新華網(wǎng)北京2月8日電 記者8日從國家發(fā)展和改革委員會(huì )獲悉，發(fā)展改革委近日發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃編制指南》，以促進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，指導各地科學(xué)編制本地區的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，緩解資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。
　　
    據國家發(fā)展和改革委員會(huì )資源節約和環(huán)境保護司有關(guān)負責人介紹，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題和困難，必須通過(guò)規劃加以引導規范，統籌安排，合理布局。制定和實(shí)施相關(guān)規劃，是理清循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，明確工作重點(diǎn)，為循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規模指明方向和提供保障的有效措施。
　　
    這位負責人表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，與此同時(shí)，資源和環(huán)境壓力日益加大。未來(lái)一段時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展的階段，資源和環(huán)境形勢將更加嚴峻。
　　
    為應對資源和環(huán)境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，大力推動(dòng)循環(huán)型農業(yè)發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構建包括第三產(chǎn)業(yè)在內的社會(huì )循環(huán)經(jīng)濟體系；相關(guān)地區建設資源回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，強化廢棄物的資源化利用；加強宣傳教育，推廣綠色消費模式；高度重視循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、低碳技術(shù)的研發(fā)和應用。
　　
    《指南》還要求各地因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建議缺水地區重點(diǎn)在規劃中體現對水的節約、循環(huán)利用、污水減排、海水淡化等非傳統水源的利用等情況；產(chǎn)業(yè)比較落后，能耗高，污染較嚴重的地區應在規劃中重點(diǎn)體現產(chǎn)業(yè)節能、降耗、減排的相關(guān)指標。
　　
    這位負責人說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，是最大限度地節約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，是實(shí)施可持續發(fā)展的重要內容。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略，國家將進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規模。
　　
    2010年，發(fā)展改革委、中國人民銀行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》，提出了在規劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、信貸、債權融資產(chǎn)品、股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。