■ 權威解讀

    黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》指出，我國要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐

    嘉賓：

    鄭新立（中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、原中共中央政策研究室副主任）

    梅永紅（中共山東省濟寧市委副書(shū)記）

    黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》指出，我國要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。

    未來(lái)五年，我國能否繼續保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變？科技創(chuàng )新應當如何助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，帶動(dòng)轉型，促進(jìn)發(fā)展，成為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的引擎？推動(dòng)自主創(chuàng )新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，我國已取得了哪些經(jīng)驗和成果？應該注意哪些問(wèn)題？還需要在哪些方面改進(jìn)？在近日舉行的2010浦江論壇的“‘十二五’中國經(jīng)濟轉型的戰略議題”的分論壇上，企業(yè)創(chuàng )新，結構調整，體制改革等問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)話(huà)題。

     自主創(chuàng )新，我的利潤我做主

    鄭新立：“十二五”期間，自主創(chuàng )新是加速轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心環(huán)節。十七屆五中全會(huì )通過(guò)的“關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議”提出，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。這意味著(zhù)轉變發(fā)展方式的戰略思路將貫穿“十二五”全過(guò)程。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、要素結構、城鄉結構、區域結構、內外結構等各個(gè)方面全面做出戰略性調整，加快轉變最核心有效的方法，就是提高我國的自主創(chuàng )新能力。

    比如說(shuō)，深圳隔一條馬路的兩家公司，其中一個(gè)有自主知識產(chǎn)權，另一個(gè)沒(méi)有自主知識產(chǎn)權。在有自主知識產(chǎn)權企業(yè)，大學(xué)生的入職工資可以達到六七千，如果愿意到海外去，一天補助可以達到幾十美元，四五年下來(lái)，會(huì )有幾十萬(wàn)的收入。而如果另一家就是搞加工貿易的企業(yè)，雇傭了上萬(wàn)的農民工，那么他們每人每月的工資大概也就只有一千多元。比如這是一家手機裝配生產(chǎn)企業(yè)，那么，雖然現在它生產(chǎn)的手機每臺能賣(mài)到3000多元，但其中70%的利潤會(huì )讓擁有知識產(chǎn)權的上游公司拿走，加工貿易企業(yè)能拿到的利潤僅在20%到25%之間。因此，只有提高了自主創(chuàng )新能力，擁有了更多的知識產(chǎn)權和自主品牌，我們才能掌握企業(yè)利潤最終的分配權，才能決定經(jīng)濟主體從市場(chǎng)賺的錢(qián)是裝在中國人的口袋里，還是裝在外國人的口袋里。

    梅永紅：長(cháng)期以來(lái)，對于自主創(chuàng )新的討論和爭論一直沒(méi)有停息過(guò)。在我看來(lái)，中國要自主創(chuàng )新，說(shuō)到底就是要通過(guò)這一戰略路徑，最終掌握自己的發(fā)展命運，在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)和尊嚴。但在自主創(chuàng )新的過(guò)程中，肯定會(huì )有很多的坎坷。自主創(chuàng )新是寂寞的長(cháng)跑，我們需要耐得住寂寞。如果我們沒(méi)有這種勇氣，沒(méi)有面對各種困難和壓力的勇氣，沒(méi)有十年磨一劍的功力，就很難走出自主創(chuàng )新的困擾。

    沖出“拉美陷阱”

    鄭新立： 現在我國的經(jīng)濟消費率已經(jīng)下降到了35%，消費水平明顯沒(méi)有和我國經(jīng)濟的增長(cháng)趨勢保持步調一致。反觀(guān)美國，他擁有70%的經(jīng)濟消費率，這就是說(shuō)，美國創(chuàng )造一個(gè)美元的GDP，其中有70%是用于消費。相比之下，我國經(jīng)濟消費率卻僅停留在GDP的30%水平上，這反映出我國技術(shù)對外依存度過(guò)高，所以消費水平不可能快速提高。

    目前，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的首要任務(wù)應該是調整需求結構，這就需要增加城鄉居民的收入，這才能充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。但是我們也應該清楚地認識到，單純以刺激消費為目的，盲目提高國民收入水平，最后很有可能造成通貨膨脹，也就成為南美經(jīng)濟發(fā)展的路子。南美經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期依賴(lài)資源密集和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，致使南美經(jīng)濟始終陷入“拉美陷阱”——人均GDP在3000美元之間徘徊不前。

    目前，東南亞國家沖出中等收入國家行列的只有日本和“四小龍”，中國現在人均GDP要達到4000美元了，我們的人均GDP能不能沖出中等收入“陷阱”，達到1萬(wàn)美元以上，我認為提高自主創(chuàng )新能力，是非常關(guān)鍵的，具有戰略意義。

    能不能在自主創(chuàng )新上取得突破，以自主創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)系到“十二五”經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，關(guān)系到今后十年到二十年中國經(jīng)濟總量能不能趕上美國。

     中國永遠做服裝鞋帽，我們能甘心嗎

    梅永紅：去年以來(lái)，歐美一些國家對中國實(shí)施的一系列自主創(chuàng )新政策聯(lián)合施壓，而且施壓的強度非常大。他們對中國自主創(chuàng )新政策的關(guān)注度甚至超過(guò)了人民幣匯率問(wèn)題。

    為什么歐美對中國自主創(chuàng )新的問(wèn)題如此敏感？我認為這與他們的全球化戰略有著(zhù)內在的聯(lián)系。一位北大教授曾經(jīng)在他的博客上寫(xiě)了這樣一個(gè)故事：著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家薩米爾森談到中國和美國的產(chǎn)業(yè)分工時(shí)說(shuō)，根據比較優(yōu)勢原則，中國生產(chǎn)服裝鞋帽，美國生產(chǎn)飛機，這對雙方都是有利的。即便是當中國提高了服裝鞋帽的生產(chǎn)率，對美國也是有利的。但是，當中國一旦提高了航空領(lǐng)域的能力，將對美國的國家利益造成永久的損害。

    現在的問(wèn)題在于，中國甘心永遠做服裝鞋帽嗎？顯然不能！實(shí)際上，在目前經(jīng)濟全球化的格局中，真正的主導者依舊是歐美國家。當他們推行經(jīng)濟全球化的時(shí)候，實(shí)際上存在著(zhù)明顯的主觀(guān)傾向，那就是要在全球范圍內形成一個(gè)符合歐美國家利益的國際分工格局。當中國開(kāi)始試圖通過(guò)自主創(chuàng )新改變這種格局的時(shí)候，這些國家必然感到憂(yōu)慮和不安，這也是他們對我國自主創(chuàng )新施壓的根本原因所在。

    改造考核指標，引導國有企業(yè)增加研發(fā)投入

    梅永紅：提高自主創(chuàng )新能力，加快經(jīng)濟轉型能否最終實(shí)現，不僅在于對技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟轉型的認識，更在于我們能不能有一種壯士斷腕的勇氣。我們需要的是能面對各種壓力、各種困擾的決心和勇氣。

    我曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)一個(gè)汽車(chē)企業(yè)，這家企業(yè)的老總告訴我，不是他不想創(chuàng )新，而是現行的一些制度讓他無(wú)法創(chuàng )新。他談了三點(diǎn)理由：第一，作為一家國有企業(yè)，面對的核心考核指標是保值增值。作為企業(yè)管理者，當然就是選擇招商引資——上半年把單子簽了，下半年利潤就有了；第二，創(chuàng )新是有風(fēng)險的，他不敢冒這個(gè)風(fēng)險，現行的管理體制不能給企業(yè)管理者以創(chuàng )新失敗的空間；第三，創(chuàng )新需要人才，很多民營(yíng)企業(yè)可以為引進(jìn)的人才提供百萬(wàn)年薪，給股權，給期權，但作為國有企業(yè)，工資總額是國家核訂的，當然也就難以為所需要的人才提供優(yōu)厚的待遇。

    鄭新立：國有企業(yè)現在的考核主要是看兩個(gè)指標：一個(gè)是當年實(shí)現利潤，一個(gè)是資產(chǎn)保值增值。當年實(shí)現利潤的考核，忽視了長(cháng)遠的利潤的創(chuàng )造能力，助長(cháng)了企業(yè)的短期行為；資產(chǎn)保值增值則只看有形資產(chǎn)，不看無(wú)形資產(chǎn)。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)當中占的比例會(huì )越來(lái)越多，現在對國有企業(yè)資產(chǎn)的考核，無(wú)形資產(chǎn)卻并沒(méi)有納入統計范疇，這種管理落后于經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的狀況應該盡快改變。

    建議通過(guò)創(chuàng )造新的考核指標和激勵機制，引導國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)增加研發(fā)投入。當前要調動(dòng)央企研發(fā)投入的積極性，最關(guān)鍵的就是要改進(jìn)對央企的考核標準，就是把目前過(guò)分注重當年利潤和有形資產(chǎn)的增值變成引導企業(yè)注重創(chuàng )新能力的增加，創(chuàng )新成果的涌現和研發(fā)投入的增加。我認為通過(guò)改進(jìn)考核指標是完全可以把國有企業(yè)自主創(chuàng )新的積極性調動(dòng)起來(lái)，與民營(yíng)企業(yè)一道，為提高我國自主創(chuàng )新能力做出更大的貢獻。

     政策調整，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

    梅永紅：2006年全國科技大會(huì )以來(lái)，中央已經(jīng)制定了77條具體的自主創(chuàng )新政策細則，其中三分之二都是針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的。這些政策的實(shí)施在很多領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了非常好的效果。以企業(yè)研發(fā)投入稅收抵扣政策為例，僅2009年一年，企業(yè)就為此少交200多億，相當于政府拿出200億間接投入到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。而且這種技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)都是企業(yè)基于市場(chǎng)需求而組織的，比政府通過(guò)項目方式支持所產(chǎn)生的效果要好得多。 

    再比如，在高新技術(shù)企業(yè)認定方面，過(guò)去會(huì )更多關(guān)注企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不是企業(yè)的創(chuàng )新能力。新的政策更注重企業(yè)的研發(fā)投入、知識產(chǎn)權等創(chuàng )新能力指標。事實(shí)證明，這個(gè)政策在很大程度上激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的潛能。

    在制度層面上，我國現在也在做相應的調整。比如在激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新上，從過(guò)去更多地關(guān)注技術(shù)，到今天更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)；從過(guò)去更多地關(guān)注院所和大學(xué)，到今天更多地關(guān)注企業(yè)。目前制度調整的步驟正在逐步推進(jìn)，只要堅持沿著(zhù)這個(gè)方向走下去，企業(yè)創(chuàng )新能力和水平一定會(huì )得到提高。 

     鄭新立：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，需要注意充分利用國際市場(chǎng)的科技資源。因為現在很多的科技資源在國際市場(chǎng)是可以買(mǎi)得到的。比如說(shuō)，吉利汽車(chē)買(mǎi)了沃爾沃，所以現在吉利的中高端汽車(chē)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)水平已經(jīng)超過(guò)了國內很多企業(yè)?，F在我國的一些企業(yè)在開(kāi)展國際并購時(shí)，通常是利用海外的銀行融資，而得不到國家外匯的支持，我國擁有大量外匯儲備，我認為需要合理利用這些外匯資源，為我國企業(yè)使用國際科技資源提供保障，最終為提高我國自主創(chuàng )新能力服務(wù)。

    經(jīng)濟轉型，制度變革尤為重要

    鄭新立：國際專(zhuān)利申請的數量，應該是評價(jià)一個(gè)國家自主創(chuàng )新能力比較直觀(guān)的指標?，F在國內專(zhuān)利申請量，實(shí)用新型專(zhuān)利居多，相對來(lái)說(shuō)沒(méi)有國際專(zhuān)利質(zhì)量高。中國2009年共申請了8000多項國際專(zhuān)利，在全世界排第五位，落后于美國、德國、日本、韓國四個(gè)國家。但根據近幾年我國國際專(zhuān)利增長(cháng)趨勢判斷，可以預見(jiàn)，中國的國際專(zhuān)利的申請量可以超過(guò)韓國，而且也有可能超過(guò)美國。

    2009年美國申請的專(zhuān)利達到5萬(wàn)項，是中國國際專(zhuān)利申請量的6倍。也就是說(shuō)，在創(chuàng )新能力上，中美的差距是一個(gè)“一比六”的關(guān)系。而從經(jīng)濟總量上看，中國和美國是一個(gè)“一比三”的關(guān)系?？梢钥吹?，我國的創(chuàng )新能力和美國的差距，比我國經(jīng)濟總量和美國的差距還要大一倍。由此可見(jiàn)，提高自主創(chuàng )新能力應該是我國解決發(fā)展問(wèn)題的首要任務(wù)和出路。

    特別要說(shuō)明的是，在2009年我國申請的8千多項國際專(zhuān)利里面，有一家公司申請的數量占到了22%。這家公司就是深圳的華為。華為2008年申請的國際專(zhuān)利達到1600多項，在全世界排第一，2009年排到全球第二，是1800多項。我國有大量的央企和地方國有企業(yè)，還有這么多的民營(yíng)企業(yè)，如果國內能再產(chǎn)生30個(gè)華為一樣公司，我國在國際專(zhuān)利申請的數量上就能超過(guò)美國。但這就需要解決科技創(chuàng )新的機制和體制問(wèn)題了。

    梅永紅：我國當前面臨轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。我認為這既是發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是改革的問(wèn)題。如果沒(méi)有體制上重大突破，經(jīng)濟轉型就不可能真正完成。從根本上說(shuō)，破解經(jīng)濟轉型的命題，也許需要在制度創(chuàng )新層面找到答案。

    ■ 專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

    “自主創(chuàng )新是加速轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心環(huán)節。十七屆五中全會(huì )通過(guò)的‘關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議’提出，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。這意味著(zhù)轉變發(fā)展方式的戰略思路將貫穿‘十二五’全過(guò)程。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、要素結構、城鄉結構、區域結構、內外結構等各個(gè)方面全面做出戰略性調整，加快轉變最核心有效的方法，就是提高我國的自主創(chuàng )新能力”

    “長(cháng)期以來(lái)，對于自主創(chuàng )新的討論和爭論一直沒(méi)有停息過(guò)。在我看來(lái)，中國要自主創(chuàng )新，說(shuō)到底就是要通過(guò)這一戰略路徑，最終掌握自己的發(fā)展命運，在日趨激烈的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)和尊嚴。但在自主創(chuàng )新的過(guò)程中，肯定會(huì )有很多的坎坷。自主創(chuàng )新是寂寞的長(cháng)跑，我們需要耐得住寂寞。如果我們沒(méi)有這種勇氣，沒(méi)有面對各種困難和壓力的勇氣，沒(méi)有十年磨一劍的功力，就很難走出自主創(chuàng )新的困擾”