這是北京追求科學(xué)發(fā)展的一次戰略謀劃。
　　
    這是首都建設“中國特色世界城市”的一次前瞻布局。
　　
    2010年，在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區18年發(fā)展史上必定是不尋常的一年。
　　
    年初，在建設“中國特色世界城市”和實(shí)施“城南行動(dòng)”計劃的大背景下，北京市委、市政府作出推動(dòng)大興區和開(kāi)發(fā)區行政資源整合，建設南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區的重大戰略決策：集成兩區優(yōu)勢資源，做大做強北京第二產(chǎn)業(yè)，使首都經(jīng)濟發(fā)展水平走在全國前列。
　　
    年末，首都“十二五”規劃新鮮出爐，做強做大北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，打造以?xún)蓞^整合后的空間資源為依托的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區，成為首都加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的路線(xiàn)圖。
　　
    中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇強調：牢牢把握機遇，奮力推動(dòng)跨越式發(fā)展，高水平建設南部增長(cháng)極。
　　
    于是，人們把目光再次聚焦到北京亦莊這片創(chuàng )造了首都五分之一工業(yè)總產(chǎn)值的神奇熱土。
　　
    于是，資源聚合，打造南部增長(cháng)極，成為拉開(kāi)北京“中國特色世界城市”建設大幕的強勁序曲。
　　
    超常規高水平跨越式打造京南增長(cháng)極
　　
    機遇與挑戰并存。
　　
    承擔著(zhù)做大做強北京第二產(chǎn)業(yè)、振興首都經(jīng)濟的重大責任，兩區整合如何開(kāi)好局、起好步？
　　
    肩負著(zhù)建設“中國特色世界城市”和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的特殊使命，新區建設如何實(shí)現可持續的科學(xué)發(fā)展？
　　
    面對這道考題，兩區領(lǐng)導班子思路清晰：
　　
    站在北京看新區，“十二五”末期要實(shí)現8000億元工業(yè)總產(chǎn)值的目標，需要超常規的發(fā)展，沒(méi)有超常規的發(fā)展力度和發(fā)展速度，打造南部增長(cháng)極、領(lǐng)跑首都經(jīng)濟就只能是一紙空談；
　　
    跳出北京看發(fā)展，近有天津濱海新區，遠有上海浦東新區，你追我趕、百舸爭流，區域競爭日趨激烈。不發(fā)展不行、發(fā)展慢了不行、按常規發(fā)展也不行。能否搶占先機、實(shí)現超常規發(fā)展，至關(guān)重要。
　　
    抓住了機遇，就能迅速騰飛、趕超先進(jìn)；抓不住機遇，就會(huì )不進(jìn)則退、拉大差距。
　　
    2010年3月24日，北京市委書(shū)記劉淇、市長(cháng)郭金龍率領(lǐng)一班人到大興區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行專(zhuān)題調研，在肯定了兩區行政資源整合取得的初步成效后，劉淇再一次強調：要進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，實(shí)現超常規、高水平、跨越式發(fā)展。
　　
    按照這一要求，短短十個(gè)月來(lái)，“超常規、高水平、跨越式”成為新區建設的主旋律。超常規的舉措、超常規的努力、超常規的付出，也換來(lái)了超常規的發(fā)展速度、超常規的發(fā)展成果：
　　
    2010年，大興區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區完成稅收290.2億元，同比增長(cháng)23.8%；預計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2670億元，同比增長(cháng)12%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資650億元，同比增長(cháng)27.1%。
　　
    1+1=1，發(fā)展形成強大合力
　　
    葉斌，大興區采育鎮副鎮長(cháng)，現在每周有兩三天要到開(kāi)發(fā)區上班。行政資源整合后，兩區成立了聯(lián)合招商工作組，他是汽車(chē)板塊招商負責人。
　　
    “兩區融合前，我們是借勢發(fā)展，是小打小鬧，總在探討如何借助亦莊的優(yōu)勢，現在不同了，兩區整合之后，采育汽車(chē)基地納入到開(kāi)發(fā)區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體布局之中，從項目招商到產(chǎn)業(yè)規劃和布局都實(shí)現一體化，無(wú)障礙了。”他興奮地告訴記者，開(kāi)發(fā)區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的龍頭老大奔馳公司擴產(chǎn)后，其配套的零部件企業(yè)已進(jìn)駐采育。
　　
    過(guò)去采育開(kāi)發(fā)區是市級開(kāi)發(fā)區，實(shí)力不夠，跟人談項目沒(méi)有底氣，沒(méi)有主動(dòng)權和選擇權?，F在，葉斌的感覺(jué)大不一樣了：“我們對外就是北京亦莊，這個(gè)品牌不是誰(shuí)都能叫的，項目的入區門(mén)檻也與開(kāi)發(fā)區看齊，用亦莊完整的政策體系、配套體系來(lái)跟企業(yè)進(jìn)行對接。”
　　
    “沒(méi)有兩區融合，這些高端項目到不了采育。融合，還解決了我們自己解決不了的資金問(wèn)題，解決了我們管理水平提升的問(wèn)題。”葉斌如數家珍，“過(guò)去配套能力不夠，現在開(kāi)發(fā)區總公司投資，采育核心區的四條道路同時(shí)啟動(dòng)改造升級，你們過(guò)幾個(gè)月再來(lái)，采育就完全不一樣了。”
　　
    堅持有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，有利于做大做強開(kāi)發(fā)區，有利于促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，有利于推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程；保障國家級開(kāi)發(fā)區的規格和架構不變，機構設置不變，人員待遇不變，任務(wù)責任不變，對企業(yè)、社會(huì )承諾的政策和服務(wù)不變。推進(jìn)規劃編制、對外招商、勞動(dòng)就業(yè)、數據統計、社會(huì )管理、城市管理、公共服務(wù)、信息資源“八個(gè)對接”。兩區實(shí)現了思想、感情、發(fā)展“三個(gè)融合”。
　　
    “大興區就是開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)區就是大興區。”大興區委辦公室主任王宗剛告訴記者，短短10個(gè)月，通過(guò)兩區主要領(lǐng)導交叉任職，構建了協(xié)調統一、靈活高效的指揮決策機制。一條心、一盤(pán)棋、一股勁，新區發(fā)展真正形成了強大合力，實(shí)現了1+1=1。
　　
    1+1>2，放大“北京·亦莊”品牌效應
　　
    經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為國家級開(kāi)發(fā)區形成了“北京亦莊”的品牌效應。目前已有來(lái)自全球30多個(gè)國家和地區的3700余家企業(yè)入駐，入區企業(yè)投資總額超過(guò)240億美元，諾基亞、奔馳、拜耳、通用電氣等近70家世界500強企業(yè)紛紛在此投資建廠(chǎng)。而大興區空間開(kāi)闊，占北京市平原面積的六分之一，土地資源豐富。
　　
    兩區行政資源整合，形成一種優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的態(tài)勢。大興區充分發(fā)揮土地資源、社會(huì )管理、公共服務(wù)等優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)區充分發(fā)揮品牌、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等優(yōu)勢，攜手搶灘國際高端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
　　
    大興生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )副主任趙曉晨感受最為深刻。“現在小項目基本沒(méi)有了，全是大項目。這得益于‘北京亦莊’的品牌效應。”他告訴記者，兩區整合之后，園區進(jìn)入真正跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。2010年5月份以來(lái)，北京同仁堂、華潤、步長(cháng)甚至拜耳、輝瑞等一些大企業(yè)、大項目紛紛入駐，投資額小到10億元，大到100億元，到2015年至少帶動(dòng)投資360億元。“感覺(jué)就像坐過(guò)山車(chē)，我們過(guò)去是追項目，現在是選項目。”
　　
    高舉“做強做大開(kāi)發(fā)區”的旗幟，大興區全力當好“工兵營(yíng)”“后勤部”“護衛艦”，開(kāi)發(fā)區則成為輻射帶動(dòng)大興區發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機”“助推器”，1+1>2的效應日益顯現。
　　
    僅僅50天，過(guò)去18年建成區只有不到50平方公里的開(kāi)發(fā)區，就大舉擴張12平方公里，搬遷18個(gè)村莊，12000余人，這項兩區融合后的“一號工程”，涉及范圍之廣、規模之大、人數之多、速度之快，在兩區歷史上皆屬首次。
　　
    僅僅300天，南海子公園占地3000多畝的一期工程就大功告成并正式開(kāi)放，作為新區頭號重大生態(tài)建設項目，位于大興新城和亦莊新城之間的這座濕地公園，不僅成為人們休閑健身的天然氧吧，也成了兩區對外招商的綠色名片。
　　
    2010年1至11月，開(kāi)發(fā)區新入區企業(yè)785家，同比增長(cháng)221家；新批企業(yè)投資總額56.3億美元，同比增長(cháng)1.1倍；內外資共增加投資42.3億美元，同比增長(cháng)4.4倍；外商實(shí)際投資2.1億美元，同比增長(cháng)4.4倍。京芯半導體、UT斯達康、冠捷、英飛凌等一批重大項目紛紛落戶(hù)。
　　
    “戰略產(chǎn)業(yè)新區、區域發(fā)展支點(diǎn)、創(chuàng )新驅動(dòng)前沿、低碳綠色家園”，著(zhù)眼于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，著(zhù)眼于京津冀城市群發(fā)展，北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區的未來(lái)令人期待。

    評論：從投資拉動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)的可喜轉變
　　
    迎著(zhù)2011年的曙光，中國經(jīng)濟發(fā)展的航船駛入一個(gè)新五年規劃期。
　　
    在這未來(lái)五年里，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，將成為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主基調和主旋律。
　　
     加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，路該怎么走？北京亦莊用自己堅持不懈的探索實(shí)踐讓我們看到，當轉變發(fā)展方式成為一種行動(dòng)的自覺(jué)，將會(huì )給我們的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)怎樣的生機與靚麗。
　　
    發(fā)展是硬道理，關(guān)鍵是結合自身實(shí)際，選擇合適的發(fā)展方式。作為國家級開(kāi)發(fā)區，建區18年來(lái)，北京亦莊始終堅持發(fā)展“高端、高效、高輻射、低能耗、低排放”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，用較少的資源消耗換來(lái)較大的經(jīng)濟效益，實(shí)現了從投資拉動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)的可喜轉變，形成了獨具特色的亦莊思維、模式和路徑。
　　
    不爭一時(shí)一地的得失，摒棄短期行為的政績(jì)觀(guān)，開(kāi)發(fā)區的決策者們始終把可持續發(fā)展放在首位，從產(chǎn)業(yè)規劃到營(yíng)造環(huán)境再到整合資源，進(jìn)行了一系列的戰略謀劃、頂層設計和前瞻布局，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展的理念真正變成科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值比重連續9年超過(guò)80%，在全國國家級開(kāi)發(fā)區中名列第一；科技成果的轉化率高達80%，遠高于全國只有5%的轉化率水平；萬(wàn)元GDP能耗僅為0.161噸標煤，遠低于全國國家級開(kāi)發(fā)區和北京市的平均水平。
　　
    緊緊抓住人才這一科學(xué)發(fā)展的第一資源，堅持匯智聚才模式創(chuàng )新，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的創(chuàng )新文化和激勵機制，亦莊已經(jīng)成為北京南部具有集聚和輻射效應的“人才高地”，以?xún)稍涸菏亢秃Ｍ飧邔哟稳瞬艦榇淼膭?chuàng )新隊伍已初步形成，為開(kāi)發(fā)區實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)，內生增長(cháng)提供著(zhù)不竭的動(dòng)力。
　　
     今天的亦莊又站在新的歷史起點(diǎn)上。北京市委市政府作出大興區和開(kāi)發(fā)區行政資源整合，建設南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區的重大戰略決策，超常規高水平跨越式打造南部增長(cháng)極，創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展正在亦莊鋪開(kāi)錦繡前程。