北京的產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟布局，如何在優(yōu)化配置功能時(shí)避免低水平重復的競爭？CBD、金融街、中關(guān)村等區域品牌如何向更高端的目標邁進(jìn)？《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
　　
    “兩城兩帶”
　　
    成高端產(chǎn)業(yè)載體
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
　　
    解讀
　　
    對于“兩城兩帶、六高四新”的提法，“六高”人們已是耳熟能詳，并不陌生。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區、臨空經(jīng)濟區等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區，以全市7%的平原面積，集聚了全市四成左右的GDP和資產(chǎn)，實(shí)現了全市四成以上的利潤和稅金。
　　
    “這種集聚式發(fā)展的方式，爆發(fā)出的能量驚人。”市發(fā)改委副主任劉印春說(shuō)。這也就是未來(lái)北京要構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基礎上，“十二五”規劃首次提出“兩城兩帶”和“四新”的概念。
　　
    “兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。“四新”，則是指通州高端商務(wù)服務(wù)區、麗澤金融商務(wù)區、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區。
　　
    “兩城兩帶”一南一北，形成產(chǎn)業(yè)的帶狀分布。“北部的中關(guān)村國家級自主創(chuàng )新示范區，依據現在比較好的存量資源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流動(dòng)方向，進(jìn)一步釋放國家高端科技要素和資源。南部則依托大興、亦莊行政合并，有效推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)空間資源。”劉印春說(shuō)。
　　
    此外，“四新”的提出分別將通州高端商務(wù)服務(wù)區、麗澤金融商務(wù)區、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區相關(guān)功能區納入了城市經(jīng)濟高地的范疇。
　　
    通州新區定位建設彰顯國際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區。新首鋼服務(wù)區要吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心，成為產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。麗澤商務(wù)區則區別于金融街，要打造具有全國輻射力的新興金融功能區。而懷柔新區則要重點(diǎn)發(fā)展文化科技高端產(chǎn)業(yè)。
　　
    其中有著(zhù)近百年歷史的首鋼轉型，無(wú)疑在“四新”中最奪目。
　　
    首鋼搬遷調整后，這個(gè)昔日西長(cháng)安街的“終點(diǎn)”，究竟會(huì )重新選擇怎樣的開(kāi)始？石景山區區長(cháng)周茂非表示，首鋼老廠(chǎng)區的面積相當于兩個(gè)CBD大小，最終改造方案幾易其稿，決定按功能對老廠(chǎng)區“逐處逐地”地進(jìn)行分區改造，最終建成吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)的中心。
　　
    “北京服務(wù)”“北京創(chuàng )造”
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    擴大首都經(jīng)濟優(yōu)勢。進(jìn)一步彰顯首都經(jīng)濟特征。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續升級和競爭力提升。整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng )造”品牌。
　　
    解讀
　　
    整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng )造”品牌，顯著(zhù)增強產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。建立北京服務(wù)、北京創(chuàng )造品牌服務(wù)體系。設立北京服務(wù)、北京創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。“十二五”規劃咨詢(xún)專(zhuān)家、北京市社科院副院長(cháng)梅松說(shuō)，“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”涉及由“北京制造”到“北京創(chuàng )造”的重大思路調整。
　　
    北京的稟賦優(yōu)勢在哪里？眾口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結構和科技、教育、人才等稟賦優(yōu)勢，整體塑造“北京服務(wù)、北京創(chuàng )造”品牌，使之成為北京的產(chǎn)業(yè)品牌特色。
　　
    “十二五”期間，北京將設立北京服務(wù)、北京創(chuàng )造股權投資基金，建立北京服務(wù)、北京創(chuàng )造指數體系。集中力量著(zhù)力打造北京服務(wù)、北京創(chuàng )造資本市場(chǎng)板塊。使中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)功能區成為北京服務(wù)、北京創(chuàng )造品牌的重要支撐區。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動(dòng)，為品牌塑造創(chuàng )造條件、提供支撐，積極爭取把中國服務(wù)貿易大會(huì )打造成永久落戶(hù)北京的中國國際服務(wù)交易大會(huì )，形成“南有廣州中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、北有北京中國國際服務(wù)交易會(huì )”格局。
　　
    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級主導
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    促進(jìn)經(jīng)濟結構由服務(wù)業(yè)主導向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導升級，打造服務(wù)區域、服務(wù)全國、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。
　　
    解讀
　　
    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本、知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，高度依賴(lài)于人才和知識。
　　
    硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群……從全球來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來(lái)越明顯。因此，“引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區域間形成合理的分工協(xié)作體系和各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區域性集聚式發(fā)展，是北京面臨的重要選擇。”市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說(shuō)。
　　
    “十一五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導的服務(wù)經(jīng)濟格局初步形成。北京2005年至2009年間，服務(wù)業(yè)增加值由4854.3億元增長(cháng)至9179.2億元，年均可比價(jià)增速達到13.1%。
　　
    目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量支撐首都經(jīng)濟半壁江山，占據服務(wù)業(yè)總量三分之二份額。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由2005年的2802.1億元增長(cháng)至2009年的5676.1億元，占GDP的比重由2005 年的38.8% 提高到2009年的46.7%，對全市現價(jià)GDP的貢獻率超過(guò)55%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位的主要提供者。
　　
    “今后5年，北京將加快服務(wù)業(yè)轉型升級，促進(jìn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導型經(jīng)濟轉變。”趙磊表示，未來(lái)圍繞拓展提升城市服務(wù)功能，做大做強金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將北京打造成為服務(wù)區域、服務(wù)全國、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。
　　
    規劃明確提出，“十二五”末期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重力爭達到55%。
　　
    制造業(yè)走向高端現代
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    著(zhù)力發(fā)展高端現代制造業(yè)，改造提升傳統制造業(yè)。
　　
    解讀
　　
    曾經(jīng)為首都經(jīng)濟做出重要貢獻的制造業(yè)，“十一五”期間，形成了以高技術(shù)制造業(yè)和現代制造業(yè)為主體的首都特色工業(yè)。
　　
    2009年，全市工業(yè)實(shí)現增加值2303.1億元，占到全市GDP的19%。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現增加值469.4億元，占到全市工業(yè)增加值的20.4%；現代制造業(yè)實(shí)現增加值895.2億元，占到全市工業(yè)的38.9%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
    “‘十二五’期間，北京實(shí)施大項目、大企業(yè)帶動(dòng)戰略，促進(jìn)高技術(shù)和現代制造業(yè)加快升級。”趙磊表示說(shuō)。通過(guò)標準提升、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、信息技術(shù)和組織結構等途徑，改造提升傳統制造業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高端現代制造業(yè)。
　　
    未來(lái)5年，北京將實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，重點(diǎn)推進(jìn)京東方八代線(xiàn)、長(cháng)安汽車(chē)、北京現代三工廠(chǎng)、福田中重卡合資項目、中航工業(yè)園、北京數字信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設，提升電子信息、汽車(chē)、裝備制造、醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？偨Y推廣望京等地區發(fā)展的成功經(jīng)驗，促進(jìn)研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展。
　　
    大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續升級和競爭力提升。
　　
    解讀
　　
    “目前市里正在研究制定《北京市貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，很快就會(huì )正式出臺。”劉印春表示，北京未來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、節能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)、新能源、航空航天和高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
　　
    “十二五”規劃提出，瞄準國際前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的突破口。
　　
    在新一代信息技術(shù)方面，北京將全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，率先在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域突破核心技術(shù)和關(guān)鍵設備產(chǎn)業(yè)化；對于生物醫藥，將加快發(fā)展新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、診斷試劑等生物醫藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，加快先進(jìn)醫療設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)新型核能技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)，擴大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模。
　　
    對于人們關(guān)心的新能源汽車(chē)，劉印春表示，“未來(lái)5年，北京要搭建新能源汽車(chē)研發(fā)平臺，特別是推進(jìn)整車(chē)控制系統、車(chē)載能源系統、驅動(dòng)系統等三大關(guān)鍵系統及一些關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的研制，加大純電動(dòng)汽車(chē)的示范應用力度”。
　　
    到“十二五”末，北京將努力使戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)，涌現出一大批創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)。
　　
    資源利用總量控制
　　
    “十二五”規劃綱要：
　　
    全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。
　　
    解讀
　　
    北京市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，“十二五”期間北京將建立最嚴格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設，確保全市水源安全、供水安全、水環(huán)境安全和防洪安全。
　　
    不止是水資源，北京市提出“十二五”期間全面實(shí)行資源利用總量控制，將涉及更多的資源類(lèi)產(chǎn)品。
　　
    “十一五”期間，北京市堅持走“低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)”的綠色發(fā)展之路，取得了積極成效。以較低的能源消耗支撐了較高的經(jīng)濟增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構向低能耗、低物耗、高產(chǎn)出的輕型化方向發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量不斷改善，垃圾和污水處理能力大幅提高。
　　
    今后5年，北京將加強資源環(huán)境政策制定實(shí)施，推進(jìn)資源集約利用與綠色發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化、節約優(yōu)先的原則，加強財稅、金融、價(jià)格、標準、產(chǎn)業(yè)等政策的互動(dòng)組合，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節，在企業(yè)、園區、社會(huì )各層面，引導開(kāi)發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等技術(shù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì )的資源循環(huán)利用。