來(lái)源： 中國工業(yè)報  

    新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》自6月1日開(kāi)始實(shí)施，裝備制造業(yè)在其中占有很大比例。

    業(yè)內專(zhuān)家認為，一方面，《目錄》的內容體現了當前我國機械工業(yè)亟待強化的薄弱環(huán)節，另一方面，體現了“十二五”期間機械工業(yè)發(fā)展需要主攻的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

    國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司相關(guān)負責人近日對《目錄》中裝備制造業(yè)修訂的七項重點(diǎn)內容進(jìn)行了解讀。

    重點(diǎn)內容之一：夯實(shí)基礎產(chǎn)業(yè)

    《目錄》提出，要瞄準薄弱領(lǐng)域，著(zhù)力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力。

    本次修訂后，鼓勵類(lèi)別條目機械門(mén)類(lèi)中，基礎工藝、基礎材料、基礎元器件相關(guān)條目共11條，占全部條目數的18%，包括關(guān)鍵精密鑄鍛件、高效環(huán)保鑄鍛工藝和設備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等。

    重點(diǎn)內容之二：強化薄弱環(huán)節

    《目錄》突出強調了裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，更加注重提高關(guān)鍵設備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力。

    本次修訂中，將絕大部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)放在成套裝備中的關(guān)鍵設備，以及為整機配套的關(guān)鍵零件、部件、系統和總成方面，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，以解決長(cháng)期以來(lái)制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設備和關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口的問(wèn)題。

    比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵類(lèi)別條目“大型油氣集輸設備制造”細化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線(xiàn)配套壓縮機、燃氣輪機、閥門(mén)等關(guān)鍵設備；單線(xiàn)260萬(wàn)噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機及驅動(dòng)機械、低溫設備等；大型輸油管線(xiàn)配套的3000立方米/小時(shí)及以上的輸油泵等關(guān)鍵設備”等。

    重點(diǎn)內容之三：關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)

    《目錄》指出，要強化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。

    鼓勵類(lèi)別條目中，修改和新增了汽車(chē)、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興所需的關(guān)鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵類(lèi)別條目“30萬(wàn)噸/年及以上合成氨成套設備制造”和“60萬(wàn)噸/年及以上乙烯成套設備制造技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用”兩個(gè)條目合并修改為“乙烯裂解三機，40萬(wàn)噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機組，50萬(wàn)噸級合成氣、氨、氧壓縮機等關(guān)鍵設備”。

   為扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改和新增了新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發(fā)電設備制造（核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、潮汐等）”細化修改為“二代改進(jìn)型、三代核電設備及關(guān)鍵部件；2.5兆瓦以上風(fēng)電設備整機及2.0兆瓦以上風(fēng)電設備控制系統、變流器等關(guān)鍵零部件；各類(lèi)晶體硅和薄膜太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)設備；海洋能（潮汐、海浪、洋流）發(fā)電設備”；新增了大氣污染治理裝備、污水防治技術(shù)設備、固體廢物防治技術(shù)設備、土壤修復技術(shù)裝備等條目，提出了鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)參數要求等。

    重點(diǎn)內容之四：扶優(yōu)農機裝備

    《目錄》更加關(guān)注“三農”，扶持發(fā)展先進(jìn)適用農用裝備。按照先進(jìn)、適用、經(jīng)濟、安全等原則，在《目錄（2005年本）》的基礎上，對其中涉及農用裝備的條目進(jìn)行了整合、細化，并大規模新增了農用裝備技術(shù)和產(chǎn)品。

    修訂后，鼓勵類(lèi)別條目機械門(mén)類(lèi)中共有農用裝備條目9條，占全部條目數的15%，內容涵蓋了100馬力以上大馬力拖拉機及關(guān)鍵零部件、配套農機具，農作物移栽機械，農業(yè)收獲機械，牧草收獲機械，節水灌概設備以及沼氣設備等。

    重點(diǎn)內容之五：發(fā)展新興裝備

   《目錄》提出要適應需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備。本次目錄修訂，在鼓勵類(lèi)別中新增了“城市軌道交通裝備”門(mén)類(lèi)，提出了鼓勵發(fā)展的城市軌道交通裝備關(guān)鍵系統、部件和總成，以及運行控制技術(shù)等，共9個(gè)條目，以更好地引導城市軌道交通裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿(mǎn)足我國城市軌道交通事業(yè)快速發(fā)展的需要。

    在鼓勵類(lèi)別條目中，還首次增加了公共安全與應急救援方面的條目，新增了“公共安全與應急產(chǎn)品”門(mén)類(lèi)，共43個(gè)條目，內容涵蓋了自然災害、安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)事件等的監測防控、應急救援等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等，以引導和鼓勵相關(guān)領(lǐng)域加快發(fā)展。

    此外，在鼓勵類(lèi)別條目機械門(mén)類(lèi)中，還新增和大規模充實(shí)了安全飲水設備、高檔印刷設備、智能儀器儀表和自動(dòng)化控制系統等方面的條目和內容。

    重點(diǎn)內容之六：防范產(chǎn)能過(guò)剩

    《目錄》提出，防范產(chǎn)能過(guò)剩，堅決抑制部分行業(yè)重復建設。落實(shí)國發(fā)〔2009〕38號文件精神，堅決抑制部分行業(yè)重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩，引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    本次修訂，對《目錄（2005年本）》限制類(lèi)別條目機械門(mén)類(lèi)原有34個(gè)條目中的14條進(jìn)行了修改，擴大了限制的產(chǎn)品范圍、提高了技術(shù)標準；新增了25個(gè)條目，絕大部分是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)品。如“新建全斷面掘進(jìn)機整機組裝項目”，主要考慮到近年來(lái)我國全斷面掘進(jìn)機整機組裝能力迅速增長(cháng)，但大都不掌握核心技術(shù)，同質(zhì)競爭現象突出，不利于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整。又如新增條目“新建萬(wàn)噸級以上自由鍛造液壓機項目”，主要考慮是當前我國已經(jīng)建成和在建的萬(wàn)噸級以上自由鍛造液壓機已有十余臺，超過(guò)全球其他國家總和，產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過(guò)剩。

    重點(diǎn)內容之七：淘汰落后產(chǎn)能

    《目錄》強調，要淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。本次修訂，對淘汰類(lèi)別條目機械門(mén)類(lèi)原有的84個(gè)條目（包括落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品）中的3條進(jìn)行了修改，提高了淘汰范圍和標準，加大淘汰力度；新增條目23條，主要為不能滿(mǎn)足安全、節能、環(huán)保的技術(shù)工藝和裝備；刪除了6個(gè)條目，均為目前已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)的產(chǎn)品。（記者 司建楠）