2005年—2009年城鎮居民人均可支配收入變化圖

    “十二五”時(shí)期是為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義基礎的五年。“十二五”時(shí)期，我國城鎮化率將突破50%，加快城鎮化進(jìn)程是經(jīng)濟結構調整的重要內容，城鎮化蘊含著(zhù)巨大的內需空間。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要清醒地認識城鎮化快速發(fā)展可能帶來(lái)的各種挑戰和問(wèn)題，把握城市發(fā)展的基本方向。 

    趨勢一：城市發(fā)展由外延式擴張向內涵式發(fā)展轉變，包容性增長(cháng)成為發(fā)展的核心理念。“包容性增長(cháng)”作為我國未來(lái)發(fā)展全新的價(jià)值導向，“十二五”城市走內涵式發(fā)展之路就是要秉持“包容性增長(cháng)”理念，把優(yōu)化城市功能、保障和改善民生、構建社會(huì )公平保障體系作為城市內涵式發(fā)展的根本動(dòng)力。

    趨勢二：“調結構”是城市“十二五”的主攻方向，戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要突破口。在國際金融危機催生的新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命和科技革命浪潮下，在我國加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型的背景下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。

    趨勢三：“轉方式”是城市“十二五”的發(fā)展主線(xiàn)，完善城市綜合創(chuàng )新體系是“轉方式”的重要支撐。“十二五”時(shí)期，通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、社會(huì )創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新，形成以創(chuàng )新文化為基礎、創(chuàng )新環(huán)境為依托、科技進(jìn)步為動(dòng)力、自主創(chuàng )新為主導、服務(wù)創(chuàng )新為保障的新型城市發(fā)展形態(tài)。

    趨勢四：“擴內需”是城市“十二五”的基本方針，著(zhù)力提高城鄉居民收入水平是擴內需的根本要求。堅持擴大內需戰略、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展位列“十二五”規劃十大任務(wù)之首。“十二五”擴大國內消費需求，關(guān)鍵是提升城鄉居民的消費能力。

    趨勢五：城鎮化成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的持續動(dòng)力，破除城鄉“二元”分治的體制障礙是積極穩妥地推進(jìn)城鎮化的關(guān)鍵。“十二五”時(shí)期，加快城鎮化進(jìn)程是我國經(jīng)濟結構調整的重要內容。

    趨勢六：更加注重社會(huì )公平正義成為“十二五”發(fā)展新導向，完善基本公共服務(wù)體系和構建社會(huì )公平保障體系是重中之重。當前，貧富分化加劇、勞資矛盾積累、拆遷矛盾沖突頻發(fā)、群體性事件日趨增多等新矛盾新問(wèn)題不斷涌現，這將成為中國未來(lái)五年發(fā)展的瓶頸。

    趨勢七：文化成為城市發(fā)展的核心要素，增強軟功能、改善軟環(huán)境、提升軟實(shí)力是城市“十二五”的重要目標。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，文化強國已上升為國家戰略，文化軟實(shí)力成為推動(dòng)中國成為世界強國的重要支撐和實(shí)現中華民族偉大復興的戰略著(zhù)眼點(diǎn)。

    趨勢八：節能減排的硬約束進(jìn)一步增強，綠色低碳成為引領(lǐng)中國城市“十二五”發(fā)展的全新模式。中國應對氣候變化、履行減排國際義務(wù)的外部壓力和中國當前人口資源環(huán)境瓶頸日益突出的內部壓力，意味著(zhù)節能減排的硬約束指標將在“十二五”發(fā)展中延續。

    趨勢九：城市人口將首次超過(guò)農村人口，農民市民化成為“十二五”城市亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。“十二五”時(shí)期是我國城鎮化將突破50%的關(guān)鍵時(shí)期，要著(zhù)力破解農民工市民化過(guò)程中形成的“就業(yè)在城市、戶(hù)籍在農村的問(wèn)題。

    趨勢十：改革進(jìn)入全面攻堅階段，行政體制改革和政治體制改革成為城市“十二五”改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國改革將進(jìn)入全面攻堅階段，深層次改革不到位，行政體制改革和政治體制改革明顯滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改革的艱巨性、復雜性、系統性和風(fēng)險性顯著(zhù)增強。