信息來(lái)源： 2011年4月18日  中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

    高校作為知識創(chuàng )新的基地，理應發(fā)揮其對于科技創(chuàng )新的基礎和支撐作用，通過(guò)與企業(yè)構建技術(shù)轉移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。 

    近日，江蘇省如皋市科技創(chuàng )業(yè)園高校技術(shù)成果轉移中心揭牌成立；今年１月，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等國內７所高校與浙江省紹興縣簽訂共建大院名校紹興縣技術(shù)轉移中心協(xié)議……近年來(lái)，我國高校積極參與地方經(jīng)濟建設，通過(guò)與地方政府及企業(yè)合作共建技術(shù)轉移中心促進(jìn)科技成果轉化、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力的案例比比皆是。

    全國技術(shù)市場(chǎng)合同交易統計分析顯示，２０１０年高校、科研機構主動(dòng)參與技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程，技術(shù)創(chuàng )新源頭作用進(jìn)一步顯現，簽訂技術(shù)合同數量較上年增長(cháng)１３．４％，占全國的１／３，成交金額３９５億元，增長(cháng)２１％，占全國的１０．１％。揚州大學(xué)校長(cháng)郭榮表示，高校作為知識創(chuàng )新的基地，理應發(fā)揮其對于科技創(chuàng )新的基礎和支撐作用，通過(guò)與企業(yè)構建技術(shù)轉移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。

    推動(dòng)高校技術(shù)轉移中心建設
　　
    高校是社會(huì )知識創(chuàng )新的源頭，蘊藏著(zhù)豐富的研究資源，除了為國家培養人才外，還形成了大量的科研成果。為了將高校的科研成果、技術(shù)力量轉移到企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，國家和地方政府出臺了多種措施，推動(dòng)高校技術(shù)轉移中心建設就是其中一項重要措施。目前，我國大部分高校都建有技術(shù)轉移中心或開(kāi)展技術(shù)轉移工作的類(lèi)似機構。在科技部已確定的１３４家國家技術(shù)轉移示范機構中，依托高校的技術(shù)轉移機構就有３５家，占總數的２６．１％。

    近年來(lái)，江蘇省高度重視高校技術(shù)轉移工作，在該省設立的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新資金中，將高校技術(shù)轉移中心建設作為一個(gè)專(zhuān)項給予重點(diǎn)支持。江蘇省依托省內科研實(shí)力較強的國家或省重點(diǎn)高校立項建設了１７家高校技術(shù)轉移中心。目前，這１７家高校技術(shù)轉移中心已對外建立分支機構５９個(gè)，專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)轉移工作的人員達到３８５人。１７家技術(shù)轉移中心中已有１０家成為企業(yè)法人，其中蘇州大學(xué)、揚州大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)等還引進(jìn)社會(huì )機構參與技術(shù)轉移中心建設。目前這些技術(shù)轉移中心建立的各類(lèi)規章制度或激勵政策措施累計達１４５項。江蘇省高校技術(shù)轉移工作得到有關(guān)高校的重視，多數學(xué)校成立了專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導機構并將技術(shù)轉移納入考核范圍。

    為了加快高校創(chuàng )新科技成果向社會(huì )轉移及實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力，提升區域經(jīng)濟核心競爭力，２００９年教育部啟動(dòng)了“藍火計劃”，該計劃是教育部推出的緊密結合區域經(jīng)濟及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，有針對性地組織高校赴地方開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的系列行動(dòng)。“藍火計劃”自啟動(dòng)以來(lái)，先后在江蘇省常熟市、宜興市、泰州市以及福建省漳州市進(jìn)行試點(diǎn)，該計劃在促成高校與企業(yè)科技成果轉化、項目合作的基礎上，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研用合作長(cháng)效機制，推動(dòng)高校創(chuàng )新研究團隊與企業(yè)發(fā)展相結合，共建高校技術(shù)轉移中心地方中心、特色技術(shù)轉移示范基地等。

    破除體制機制障礙
　　
    為了促進(jìn)科技成果轉化，我國于１９９６年出臺了《促進(jìn)科技成果轉化法》，并推出一系列政策措施，如１９９９年的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化若干規定》、２００２年的《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規定》等。但有專(zhuān)家表示，很多政策的規定過(guò)于籠統，操作上存在一定障礙。

    此外，２００９年出臺的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》規定，“中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量?jì)r(jià)值在８００萬(wàn)元人民幣以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報財政部審批”。這一政策下，高校普遍反映技術(shù)轉移審批環(huán)節增多，時(shí)間較長(cháng)，不利于高校及科研院所技術(shù)轉移。北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部部長(cháng)姜玉祥表示，高校在落實(shí)這些規定的過(guò)程中程序太復雜，科研人員或高校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專(zhuān)利技術(shù)評估到領(lǐng)導簽字再到走完財務(wù)部門(mén)審批及招拍掛等一系列程序，耗時(shí)長(cháng)、效率低。北京工業(yè)大學(xué)副校長(cháng)侯義斌、北京科學(xué)技術(shù)研究院黨委書(shū)記李永進(jìn)認為，我國應考慮制定專(zhuān)門(mén)的《技術(shù)轉移法》促進(jìn)高校技術(shù)轉移，對已有的相關(guān)法律進(jìn)行梳理，對不能有效促進(jìn)自主創(chuàng )新的政策、規章以及各級政府部門(mén)的行政程序應該予以簡(jiǎn)化甚至取消。

    為了加強高校技術(shù)轉移中心的體制機制建設，推動(dòng)高校技術(shù)轉移工作順利開(kāi)展，江蘇省推出一系列行之有效的措施，如推進(jìn)高校技術(shù)轉移中心的實(shí)體化建設和市場(chǎng)化運作，引導高校將技術(shù)轉移工作逐步從高?？萍脊芾碇蟹只鰜?lái)，將高校技術(shù)轉移主要依靠學(xué)校的行政作為為主轉向主要依靠技術(shù)轉移中心的專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)，不斷提高高校技術(shù)轉移中心在技術(shù)轉移中的增值服務(wù)能力。

    姜玉祥表示，為進(jìn)一步加強學(xué)校原創(chuàng )性基礎科研成果的轉化工作，北京大學(xué)給予科技開(kāi)發(fā)部多種靈活的運行機制。據介紹，北大科技開(kāi)發(fā)部作為直屬學(xué)校獨立運行的部門(mén)，負責管理、組織和協(xié)調學(xué)校各部門(mén)的科技開(kāi)發(fā)工作，審核、簽署和登記各類(lèi)技術(shù)合同，管理各單位在校內外企業(yè)的技術(shù)股份，管理北大科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險基金，同時(shí)還是具有獨立法人資格的企業(yè)主體。這讓北大科技開(kāi)發(fā)部在對外合作的商業(yè)談判和一般事項中，具有自己獨立的決策權，既防范了學(xué)校的風(fēng)險，又提高了效率，對技術(shù)轉移工作起到了積極的推動(dòng)作用。北京大學(xué)還建立了校長(cháng)授權機制，校長(cháng)出具書(shū)面委托，由科技開(kāi)發(fā)部代表北京大學(xué)，全權負責學(xué)校和企業(yè)的科技合作。“這種機制加快了北京大學(xué)的科技成果轉化進(jìn)程，北大科技開(kāi)發(fā)部從技術(shù)的提煉集成、宣傳策劃推廣、商業(yè)談判、委托評估、各種報批，一直到最后以技術(shù)持有人的身份入股企業(yè)，包括為企業(yè)的規劃、發(fā)展提供后續支持，提供了全方位的‘一條龍’服務(wù)，很快就在實(shí)際的項目轉化工作中顯現出優(yōu)勢。”姜玉祥表示。

    除了在政策層面著(zhù)力，新近實(shí)施的《南京市促進(jìn)技術(shù)轉移條例》多處涉及高校技術(shù)轉移，旨在通過(guò)地方立法，破除制約高校技術(shù)轉移的體制機制障礙。該條例明確提出高校是技術(shù)轉移的主體，鼓勵高校以市場(chǎng)為導向，增加應用性技術(shù)的研發(fā)，適應企業(yè)需求。在促進(jìn)科技成果轉移轉化方面，該條例規定，高校使用財政性資金設立的科技項目依法擁有技術(shù)成果全部知識產(chǎn)權的，應當自該項目驗收之日起在國家和省規定的期限內轉讓、許可或者以其他形式實(shí)施轉化。逾期未實(shí)施轉化的，完成該技術(shù)成果的科研人員可以要求有償受讓該技術(shù)成果并自行轉化，或者由提供研發(fā)經(jīng)費的政府部門(mén)實(shí)施轉移。 

    探索各具特色的技術(shù)轉移模式
　　
    隨著(zhù)高校技術(shù)轉移工作的深入，各具特色的技術(shù)轉移模式不斷涌現。姜玉祥表示，近年來(lái)北大科技開(kāi)發(fā)部探索出一系列行之有效的技術(shù)轉移模式，如創(chuàng )辦科技企業(yè)；爭取地方政府的支持加快科技成果轉化；針對高校有些科技成果不能獨立轉化，需要其他技術(shù)配合才能形成完整的技術(shù)，而走科技合作之路；成果轉讓成功后獲得經(jīng)費用于再研究，解決經(jīng)費短缺難題；由企業(yè)投資合作成立研究開(kāi)發(fā)中心，高校和企業(yè)共同確定具有高科技含量、市場(chǎng)前景好的課題，一方面可以促進(jìn)學(xué)科建設，另一方面研究成功后，由企業(yè)組織生產(chǎn)和推廣，這是一種緊密高效型的成果轉化模式等。

    ２０１０年１月，由上海市教委、上海市科委和上海市楊浦區政府三方共同主辦的上海高校技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)張。上海高校技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)方成員單位有８家，其中政府有關(guān)部門(mén)（機構）主要開(kāi)展宣傳、咨詢(xún)工作并推進(jìn)政策落實(shí)，此外還有技術(shù)經(jīng)紀、專(zhuān)利保護、風(fēng)險投資與科技人才交流等中介機構。上海市科委主任壽子琪認為，上海高校技術(shù)市場(chǎng)的建立將有望為沉睡中的“冬眠”成果帶來(lái)復蘇機遇，推動(dòng)高?？萍汲晒陌l(fā)現和評價(jià)，提升科技產(chǎn)出率和成果轉化率，并有利于創(chuàng )新鏈條各個(gè)環(huán)節的貫通，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入合作形成多方合力，為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

    在江蘇省政府的大力推動(dòng)下，江蘇省多所高校探索出特色明顯的技術(shù)轉移工作模式。如南京理工大學(xué)創(chuàng )造了以學(xué)校為主導、以服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng )新為目標、產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)技術(shù)轉移的四維立體服務(wù)模式，即組建青年教師博士科技服務(wù)團，分派到江蘇的區縣科技局掛職，負責介紹、宣傳學(xué)校的科研成果、科技人才，了解區縣的科技政策、主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，深入了解區縣的重點(diǎn)企業(yè)，摸清一批重點(diǎn)企業(yè)的現實(shí)和潛在科技需求，進(jìn)行初步對接，發(fā)揮好校地、校企的橋梁紐帶作用；組建教授科技服務(wù)支撐團，作為青年教師博士科技服務(wù)團的后盾，負責分析青年教師博士科技服務(wù)團反饋的企業(yè)需求，及時(shí)組團對接，幫助企業(yè)分析問(wèn)題、尋求合作并落實(shí)校內相關(guān)科技團隊承擔相關(guān)課題；組織院地科技合作對接，在了解區縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，促進(jìn)校內學(xué)科對口的學(xué)院（系）與區縣結成科技合作“對子”，促進(jìn)學(xué)院（系）與區縣的全面合作，負責整合全校的資源做好區縣的科技、人才等全面的支撐作用；學(xué)校技術(shù)轉移中心做好產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò )全面的規劃、產(chǎn)學(xué)研基地的建設、人員安排、資源調配、總體協(xié)調和監督實(shí)施等工作。