作者： 四川省委政策研究室主任 馮 鍵

    “十二五”時(shí)期，是我國深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，也是四川加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅時(shí)期。緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰略機遇，大力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越，為建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地打下具有決定性意義的基礎，是四川“十二五”發(fā)展的重大戰略選擇。

    西部大開(kāi)發(fā)在我國區域發(fā)展總體戰略中具有優(yōu)先地位。未來(lái)10年，國家將以更大的決心、更有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。把四川發(fā)展實(shí)際與國家西部大開(kāi)發(fā)戰略結合起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)四川“十二五”發(fā)展，核心是抓好五個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。

    一是進(jìn)一步加強基礎設施建設，不斷提高加快發(fā)展的保障能力。突出鐵路建設，加快高速公路建設，加強民航和內河水運建設，“十二五”末初步建成以成都主樞紐為中心，以區域性次級樞紐和節點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。再造一個(gè)都江堰灌區，加快重點(diǎn)水利工程建設。加大推進(jìn)力度，努力把四川建設成全國重要的清潔能源基地、西部通信樞紐和長(cháng)江上游生態(tài)屏障。

    二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實(shí)力。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造重要戰略資源開(kāi)發(fā)基地、現代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化基地和農產(chǎn)品深加工基地。提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現代農業(yè)。加快西部物流中心、商貿中心和金融中心建設，做強做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

    三是積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，帶動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。積極培育區域性中心城市，力爭“十二五”時(shí)期形成幾個(gè)人口規模超過(guò)百萬(wàn)、經(jīng)濟總量超過(guò)千億元的大城市，促進(jìn)大中小城市、小城鎮和成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經(jīng)濟區”協(xié)調發(fā)展。

    四是深入實(shí)施科教興川戰略，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的科技和人才支撐。整合科技資源，提高創(chuàng )新能力，加快西部科技創(chuàng )新高地建設，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技創(chuàng )新需要，加快建設西部人才高地，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，積極培育、引進(jìn)和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強區域發(fā)展核心競爭力。

    五是著(zhù)力保障和改善民生，為社會(huì )和諧穩定打下堅實(shí)基礎。繼續實(shí)施民生工程，加大民生投入，切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。推進(jìn)收入分配制度改革，多渠道增加居民收入，完善社會(huì )保障體系，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。