新華網(wǎng)北京11月2日電新華社記者

    深秋的遼東半島寒氣侵人，但當記者走進(jìn)位于鴨綠江口西岸的丹東港，熱火朝天的建設場(chǎng)景卻撲面而來(lái)——運輸車(chē)輛川流不息，龍門(mén)機車(chē)高舉貨柜，萬(wàn)噸巨輪往來(lái)穿梭……近年來(lái)，丹東港貨物吞吐量、集裝箱發(fā)送量不斷創(chuàng )下歷史新高。

    “這是國家區域發(fā)展戰略帶來(lái)的歷史機遇。”丹東港集團執行總裁張竑江告訴記者，振興東北戰略實(shí)施以來(lái)，特別是《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》出臺后，東北腹地經(jīng)濟迅速崛起，對外開(kāi)放不斷擴大，帶動(dòng)包括丹東港在內的遼寧沿海港口迅猛發(fā)展。

    來(lái)自遼寧沿海的“經(jīng)濟脈動(dòng)”傳遞的是整個(gè)中國區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要信息。“十一五”以來(lái)，中國區域發(fā)展總體戰略穩步實(shí)施，區域自我發(fā)展能力和區域間協(xié)調性日益增強，有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟增長(cháng)。

    剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》將“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”列為重要內容。展望今后五年中國經(jīng)濟“新版圖”，“四大板塊”總體格局基本穩定，各區域比較優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，區域間協(xié)調性將持續增強。

    區域規劃密集出臺細化“四大板塊”格局

    不久前《國務(wù)院關(guān)于中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》正式出臺，被認為是促進(jìn)區域間協(xié)調發(fā)展的又一著(zhù)“妙棋”。根據這份文件，國家將在財稅、金融、投資等多方面給予中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移支持，力促中西部地區成為產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。

    “十一五”以來(lái)，中央在區域發(fā)展的“棋盤(pán)”上頻繁落子，加緊布局。

    從東部地區的珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海，到中部地區的黃河三角洲、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，再到西北、東北地區的關(guān)中－天水經(jīng)濟區、遼寧沿海經(jīng)濟帶，我國區域規劃和相關(guān)指導性意見(jiàn)以前所未有的速度密集出臺。

    “僅去年以來(lái)，國務(wù)院就先后批準了10多個(gè)區域規劃，如果在地圖上標注出來(lái)，基本覆蓋了中國大部分地區。”全國經(jīng)濟地理研究會(huì )會(huì )長(cháng)陳秀山說(shuō)：“這樣做相當于進(jìn)一步細化了業(yè)已確定的區域發(fā)展‘四大板塊’格局。”

    早在本世紀初，中央就開(kāi)始著(zhù)手勾畫(huà)中國區域經(jīng)濟發(fā)展藍圖，到“十一五”初期基本完成總體戰略布局，內地形成了以“四大板塊”為主體的區域經(jīng)濟發(fā)展格局，即西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部加快發(fā)展。

    “這些戰略的實(shí)施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來(lái)，我們陸續制訂了一些區域規劃和區域性的政策文件。”國家發(fā)展改革委地區司司長(cháng)范恒山說(shuō)。

    一系列區域規劃的出臺使我國區域發(fā)展總體戰略更加清晰，“四大板塊”找到各自準確定位：東部地區努力在技術(shù)、人才、資本、開(kāi)放程度以及城市化水平等方面繼續保持領(lǐng)先水平；中部地區充分發(fā)揮地理優(yōu)勢“聯(lián)東帶西”；西部地區把大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到戰略高度；東北地區致力于傳統產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的升級。

    與此同時(shí)，我國區域間合作的深度與廣度也在進(jìn)一步提升。

    不久前在福州召開(kāi)的泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿洽談會(huì )上，僅集體簽約項目就達到100個(gè)，投資金額達390.11億元。泛珠論壇已成為涵蓋我國東中西三大地區、橫跨閩粵、贛湘桂瓊和云貴川三個(gè)梯級的區域間交流平臺。

    目前，全國已建成數以百計不同規模、不同層次、不同覆蓋范圍的區域合作組織，不少?lài)鴥软敿壠髽I(yè)布局不再局限于一個(gè)省份，東中西相互促進(jìn)正成為我國區域經(jīng)濟發(fā)展新的特點(diǎn)和趨勢。

    “地區合作進(jìn)一步深化，統一市場(chǎng)建設繼續推進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)張軍擴說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我國區域發(fā)展總體戰略的內涵得到進(jìn)一步豐富和深化。

    值得一提的是，“十一五”期間，地方政府對于區域開(kāi)發(fā)戰略表現出空前高漲的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

    《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》實(shí)施方案日前公布。作為江西省第一個(gè)上升為國家戰略的區域性發(fā)展規劃，這一規劃既體現了鄱陽(yáng)湖地區的區位特點(diǎn)，又體現了國家的戰略需要。“十一五”期間，像這樣的區域規劃不在少數。

    “這種‘自下而上’的趨勢與以往大不相同，堪稱(chēng)新時(shí)期我國區域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。”陳秀山說(shuō)，“各級地方政府已經(jīng)深刻認識到區域合作的必要性，‘統籌區域發(fā)展’不再只是一句口號，而是有了實(shí)實(shí)在在的客觀(guān)需求。”

    區域協(xié)調發(fā)展打造中國經(jīng)濟增長(cháng)“新引擎”

    今年9月召開(kāi)的第十九屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟貿易洽談會(huì )上，國外展位數量首次過(guò)百，比上屆增加60%。與此同時(shí)，來(lái)自商務(wù)部的統計數字顯示，今年1至9月，西部地區實(shí)際使用外資金額增速高于全國平均水平。

    一度是中國經(jīng)濟“洼地”的西部地區，在成功應對國際金融危機沖擊后，對外經(jīng)貿呈現出蓬勃發(fā)展的氣象。“領(lǐng)跑”中國經(jīng)濟的“接力棒”正自東向西傳遞著(zhù)。
 
    “十一五”期間，我國區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強，傳統經(jīng)濟增長(cháng)格局發(fā)生重大變化，經(jīng)濟增長(cháng)正從主要依靠東部地區“單一推動(dòng)”向各大區域“多級推動(dòng)”邁進(jìn)——

    在東部地區，發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地仍然是中國經(jīng)濟最具活力和潛力的區域；

    在中部地區，“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設穩步推進(jìn)，今年上半年，中部六省經(jīng)濟增速穩居“四大板塊”之首；

    在西部地區，優(yōu)勢能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成渝、關(guān)中―天水、環(huán)北部灣經(jīng)濟區正成為西部地區三大“增長(cháng)極”；