信息來(lái)源： 2011年04月25日 15:31 財經(jīng)網(wǎng)

    【《財經(jīng)》綜合報道】 工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波在不久前由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )主辦的“2011年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )”上發(fā)表演講認為，從國際環(huán)境看，世界范圍內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局正在不斷變革，既孕育著(zhù)巨大的機遇，也伴隨著(zhù)嚴峻的挑戰，給我國工業(yè)轉型升級帶來(lái)了深刻影響。從國內環(huán)境看，我國工業(yè)發(fā)展的基礎條件、內在動(dòng)力和長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有根本改變，但傳統發(fā)展模式面臨諸多挑戰，工業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級勢在必行。

     蘇波說(shuō)，從國際環(huán)境看，一是世界經(jīng)濟增長(cháng)和市場(chǎng)需求可能發(fā)生新變化。金融危機發(fā)生以來(lái)，全球市場(chǎng)需求結構出現了明顯變化，貿易保護主義有所抬頭，圍繞市場(chǎng)、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問(wèn)題錯綜復雜，“十二五”期間世界經(jīng)濟不確定性仍然較大，對我國工業(yè)轉型升級形成了“倒逼機制”。同時(shí)，經(jīng)濟全球化繼續深入發(fā)展，也為我國進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰略，提高在全球范圍內的資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供了新的機遇。

    二是科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正孕育著(zhù)新突破。當前，信息網(wǎng)絡(luò )、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀新的突破。美國、德國、日本等發(fā)達國家紛紛加緊制定和實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰略，積極在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，力圖搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。如，2009年美國《復興與再投資法》(A R R A )提出了電動(dòng)汽車(chē)、新能源和生物、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。目前，我國在部分新興戰略領(lǐng)域已取得了一定突破，把握好全球經(jīng)濟分工調整的新機遇，加強戰略部署和統籌規劃，就有可能在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機、贏(yíng)得優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現跨越式發(fā)展。

    三是全球化生產(chǎn)方式主導著(zhù)價(jià)值鏈的利益分配。信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛應用有力地推動(dòng)了生產(chǎn)方式的變革，柔性制造、敏捷制造、虛擬制造等智能發(fā)展模式日益成為世界制造業(yè)發(fā)展的重要方向。在國際分工體系的角逐中，跨國公司憑借其資本實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢，控制全球價(jià)值鏈的整合與布局，將加工制造等低附加值環(huán)節向外轉移，牢牢掌控著(zhù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節。但與此同時(shí)，全球化、信息化條件下的國際競爭新格局，客觀(guān)上也為我國開(kāi)放利用全球創(chuàng )新和要素資源，著(zhù)力突破價(jià)值鏈“低端鎖定”創(chuàng )造了條件。

    從國內環(huán)境看，一是城鎮化進(jìn)程和居民消費結構升級步伐不斷加快。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。據測算，城鎮化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將推動(dòng)1000多萬(wàn)農村人口進(jìn)入城鎮，拉動(dòng)居民消費總需求增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮基礎設施投資1400億元。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過(guò)50%，人均收入水平不斷提高，居民消費結構持續升級，內需主導、消費驅動(dòng)的政策取向將為我國工業(yè)持續發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，勞動(dòng)力、土地、燃料動(dòng)力等價(jià)格持續上升，生產(chǎn)要素成本壓力加大，轉型升級的約束也在逐漸增多。

    二是信息化、市場(chǎng)化和國際化仍將持續深入發(fā)展。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，信息化與工業(yè)化日益深度融合。但同時(shí)也應該看到，影響工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙仍然存在，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力仍然不足，健全與科學(xué)發(fā)展要求相適應的體制機制尚需較長(cháng)過(guò)程。

    三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨于強化。我國工業(yè)粗放式發(fā)展、能源資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴重的狀況還沒(méi)有根本改變。我國G D P占世界的比重還不到10%，但消耗的煤炭、鋼鐵和水泥大約占世界的一半，化學(xué)耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列。目前，我國原油(112.00,-0.28,-0.25%)(112.75，0.46，0.41%)、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源的進(jìn)口依存度超過(guò)50%。“十二五”甚至更長(cháng)時(shí)期，我國能源資源不足和生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾將會(huì )更加突出，對能源資源消費過(guò)快增長(cháng)形成了明顯約束。

    蘇波認為，總體上看，我國工業(yè)過(guò)度依賴(lài)能源資源消耗和低成本要素投入，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴張，過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)的狀況已難以持續，已進(jìn)入以轉型升級促發(fā)展的新階段。必須堅定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉變，堅定不移地推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，加快工業(yè)轉型升級步伐，如果行動(dòng)遲緩，不僅環(huán)境資源約束的矛盾更加尖銳，而且會(huì )錯失我國面臨的重要發(fā)展機遇期，也會(huì )延誤我國建設工業(yè)強國的進(jìn)程。