孵化器發(fā)展布局，加快建設國家級和市級科技孵化器和產(chǎn)業(yè)園區。

    六是加快科技類(lèi)中介服務(wù)業(yè)的資源整合。從體制機制入手，整合青島市各級科技部門(mén)所屬的科技資源，重點(diǎn)建設綜合性公共研發(fā)機構，集成大型科學(xué)儀器設備、科技成果轉化、知識產(chǎn)權、技術(shù)產(chǎn)權交易、計量檢測等服務(wù)功能，形成政府主導的、承擔政府職能的綜合科技中介服務(wù)業(yè)體系，為提高企業(yè)創(chuàng )新能力提供支撐和服務(wù)。

    七是完善科技中介服務(wù)資金支持體系。設立科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，形成以政府資金為導向的多元化投入機制。政府投資采用無(wú)償資助、委托項目、項目匹配等多種方式，并可協(xié)調擇優(yōu)推薦風(fēng)險投資，引導社會(huì )力量投資。如完善青島科技金融中介服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)做好金融中介服務(wù)；積極引進(jìn)和培育科技風(fēng)險投資基金，形成青島科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，為科技產(chǎn)業(yè)化提供資金支持；健全青島市風(fēng)險投資基金的退出機制。整合各方面資源，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權交易向柜臺交易發(fā)展，利用二板市場(chǎng)推動(dòng)當地風(fēng)險投資基金投資的企業(yè)上市。