新華社北京1月12日電 國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，決定將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統籌管理。

    會(huì )議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的重要基礎。近些年來(lái)，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大，技術(shù)水平顯著(zhù)提升，有力推動(dòng)了國家信息化建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。但與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng )新和自我發(fā)展能力不強，應用開(kāi)發(fā)水平有待提高。

    為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì )議確定了以下政策措施：（一）強化投融資支持。中央預算內投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設立股權或創(chuàng )業(yè)投資基金，積極推動(dòng)企業(yè)利用知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。（二）加大對研究開(kāi)發(fā)的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專(zhuān)項的引導作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快具有自主知識產(chǎn)權技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。（三）實(shí)施稅收優(yōu)惠。繼續實(shí)行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。（四）加強人才培養和引進(jìn)。完善對研發(fā)人員的激勵機制。加強高校軟件工程和微電子專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學(xué)院，支持建立校企結合的人才綜合培訓和實(shí)踐基地。加快海外高層次人才的引進(jìn)。（五）嚴格落實(shí)軟件和集成電路知識產(chǎn)權保護制度，依法打擊各類(lèi)侵權行為。進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化，全面落實(shí)政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，大力引導企業(yè)和社會(huì )公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權。（六）加強市場(chǎng)引導，規范市場(chǎng)秩序。加強反壟斷工作，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。維護消費者合法權益。

    完善進(jìn)出口支持政策。會(huì )議要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，抓緊制定實(shí)施細則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

    會(huì )議指出，近年來(lái)，我國工傷保險制度不斷完善，參保范圍不斷擴大，對保障職工權益、分散企業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。但2004年《工傷保險條例》實(shí)施前已認定為工傷、未納入統籌管理的國有和集體企業(yè)工傷職工和工亡職工供養親屬等老工傷人員，大多仍由單位承擔工傷待遇，缺乏制度保障，待遇普遍偏低。會(huì )議決定，2011年4月底前，將國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理；2011年年底前，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統籌管理。所需資金由各地通過(guò)統籌基金調劑、企業(yè)一次性繳納部分費用、政府補助等渠道籌集，中央財政按照“獎補結合”的原則給予一次性補助。