信息來(lái)源：   2011年06月06日  科技日報 
  
    本報訊 （記者陳瑜實(shí)習生李瑩）“十一五”以來(lái)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值世界第一，產(chǎn)業(yè)增加值規模已位居世界第二。但驕人的成績(jì)背后卻隱藏著(zhù)危機：產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重始終處于下降趨勢，2009年降至12%左右，與“十一五”定下的18%的目標已有不小差距。這是科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院最新調研報告透露的。 

    該報告較為系統地從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和研發(fā)活動(dòng)特點(diǎn)宏觀(guān)分析了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，并進(jìn)一步提出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

    報告援引數據的截止時(shí)間是2009年。數據顯示，“十一五”以來(lái)我高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，根據《美國科學(xué)和工程指標2010》的統計數據，2005年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值落后于美國、日本，位居世界第三，到2007年，我國首次超過(guò)日本，位居世界第二。2009年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng )歷史新高，突破6萬(wàn)億元。但產(chǎn)業(yè)的R&D投入強度較低，占產(chǎn)值六成以上的三資企業(yè)R&D投入強度和專(zhuān)利產(chǎn)出比重均較低。

    “高新技術(shù)發(fā)展速度已落后于其它傳統產(chǎn)業(yè)。”該院科技統計與分析研究所副研究員王利政告訴記者，“十一五”規劃定下18%的目標，這在當時(shí)看并不高，因為2005年這一數字已達14.2%，但到2009年降至12%左右。他分析認為，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)政策向鼓勵創(chuàng )新方向的調整，原來(lái)以加工裝配為目的的一批企業(yè)開(kāi)始逐漸退出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩的因素之一。金融危機和國家加大對傳統產(chǎn)業(yè)振興的支持也是重要原因。受金融危機沖擊，2008年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)率降至近年最低的5%；隨著(zhù)國家對傳統產(chǎn)業(yè)振興支持力度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比下降幅度進(jìn)一步加深。

    另一個(gè)重要因素是2008年我國提高了對高新技術(shù)企業(yè)認定的門(mén)檻。

    “三資企業(yè)占我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量37%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的三資企業(yè)仍主要集中在技術(shù)含量較低的加工貿易領(lǐng)域，外商的盈利模式仍主要是依靠中國廉價(jià)的生產(chǎn)要素和其通暢的海外銷(xiāo)售渠道。”王利政說(shuō)，門(mén)檻提高后，不少被踢出高新技術(shù)企業(yè)名單的三資企業(yè)可能會(huì )退出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    “十二五”規劃中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重的目標仍為18%。王利政說(shuō)，這個(gè)目標也許將比“十一五”更難以完成。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展必須擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，“提出積極而適度的發(fā)展目標，能夠引導各地加快產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐”。

    報告同時(shí)建議，絕大多數省份的“十二五”規劃都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)列入規劃，但實(shí)際上，各地區產(chǎn)業(yè)基礎、科技條件、區位環(huán)境、資源稟賦等差異很大，各地區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上應因地制宜。

    此外，目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度還很低，甚至低于發(fā)達國家制造業(yè)的平均水平。在強調高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模的同時(shí)，更要強調發(fā)展的質(zhì)量和效益。如我國電子計算機及辦公設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值已位居世界第一，而研發(fā)強度比制造業(yè)的整體水平還低，專(zhuān)利產(chǎn)出水平也很低，這一產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)研發(fā)活動(dòng)較少的加工制造業(yè)，已不屬于符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義的范疇。因此在產(chǎn)業(yè)政策上，要對這類(lèi)產(chǎn)業(yè)低水平的擴張予以限制。

    對于三資企業(yè)，報告建議，政策上應該限制外商在這些領(lǐng)域低水平的投資，而鼓勵其外國母公司來(lái)華設立研發(fā)機構，加大在國內研發(fā)和創(chuàng )新投入的力度，從而更有效地利用國際科技資源，促進(jìn)我國企業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新。