工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)對化石能源的開(kāi)發(fā)及利用強度不斷加大，能源問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受人關(guān)注。當今世界，能源供應及化石能源利用引起的氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為全球經(jīng)濟、政治中的焦點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無(wú)論是能源生產(chǎn)大國還是消費大國，均在能源及相關(guān)問(wèn)題中殫精竭慮，并力圖在國際博弈中切實(shí)維護自身利益。

    節能與新能源發(fā)展受到全球關(guān)注，原因之一是由于化石能源供應的有限性和人類(lèi)需求的無(wú)限性相矛盾，在可預見(jiàn)的未來(lái)，化石能源的枯竭將可能出現。另一個(gè)原因是氣候變化日益顯著(zhù)，正在積極制定的國際碳減排機制影響著(zhù)絕大多數國家未來(lái)的發(fā)展空間。

    當今世界許多發(fā)達國家試圖依靠新能源開(kāi)發(fā)、提高能效等技術(shù)措施促進(jìn)經(jīng)濟復蘇并在未來(lái)全球經(jīng)濟競爭中繼續占據優(yōu)勢地位。我國應把節能和新能源產(chǎn)業(yè)放在更突出的位置，并以它為主導推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    中國迫切需要快速發(fā)展節能和新能源產(chǎn)業(yè)

    1. 大力推進(jìn)煤炭等清潔利用技術(shù)的研發(fā)與推廣，努力實(shí)現高碳能源低碳化利用是我國降低二氧化碳、二氧化硫等污染物排放和保護環(huán)境的迫切需求。新中國成立以來(lái)，中國的能源生產(chǎn)能力大幅度提高，主要能源產(chǎn)品品種和產(chǎn)量大幅度增加，能源結構不斷優(yōu)化，供應保障能力極大增強。但是，中國的能源結構中，以煤為主的基本狀況并未改變。從未來(lái)看，受資源賦存狀況和產(chǎn)業(yè)結構影響，中國在相當長(cháng)的時(shí)間內以煤為主的能源結構也很難改變。另外，作為化石能源中最典型的高碳能源，中國煤炭還具有高硫、高灰分特征，這不僅不利于溫室氣體的排放控制，同時(shí)也給二氧化硫等空氣污染物的排放控制帶來(lái)了壓力。

    2. 石油對外依存度的不斷攀高不僅加大了中國經(jīng)濟運行的風(fēng)險，同時(shí)也威脅到了國家安全。近年來(lái)，由于石油需求增長(cháng)速度遠快于國內生產(chǎn)增長(cháng)速度，我國石油對外依存度迅速攀升，目前石油對外依存度已達51%。另?yè)度珖V產(chǎn)資源規劃（2008—2015）》預測，如不加強勘查和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60％。近年來(lái)，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和石油消耗量的大幅增加引起了全球的關(guān)注，一些別有用心的人開(kāi)始制造和散布“中國能源威脅論”，如把中國看成是國際能源的“掠食者”，把中國因素看成是國際原油價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力等。通過(guò)控制石油來(lái)遏制中國發(fā)展的企圖也暗流涌動(dòng)，中國參與國際能源合作的壓力不斷加大。

    3. 未來(lái)十年，我國必須把節能減排與新能源的開(kāi)發(fā)利用放在更加突出的位置。哥本哈根聯(lián)合國大會(huì )上，中國從國情和實(shí)際出發(fā)，做出了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%的自主減排承諾，彰顯了中國負責任大國的形象。然而，會(huì )議期間部分發(fā)達國家代表卻不切實(shí)際地要求中國把減排承諾提高到60％甚至承諾絕對減排，把共同但有區別的責任原則完全置之度外。中國仍是一個(gè)中低收入的發(fā)展中國家，中國的碳排放不是歐美等發(fā)達國家的奢侈排放而是生存排放。同時(shí)，中國正日漸承擔“世界工廠(chǎng)”角色，來(lái)自發(fā)達國家的轉移排放規模龐大且仍在增加。中國在減排援助方面做出了讓步，減排目標的實(shí)現將可能完全依靠自身的努力來(lái)實(shí)現。

    節能和新能源產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景

    1. 能源節約與新能源開(kāi)發(fā)利用是當今中國對經(jīng)濟社會(huì )影響最廣、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力最強的產(chǎn)業(yè)。從近中期看，隨著(zhù)人口增加、工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的不斷加快，特別是重化工業(yè)和交通運輸的快速發(fā)展，汽車(chē)和家用電器大量進(jìn)入家庭，能源需求將繼續保持穩步上升的勢頭。嚴峻的能源供需形勢再加上自主減排承諾，決定了今后十年內我國任何行業(yè)、每一個(gè)家庭都將參與到節能與新能源的推廣利用行動(dòng)中。從長(cháng)期來(lái)看，節能與新能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟生產(chǎn)和人民生活的影響將更大、更強。

    此外，我國確定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)也大都與節能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、相輔相成。毫不夸張地說(shuō)，節能與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對產(chǎn)業(yè)鏈上其他產(chǎn)業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用，這將使節能與新能源產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展中的主要增長(cháng)點(diǎn)。

    2. 節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的有力措施。我國從“九五”時(shí)期就提出了轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要任務(wù)，但截至目前，粗放型的增長(cháng)方式依然普遍存在。能源利用效率明顯偏低意味著(zhù)我國節能潛力巨大，強化節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提高能源利用率進(jìn)而加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的重要途徑。從近中期來(lái)看，節能行業(yè)無(wú)疑是具有良好市場(chǎng)前景，較高經(jīng)濟效益，能大幅度拉動(dòng)投資和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節能行業(yè)，是我國進(jìn)一步應對金融危機和全球氣候變化雙重挑戰的有力措施，也是我國在挑戰中把握發(fā)展機遇的主要著(zhù)力點(diǎn)。

    3. 新能源產(chǎn)業(yè)是支撐中國經(jīng)濟走向低碳、綠色和在未來(lái)國際競爭中搶占科技經(jīng)濟制高點(diǎn)的核心力量。中國水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源蘊量豐富，核能具有較大利用潛力。從技術(shù)基礎看，除極少數發(fā)達國家外，我國在新能源開(kāi)發(fā)及利用方面與國外差距并不大，有些領(lǐng)域甚至具有同發(fā)優(yōu)勢。當前，一場(chǎng)以低碳技術(shù)為中心的國際科技經(jīng)濟競爭已悄然展開(kāi)，低碳、綠色將是全球經(jīng)濟的基本走向。從長(cháng)期來(lái)看，能夠支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心力量非新能源技術(shù)研發(fā)及大規模推廣應用莫屬。立足當前國內資源稟賦條件，面向未來(lái)國際競爭需求，大力構建以新能源開(kāi)發(fā)利用為核心的低碳技術(shù)體系，是我國搶占未來(lái)國際科技經(jīng)濟制高點(diǎn)的核心力量。