近年來(lái)，我國裝備制造業(yè)在國內外市場(chǎng)的發(fā)展可謂“冰火兩重天”。一方面，隨著(zhù)全球經(jīng)濟結構及需求結構的變化，國際貿易保護主義抬頭導致我國裝備制造業(yè)出口減少，這對我國裝備制造的發(fā)展形成了巨大挑戰；另一方面，我國國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大內需對裝備制造業(yè)提出了巨大需求，中央關(guān)于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰略方針也將極大促進(jìn)我國裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    時(shí)值“十一五”最后一年，下一個(gè)五年我國裝備制造業(yè)將如何發(fā)展備受關(guān)注。為此，本報記者采訪(fǎng)了國家工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）裝備工業(yè)司重大裝備處楊栓昌處長(cháng)，請他詳細解析了國家“十二五”期間發(fā)展裝備制造業(yè)的規劃思路。

    《機電商報》：您認為目前我國裝備制造業(yè)的發(fā)展現狀如何？存在哪些問(wèn)題？

     楊栓昌：目前，我國裝備制造體系比較完善，產(chǎn)業(yè)總體規模處于國際領(lǐng)先地位，自主創(chuàng )新能力逐漸提高，部分領(lǐng)域國際競爭力顯著(zhù)增強，其中不乏涌現出一些大企業(yè)。

    然而，我國裝備制造業(yè)過(guò)度依賴(lài)投資增長(cháng)的現象逐步顯現，根據國家統計局數據，近幾年我國裝備固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率高出全國工業(yè)固定資產(chǎn)和城鎮化固定資產(chǎn)增長(cháng)率。同時(shí)我們的自主創(chuàng )新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，這從風(fēng)力發(fā)電機、超超臨界機組等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不難看出。另一個(gè)尤為突出的問(wèn)題是，我國裝備制造業(yè)能源資源利用效率低，產(chǎn)品能耗高。以火力發(fā)電為例，我國火電煤耗為每千瓦時(shí)380克標準煤，比國際先進(jìn)水平312克高約20%；中小電機、風(fēng)泵、水泵等系統運行效率比國際領(lǐng)先水平低20%。

    除此之外，我國基礎制造水平滯后、大企業(yè)集團不強、部分領(lǐng)域存在重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩等也是我們目前面臨的問(wèn)題。

    《機電商報》：“十二五”期間，國家為裝備制造業(yè)制定了怎樣的發(fā)展規劃？

    楊栓昌：“十二五”期間，我國裝備制造業(yè)將以調整轉型和創(chuàng )新升級為戰略思路，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構和企業(yè)組織結構帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型和技術(shù)升級；加強自主創(chuàng )新，加快形成自主技術(shù)、標準和品牌；培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；同時(shí)加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)。使我國裝備制造業(yè)實(shí)現自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展的協(xié)調性明顯增強、發(fā)展質(zhì)量和效益穩步提高，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強的目標，推近我國裝備制造業(yè)由大變強。

    《機電商報》：下一個(gè)五年，我國裝備制造業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

    楊栓昌：首先，我們要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，發(fā)展現代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉變；同時(shí)加快企業(yè)兼并重組與產(chǎn)業(yè)集聚地建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集聚化發(fā)展水平；還要推行“兩化融合”，實(shí)現制造模式轉變；推進(jìn)節能、減排與綠色制造，提高可持續發(fā)展能力。

    第二是提高自主創(chuàng )新能力。通過(guò)實(shí)施重大科技項目，加速重大成套裝備、高技術(shù)裝備及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備自主化；建立健全國家實(shí)驗室、工程中心、大型企業(yè)技術(shù)中心，不斷完善裝備自主創(chuàng )新體系；并且加強共性技術(shù)研發(fā)和公共平臺建設；完善制造裝備業(yè)標準。

    第三是繼續夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推進(jìn)大型鑄鍛件自主化，實(shí)施軸承、液壓件、氣動(dòng)件等關(guān)鍵基礎零部件振興專(zhuān)項；提高中高檔模具制造水平；加強鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等五大傳統工藝集聚化建設和技術(shù)研究。

    第四是大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)改委與工信部即將聯(lián)合發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定了新能源、新材料、電子信息、節能環(huán)保、生物工程、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)等7大領(lǐng)域，在裝備制造領(lǐng)域，我們將對具有技術(shù)密集、附加值高、成長(cháng)空間大、帶動(dòng)作用強等突出特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)培育。

    第五是做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們認為裝備制造業(yè)中某個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現由大變強的標志是，該產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)占有率處于世界前三位，不僅掌握主導產(chǎn)品的核心技術(shù)，而且擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵設備和知名品牌，而且排頭兵企業(yè)能夠進(jìn)入世界三強之列。目前我國裝備制造業(yè)中具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)包括，高效清潔發(fā)電產(chǎn)業(yè)設備、輸變電設備、煤炭綜采設備、軌道交通設備、工程施工機械、農業(yè)機械和超重機械等。

    《機電商報》：我國將采取何種措施以保證裝備制造業(yè)實(shí)現上述目標任務(wù)？

    楊栓昌：事實(shí)上，借鑒國外通行的行業(yè)振興做法，國家正在研究制定《裝備制造業(yè)振興法》。同時(shí)繼續建立與完善重大技術(shù)裝備協(xié)調機制，統籌制定裝備制造業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)調落實(shí)依托工程，組織制定并監督實(shí)施國產(chǎn)化方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)監測和信息引導，引導企業(yè)健康發(fā)展；建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新獎勵制度，鼓勵研制、使用自主創(chuàng )新設備；此外，還要加大金融支持力度，支持國內企業(yè)承攬國外工程，帶動(dòng)成套設備和施工機械出口，支持出口企業(yè)融資。