盡管一季度，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14.4%，增速快于去年三、四季度，實(shí)現了良好開(kāi)局，但當前，我國工業(yè)所面臨的國際國內環(huán)境形勢仍十分復雜和嚴峻，經(jīng)濟運行中出現的新情況新問(wèn)題也尤為值得注意。

    日前，全國第四十次中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行會(huì )議在山東濰坊召開(kāi)。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席了此次會(huì )議并發(fā)表講話(huà)。

    對于當前工業(yè)運行態(tài)勢，朱宏任指出，今年是我國“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是世界經(jīng)濟受金融危機的影響繼續調整恢復的一年。深入分析當前國際國內宏觀(guān)環(huán)境的新變化，探討經(jīng)濟運行中出現的新特點(diǎn)，對于加快工業(yè)轉型升級，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要意義。當前，工業(yè)運行環(huán)境面臨著(zhù)新變化也遇到了新挑戰，相關(guān)部門(mén)一定要抓好經(jīng)濟運行監測工作，準確把握當前工業(yè)形勢，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

復雜環(huán)境下工業(yè)面臨新變化和挑戰

    據了解，長(cháng)期以來(lái)，發(fā)達經(jīng)濟體一直是世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)力，但根據IMF數據顯示，這一趨勢正在改變。IMF按購買(mǎi)力評價(jià)計算，發(fā)達國家在全球GDP中所占比重，2000年為63%，2007年為56%，2010年下降至53%，并預計2013年將降至50%以下。

    與此同時(shí)，據IMF統計，近5年世界經(jīng)濟增長(cháng)的70%來(lái)自新興市場(chǎng)與發(fā)展中國家，其中BRICS占一半以上。新興國家將在全球經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮重要作用。

    2010年中國經(jīng)濟實(shí)現了兩大跨越，一是經(jīng)濟總量超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。二是人均GDP超過(guò)4000美元，步入中等收入國家。這些最新的變化因素將會(huì )有助于中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭進(jìn)一步增強。

    朱宏任指出，當前工業(yè)化加速推進(jìn)和工業(yè)實(shí)力穩步提升，為我國工業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，但面臨的困難與矛盾也更加突出。從國際看，不穩定并確定性因素增多，而從國內看，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問(wèn)題。

    朱宏任指出，當前世界經(jīng)濟總體上延續了去年復蘇勢頭，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟恢復增長(cháng)，消費支出有所增加，市場(chǎng)信心繼續改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于活躍；新興經(jīng)濟體繼續保持較快增長(cháng)。但是，國際金融危機深層次影響依然存在，一些國家財政赤字高企，一些國家主權債務(wù)危機仍然沒(méi)有消除；主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然居高不下；主要貨幣匯率波動(dòng)加劇，國際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟體擴大到發(fā)達經(jīng)濟體。

    他指出，當前世界經(jīng)濟還沒(méi)有走上正常增長(cháng)的軌道。近期發(fā)生的西亞北非局勢動(dòng)蕩、日本地震海嘯和核輻射災害，又給脆弱的世界經(jīng)濟復蘇帶來(lái)新的重大影響，這些重大突發(fā)事件，將拖累世界經(jīng)濟復蘇，也給全球能源供應格局增加新的變數，并通過(guò)貿易、投資、產(chǎn)業(yè)等多種渠道對我國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

    目前，國內物價(jià)上漲較快、通貨膨脹壓力加大，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中最突出的矛盾。受?chē)H大宗商品價(jià)格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價(jià)格“水漲船高”，向下游傳導的壓力加大，加上勞動(dòng)工資持續上漲、利率上調等，不同程度地擠壓了企業(yè)利潤，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。部分高耗能行業(yè)出現反彈，加劇資源供應壓力。

    部分高耗能行業(yè)出現反彈，加劇資源供應壓力。一季度，高耗能行業(yè)增加值增速由去年12月份的9.8%回升到12.2%，回升幅度明顯快于整體工業(yè)；全國發(fā)電量同比增長(cháng)13.4%，比去年12月份加快8.3個(gè)百分點(diǎn)，但部分地區電力供應仍呈緊張趨勢。

    企業(yè)融資環(huán)境趨緊。4月21日，人民銀行宣布將一年期存貸利率上調0.25個(gè)百分點(diǎn)，存款準備金已達到20.5%。一些企業(yè)反映，受信貸總量限制，續貸周期延長(cháng)，融資成本和難度加大，中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資環(huán)境本來(lái)就不寬松，融資難、融資成本高的問(wèn)題可能更加突出。

    不過(guò)，朱宏任特別指出，在新變化和新挑戰之中，也蘊含了新的發(fā)展機遇。如城鎮化加速推進(jìn)和城鄉居民消費升級，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化和工業(yè)化深度融合，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了新的增長(cháng)點(diǎn)；市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

    朱宏任強調，面對當前的形勢，運行監測協(xié)調部門(mén)一定要保持清醒頭腦，冷靜觀(guān)察，沉著(zhù)應對，做好應對各種困難和風(fēng)險的準備，堅持處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固發(fā)展的好勢頭，推動(dòng)工業(yè)實(shí)力再上新水平。

以高端制造為突破點(diǎn) 大力推進(jìn)轉型升級

    據了解，“十一五”期間，我國工業(yè)發(fā)展再上新臺階，2010年全部工業(yè)增加值達到16萬(wàn)億元，累計比2005年增長(cháng)73.3%。另?yè)绹嘘P(guān)權威機構（HIS環(huán)球透視）研究顯示，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重已接近20%（19.8%），與美國（19.4%）一起排在全球制造業(yè)大國前列。

    但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然相當突出，產(chǎn)業(yè)結構不合理，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不強，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，我國制造業(yè)在全球分工中總體仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，科技含量低、經(jīng)濟效益差、資源消耗高、環(huán)境壓力大，持續發(fā)展中瓶頸制約明顯加大。

    朱宏任指出，“十二五”時(shí)期，是我國工業(yè)化發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，我國工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件繼續發(fā)生深刻變化。

    一是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段。2010年，我國人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元，進(jìn)入了從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進(jìn)的重要階段。

    “十二五”時(shí)期，我國城鎮化率將超過(guò)50%，城鄉人口結構將發(fā)生轉折性的變化。人均收入水平的提高，城鎮化進(jìn)程的加快，為擴大內需、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力提供強大引擎，將推動(dòng)消費結構持續升級和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。

    二是傳統增長(cháng)方式面臨新挑戰。從我國工業(yè)發(fā)展的歷程看，資源相對不足、環(huán)境容量有限，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，是新時(shí)期我國工業(yè)發(fā)展所面臨和需要解決的最突出問(wèn)題。

    目前，我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)50%，整個(gè)工業(yè)能耗和二氧化硫排放量分別占全社會(huì )的70%以上。

    “十二五”規劃提出了我國單位國內生產(chǎn)總值能源消耗量和二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量五年累計分別降低16%、17%和30%的目標，以及化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮、氮氧化物排放量約束指標，任務(wù)相當艱巨。

    三是綠色低碳、創(chuàng )新發(fā)展成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展新趨勢。全球范圍內，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，以信息技術(shù)和新能源革命為主導的科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重要力量，世界可能進(jìn)入創(chuàng )新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)時(shí)期。而自主創(chuàng )新能力不強，掌握的關(guān)鍵和新技術(shù)和相關(guān)知識產(chǎn)權少，仍然是制約我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高的主要癥結所在。

    四是國際競爭格局呈現新變化。國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟發(fā)展模式和供需關(guān)系調整變化，一些發(fā)達國家重新審視制造業(yè)“空心化”問(wèn)題，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，實(shí)施擴大出口戰略，對我們利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、繼續發(fā)揮我國制造業(yè)比較優(yōu)勢形成新的競爭壓力。

    貿易保護形式不斷翻新，一些發(fā)達國家利用在高端領(lǐng)域占據的優(yōu)勢，不僅對我進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品出口和轉讓的限制封鎖，還提出將對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅、實(shí)行碳標識，通過(guò)知識產(chǎn)權、標準、綠色、低碳等手段對我出口產(chǎn)品進(jìn)行壓制和圍追堵截，增加我出口難度。

    朱宏任指出，“十二五”規劃提出了發(fā)展以“結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”為目標的現代產(chǎn)業(yè)體系，其核心是實(shí)現工業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    他指出，實(shí)現工業(yè)轉型升級，就需要重視路徑的選擇和理念的創(chuàng )新，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，準確把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，繼續發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，以創(chuàng )新為驅動(dòng)力，以打造高端制造業(yè)為突破口，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    朱宏任強調，高端制造業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節，具有高技術(shù)含量、高附加值和低能耗、低污染等特征，是現代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，高端制造業(yè)的發(fā)展是衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要標志。打造高端制造業(yè)，是實(shí)現工業(yè)轉型升級、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的內在要求。

    朱宏任強調指出，從國際實(shí)踐看，突破高端制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)瓶頸，是搶占國際競爭有利地位和帶動(dòng)經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵。

高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行的監測分析

    對于經(jīng)濟運行中出現的新情況、新問(wèn)題，朱宏任指出，工業(yè)和信息化系統需要加強認識并給予重視。為實(shí)現“十二五”工業(yè)良好開(kāi)局、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，工業(yè)和信息化系統將重點(diǎn)抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

    一是在當前國內外環(huán)境十分復雜的情況下，要加強對經(jīng)濟運行熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監測分析，準確把握運行態(tài)勢，及時(shí)反映經(jīng)濟運行中的新情況、新變化。要密切關(guān)注國內外經(jīng)濟環(huán)境變化及對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，密切關(guān)注西亞北非局勢變化和日本地震災害等世界經(jīng)濟和我國工業(yè)的影響，密切關(guān)注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價(jià)格波動(dòng)對產(chǎn)業(yè)上下游傳導和影響，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，采取有力措施，保障工業(yè)平穩運行。要加強調查研究，及時(shí)發(fā)現經(jīng)濟運行中出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出有針對性的政策措施建議。

    二是創(chuàng )新運行監測協(xié)調工作新思路，著(zhù)力打造運行監測協(xié)調工作新環(huán)境。他指出，工業(yè)和信息化部組建以來(lái)，高度重視運行監測協(xié)調工作，特別是在應對國際金融危機中，強化運行監測和預測預警制度，建立了與地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)季度分析例會(huì )和與行業(yè)協(xié)會(huì )月度分析例會(huì )制度，按照國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，建立了以工作日為時(shí)間單位的工業(yè)動(dòng)態(tài)信息專(zhuān)報制度，及時(shí)向國務(wù)院領(lǐng)導和中辦、國辦反映經(jīng)濟運行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些行之有效的制度必須堅持下去。

    三是抓住實(shí)施“十二五”規劃新契機，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展再上新臺階。今年是“十二五”開(kāi)局之年。“十二五”工業(yè)轉型升級規劃、信息化規劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃也即將陸續出臺，與之相應還有一些行業(yè)規劃、專(zhuān)題規劃和區域規劃將陸續發(fā)布。為此，相關(guān)部門(mén)要認真學(xué)習和貫徹落實(shí)好這些規劃，按照規劃提出的目標和要求，以實(shí)施這些規劃為契機，大力推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級，加快用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。

    四是切實(shí)加強工業(yè)綜合協(xié)調和要素保障，提高經(jīng)濟運行的平穩性和協(xié)調性。據介紹，最近部分地區電力供應呈現緊張趨勢，上海、江蘇、浙江等地重新實(shí)施錯峰用電，北京、山東、河南、湖北、海南等省份上半年用電缺口較大，西北、西南地區鐵路運力持續緊張。

    對此，朱宏任指出，生產(chǎn)要素保障是各級工業(yè)運行監測協(xié)調主管部門(mén)的一項重要職責，對當前煤、電供應趨緊問(wèn)題要高度重視，不能有絲毫放松。要結合當地節能減排、淘汰落后指標任務(wù)完成情況，著(zhù)力搞好資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步完善經(jīng)濟運行協(xié)調機制，加強上下游行業(yè)之間、區域之間的協(xié)調配合，搞好能源、資源等生產(chǎn)要素的組織銜接，盡最大努力保證關(guān)系國計民生的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重點(diǎn)需求。加強對日本強震影響的跟蹤分析，研究措施幫助企業(yè)解決關(guān)鍵設備和零部件的進(jìn)口及運輸問(wèn)題，組織企業(yè)研究替代產(chǎn)品，協(xié)調行業(yè)協(xié)會(huì )搭建平臺，做好上下游溝通，穩定替代產(chǎn)品價(jià)格。

    會(huì )議期間，工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局副局長(cháng)黃利斌通報了全國工業(yè)經(jīng)濟運行情況。工信部中小企業(yè)司、規劃司相關(guān)領(lǐng)導也作了發(fā)言。參會(huì )人員就當前各市工業(yè)經(jīng)濟運行監測工作經(jīng)驗以及存在突出問(wèn)題進(jìn)行了分組交流討論。會(huì )議通過(guò)了《全國第四十次中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行會(huì )議紀要》。


來(lái)源： 中國工業(yè)報