戰略性新興產(chǎn)業(yè)特別關(guān)注·高端訪(fǎng)談 

    開(kāi)欄的話(huà)

    國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前審議并原則通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)將被重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)。七大產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規劃綱要也將相繼編制完成，并于近日陸續發(fā)布。 　　

    今日起本報推出“戰略性新興產(chǎn)業(yè)特別關(guān)注”專(zhuān)欄，請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)主管部門(mén)負責人，對七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋的具體內容、階段性發(fā)展目標與重點(diǎn)、以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用及發(fā)展的市場(chǎng)空間等進(jìn)行解讀。 　  發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)還應立足推動(dòng)本土企業(yè)的自主創(chuàng )新，培育自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立國家創(chuàng )新體系，增強公共技術(shù)的原始創(chuàng )新，實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)突破。 　　                                                        
                                                                          ———高梁　　前不久，我國出臺了

    《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。隨后發(fā)改委提出“三步走”目標，即到2015年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到8%左右；到2020年，比重達到15%左右；到2030年前后，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進(jìn)水平。 　　

    據初步測算，現在我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅不到3%。市場(chǎng)空間可謂巨大。 　　

    就在各部委正在醞釀相關(guān)的具體產(chǎn)業(yè)規劃及實(shí)施細則之際，中國工業(yè)報記者專(zhuān)訪(fǎng)了原國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁。 　　

    應注重自主創(chuàng )新 　　

    高梁認為，此次頒布的《決定》，與五年前公布的《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006~2020）》有異曲同工的作用，重點(diǎn)都是搶占下一輪科技經(jīng)濟的制高點(diǎn)。在目前的國際競爭中，我國不能僅僅強調比較優(yōu)勢，而應從“經(jīng)濟依附者”向“經(jīng)濟主導者”的角色轉換。 　　

    高梁表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)為這種角色轉換提供了方向，在具體路線(xiàn)上，我國要更加注重對于自主創(chuàng )新的鼓勵，在《決定》中，關(guān)于自主創(chuàng )新的表述不夠明確。 　　

    據記者了解，一份由國家相關(guān)部委牽頭編制的戰略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄，已經(jīng)初步確定，正在征求相關(guān)意見(jiàn)。目錄是《決定》的細化，而此次戰略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄制定的一個(gè)基本原則就是“必須要有重大技術(shù)突破”。 　　

    按照最新設想，伴隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺，一方面，政府在財稅、投融資方面將有針對性地加大政策扶持力度。另一方面，能在招標中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標準的優(yōu)先權。 　　

    加強政策研究 　　

    高粱表示，要想實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)突破，我國還面臨諸多障礙：一是技術(shù)差距，跨國公司有實(shí)力很強的研發(fā)團隊，在原有技術(shù)優(yōu)勢上不斷研發(fā)出一代又一代新產(chǎn)品，追趕起來(lái)較為困難。二是市場(chǎng)差距，跨國企業(yè)在很多領(lǐng)域已培養了客戶(hù)對其產(chǎn)品的忠誠度，對于后進(jìn)入市場(chǎng)者形成壓力。一個(gè)成熟市場(chǎng)的后進(jìn)入者，有可能血本無(wú)歸。三是資金壓力，企業(yè)從原創(chuàng )創(chuàng )新，到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，到推廣初期的探索要克服種種不利因素。四是企業(yè)層面的成本控制和營(yíng)銷(xiāo)能力，我國企業(yè)都不及跨國企業(yè)。 　　

    而破解重重制約是個(gè)系統工程，必須從體制上推動(dòng)科技界和經(jīng)濟界的共同創(chuàng )新。高梁表示，對于公共性技術(shù)難題，要形成國家創(chuàng )新體系，由政府出面協(xié)調，進(jìn)行資源配置，形成官、產(chǎn)、學(xué)、研、用的平臺，集中優(yōu)勢資源破解難題。公共性技術(shù)難題可能涉及到材料、工藝、技術(shù)等多方面因素，單靠一個(gè)企業(yè)根本無(wú)法完成，這是一項長(cháng)期的投入，是個(gè)系統工程。 　　

    除上述指導目錄外，國家還將在“十二五”規劃中，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)有專(zhuān)門(mén)的規劃，并且對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的七大重點(diǎn)領(lǐng)域有專(zhuān)門(mén)的子規劃。這將進(jìn)一步明確某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向和任務(wù)，引導社會(huì )資源的有效投入，并為此營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。 　　

    高梁最后提醒，相關(guān)科技政策也需要進(jìn)一步認真研究，確實(shí)扶植自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“WTO中有這樣的條款：競爭性技術(shù)研發(fā)，不允許政府的資助。但很多國家都以變相的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我們要好好研究各國的科技政策。”