新的一年，是加快教育改革的一年；新的一年，是全面落實(shí)教育規劃綱要的一年。剛剛召開(kāi)的2011年全國教育工作會(huì )議，對做好2011年以及“十二五”時(shí)期的教育工作，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意的教育作了明確部署。我們從會(huì )議中梳理出今年教育工作的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。敬請關(guān)注。

    關(guān)鍵詞：重大發(fā)展項目

    亮點(diǎn)1：?jiǎn)?dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃
　　
    貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和全國學(xué)前教育電視電話(huà)會(huì )議精神，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，全面實(shí)施農村學(xué)前教育推進(jìn)項目，加快中西部農村幼兒園建設。加強《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的督察力度，建立溝通交流工作機制和激勵機制。召開(kāi)學(xué)前教育工作座談會(huì )，適時(shí)召開(kāi)全國學(xué)前教育工作經(jīng)驗交流會(huì )。

    亮點(diǎn)2：推動(dòng)各地明確義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表路線(xiàn)圖

    加強規劃，推動(dòng)各地明確縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，細化和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要指標。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設項目，包括繼續完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，啟動(dòng)農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。堅持分類(lèi)指導、標本兼治、綜合治理原則，進(jìn)一步治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)大城市治理?yè)裥y收費工作，研究制定減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的指導意見(jiàn)。推動(dòng)殘疾兒童少年隨班就讀工作。

    亮點(diǎn)3：加快推進(jìn)建設現代職業(yè)教育體系
　　
    積極推進(jìn)適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系。鼓勵地方政府按照試點(diǎn)項目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接、在職繼續學(xué)習以及各階段職業(yè)教育課程體系、學(xué)分互認等相互銜接的改革與創(chuàng )新。

    亮點(diǎn)4：優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)和人才培養類(lèi)型結構
　　
    強化本科教育，創(chuàng )新人才培養模式，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)和人才培養類(lèi)型結構，加強拔尖創(chuàng )新人才培養。研究制定高等教育質(zhì)量分類(lèi)標準，加強質(zhì)量保障條件建設，健全高等教育質(zhì)量評價(jià)體系，繼續實(shí)施高等教育“質(zhì)量工程”和“研究生教育創(chuàng )新計劃”。著(zhù)眼于建立高校與社會(huì )緊密聯(lián)系的機制，在進(jìn)一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，大力推動(dòng)高?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展。以轉變工作重心為抓手，不斷提高學(xué)位管理與研究生教育的質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展。

    亮點(diǎn)5：積極搭建終身學(xué)習“立交橋”
　　
    支持繼續教育試點(diǎn)省份積極探索繼續教育國家制度和國家政策，滿(mǎn)足廣大人民群眾終身學(xué)習的多樣需求，充分利用現有教育資源和社會(huì )資源，加快發(fā)展非學(xué)歷教育。加強繼續教育示范基地建設，抓好社區教育示范試點(diǎn)，深入開(kāi)展繼續教育課程認證、學(xué)分積累和轉換試點(diǎn)，穩步推進(jìn)繼續教育綜合改革試點(diǎn)。

    亮點(diǎn)6：推動(dòng)民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展
　　
    籌備召開(kāi)第六次全國民族教育工作會(huì )議；繼續落實(shí)中央西藏工作和新疆工作座談會(huì )精神；提高內地各級各類(lèi)民族班管理水平；深入推進(jìn)學(xué)校民族團結教育；積極開(kāi)展雙語(yǔ)教育科研工作。

    亮點(diǎn)7：不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規模
　　
    繼續重視和加強特殊教育工作，積極創(chuàng )造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規模，擴大“醫教結合”試點(diǎn)，推動(dòng)特殊教育教師培養，研究出臺特殊教育課程標準，把保障殘疾兒童少年入學(xué)作為重大的民生工程、民心工程切實(shí)保障好。

    亮點(diǎn)8：吸引更多優(yōu)秀人才到農村學(xué)校從教
　　
    做好部屬師范大學(xué)首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續組織實(shí)施“國培計劃”，重點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)骨干教師研修、農村教師置換脫產(chǎn)研修、緊缺學(xué)科教師短期集中培訓和大規模教師遠程培訓；推進(jìn)實(shí)施“卓越教師培養計劃”、“農村學(xué)校薄弱學(xué)科師資培養計劃”和“幼兒教師培養培訓計劃”；建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進(jìn)“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農村從教。支持建設國家級教學(xué)名師發(fā)展示范中心，加強中青年教師培養培訓。繼續做好“教學(xué)名師獎”評選表彰工作，重點(diǎn)表彰作出突出貢獻的優(yōu)秀教師。

    亮點(diǎn)9：對學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒給予補助
　　
    促進(jìn)公平，要堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會(huì )。目前，國家教育資助體系不斷完善，正在向“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標邁進(jìn)，已經(jīng)建立了包含義務(wù)教育、普通高中、中職學(xué)生和大學(xué)生在內的教育資助體系。今年還要對家庭經(jīng)濟困難的幼兒接受學(xué)前教育給予補助。

    亮點(diǎn)10：認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
　　
    各地各高校要認真貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的就業(yè)工作視頻會(huì )議精神，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育和就業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育和就業(yè)指導服務(wù)，進(jìn)一步加大對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)扶持力度，進(jìn)一步加大引導畢業(yè)生到基層就業(yè)力度，進(jìn)一步加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度，大力促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

    關(guān)鍵詞：教育改革試點(diǎn)
　　
    亮點(diǎn)1：統籌推進(jìn)國家教育體制改革
　　
    細化目標方案，制定推進(jìn)政策，突破關(guān)鍵節點(diǎn)，創(chuàng )新體制機制，加強分類(lèi)指導。各試點(diǎn)地區和學(xué)校要進(jìn)一步明確改革工作的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，落實(shí)責任制，建立檢查工作機制，確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。要在職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊伍建設、高?？蒲性u價(jià)機制、學(xué)前和研究生階段資助、貧困地區學(xué)生營(yíng)養改善政策等方面有新的突破。要及時(shí)研究出臺指導性文件，頒布實(shí)施《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》、普通高中學(xué)生發(fā)展指導綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見(jiàn)、加快少數民族雙語(yǔ)教育工作指導意見(jiàn)。

    亮點(diǎn)2：加快創(chuàng )新人才培養模式改革
　　
    高等學(xué)校創(chuàng )新人才培養模式，要強化基礎、突出實(shí)踐、重在素質(zhì)、鼓勵創(chuàng )新，支持部分高校探索建立科學(xué)基礎、實(shí)踐能力和人文素養融合發(fā)展的人才培養模式。建立拔尖創(chuàng )新人才培養示范區，大力實(shí)施“基礎學(xué)科拔尖創(chuàng )新人才培養試驗計劃”，探索貫穿各級各類(lèi)教育的創(chuàng )新人才培養途徑，鼓勵高校聯(lián)合培養拔尖創(chuàng )新人才，支持有條件的高校和科研院所合作開(kāi)展拔尖創(chuàng )新人才培養研究和試驗。

    基礎教育將深化課程改革和教材建設，推進(jìn)人才培養模式改革。正式頒布經(jīng)過(guò)10年實(shí)驗后修訂并審議通過(guò)的義務(wù)教育階段課程方案和各學(xué)科課程標準，做好相關(guān)教材建設規劃和修訂、送審及審查工作，進(jìn)一步加強語(yǔ)文、歷史和思想品德教材建設。研究制定中小學(xué)教材選用管理辦法，推動(dòng)教材管理規范化。進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，加強中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊难芯亢椭笇?，建立并全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。啟動(dòng)基礎教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標準研制工作。

    亮點(diǎn)3：深入推進(jìn)義務(wù)教育體制改革
　　
    在基礎教育領(lǐng)域，有不少熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要解決。義務(wù)教育體制改革就是要著(zhù)力破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回應群眾的關(guān)切和期望，推動(dòng)試點(diǎn)，支持各地先試先行，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng )新工作機制，形成工作合力，如在解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育、留守兒童教育等問(wèn)題方面，需要與其他部門(mén)協(xié)作配合，共同做好工作。

    亮點(diǎn)4：深入推進(jìn)職業(yè)教育體制改革
　　
    完善職業(yè)教育和繼續教育國家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作。深入研究政府主導行業(yè)指導企業(yè)參與的辦學(xué)機制、促進(jìn)校企合作條例、職業(yè)學(xué)校學(xué)院生均撥款標準、教師企業(yè)實(shí)踐制度、職業(yè)教育社會(huì )評價(jià)、推進(jìn)繼續教育等國家制度。探索職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì )招生制度和教學(xué)模式。

    完善和創(chuàng )新辦學(xué)機制。健全部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，完善教育與行業(yè)對話(huà)機制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導委員會(huì )的作用，強化行業(yè)在專(zhuān)業(yè)規劃、課程體系、教材創(chuàng )新、教學(xué)模式、教師培訓、學(xué)生實(shí)習等方面的指導?？偨Y各省職業(yè)教育集團化辦學(xué)的經(jīng)驗和案例，研究推動(dòng)職業(yè)集團化辦學(xué)的國家制度、機制和政策，積極支持地市級中高職綜合改革試點(diǎn)。

    亮點(diǎn)5：建設中國特色現代大學(xué)制度

    推進(jìn)高校章程建設。出臺高校章程制定辦法，系統推進(jìn)學(xué)校內部管理體制改革，逐步形成依照章程規定管理學(xué)校的機制和氛圍。推進(jìn)高?？茖W(xué)民主決策機制建設。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制和院（系）黨政聯(lián)席會(huì )議制度，抓住“集體領(lǐng)導、科學(xué)決策、黨政合作”三個(gè)關(guān)鍵，把握好“溝通、決策、實(shí)施、保障”四個(gè)環(huán)節，健全議事規則和決策程序。推進(jìn)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織建設。優(yōu)化校、院兩級學(xué)術(shù)組織構架，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。推進(jìn)部分高校改革試點(diǎn)學(xué)院建設。制定關(guān)于設立試點(diǎn)學(xué)院、開(kāi)展創(chuàng )新人才培養試驗的實(shí)施方案，啟動(dòng)改革試點(diǎn)學(xué)院的遴選工作，進(jìn)一步擴大學(xué)院在教學(xué)、科研和管理方面的自主權，探索形成學(xué)院綜合改革的新模式。

    亮點(diǎn)6：深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革
　　
    要創(chuàng )新民辦教育發(fā)展體制機制，制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。

    亮點(diǎn)7：穩妥推進(jìn)高考改革
　　
    成立國家教育考試指導委員會(huì )。對考試招生制度改革進(jìn)行整體設計和評估論證，確保改革的科學(xué)性和公信力。深入推進(jìn)高考改革。迅速組織專(zhuān)門(mén)力量，年內完成高?？荚囌猩贫雀母锟傮w方案制定工作；繼續推進(jìn)國家示范性高職院校和條件成熟的省市開(kāi)展高職單獨招生考試改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善高校自主選拔錄取改革。保障高校招生公平公正。落實(shí)好“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，加大區域結構調整力度，進(jìn)一步完善高校招生名額分配方式；繼續實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規范和調整高考加分，強化高校招生信息公開(kāi)工作。切實(shí)加大誠信考試教育宣傳力度，加強安全保密設施，加快標準化考場(chǎng)建設，綜合整治考試環(huán)境，堅決遏制考試舞弊歪風(fēng)。

    亮點(diǎn)8：深化擴大教育對外開(kāi)放

    認真謀劃教育國際交流的大思路，積極構建服務(wù)國家教育改革發(fā)展和外交戰略的大格局。大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)工作。全面實(shí)施“留學(xué)中國計劃”；大力推進(jìn)品牌專(zhuān)業(yè)建設；落實(shí)美國“四年十萬(wàn)人來(lái)華留學(xué)計劃”和中國—東盟“雙十萬(wàn)人留學(xué)計劃”；與財政部共同研制“十二五”期間來(lái)華留學(xué)獎學(xué)金經(jīng)費的預算落實(shí)；今年來(lái)華留學(xué)人數預計達到28萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展國際合作和教育服務(wù)，支持國際漢語(yǔ)教育。重點(diǎn)舉辦漢語(yǔ)、經(jīng)貿、旅游等海外辦學(xué)項目；研究建立我國海外辦學(xué)質(zhì)量保障體系；加強孔子學(xué)院建設。成立教育部中外合作辦學(xué)領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)家評議委員會(huì )，提高中外合作辦學(xué)水平，引進(jìn)高水平教育資源。支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心，實(shí)施“海外名師項目”，積極引進(jìn)海外高層次人才。研究制定國際區域和國別研究的行動(dòng)計劃，擴大公派出國留學(xué)規模，開(kāi)展大中小學(xué)校長(cháng)和骨干教師海外研修培訓，創(chuàng )新和完善公派留學(xué)機制。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。

    亮點(diǎn)9：深化教師管理制度改革
　　
    完善體制機制，積極推進(jìn)教育人事制度改革。推進(jìn)中小學(xué)教師公開(kāi)招聘和完善農村教師津貼補貼，繼續推進(jìn)中小學(xué)職稱(chēng)制度改革，研究推出幼兒園教師配備標準。

    提高教師培養培訓水平，吸引優(yōu)秀人才投身教育。做好部屬師大首屆免費師范生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。推動(dòng)全員培訓，繼續組織實(shí)施“國培計劃”。制定中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)等標準，構建教師教育標準體系。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進(jìn)“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農村從教。進(jìn)一步加強師德教育。

    亮點(diǎn)10：落實(shí)增加教育投入的各項政策措施
　　
    要研究制定2012年實(shí)現4%目標并保持穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)各省教育投入工作。加強和改進(jìn)教育經(jīng)費統計公告制度，完善推動(dòng)地方政府落實(shí)教育投入法定增長(cháng)機制。