２００９年，國務(wù)院批復同意支持中關(guān)村科技園區建設國家自主創(chuàng )新示范區，北京市政府批復同意海淀園建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。今年，北京市政府又批準海淀區建設中關(guān)村科技金融創(chuàng )新中心。如何促進(jìn)科技金融結合，深化科技金融改革，打造科技金融創(chuàng )新中心，成為各方關(guān)注的話(huà)題。

    在２０１０中關(guān)村論壇年會(huì )打造中關(guān)村科技金融創(chuàng )新中心專(zhuān)場(chǎng)論壇上，國家外匯管理局綜合司司長(cháng)劉薇、北京市金融工作局局長(cháng)王紅、美國硅谷銀行上海代表處首席代表楊大和、中關(guān)村發(fā)展集團股份有限公司董事長(cháng)于軍等政府官員和金融專(zhuān)家，圍繞科技金融創(chuàng )新話(huà)題，為如何促進(jìn)科技與金融結合、建設中關(guān)村科技金融創(chuàng )新中心建言獻策。論壇由北京市海淀區區長(cháng)林撫生主持。

    國家外匯管理局綜合司司長(cháng)劉薇：

    加大金融支持力度  促進(jìn)科技金融創(chuàng )新

    “金融的穩定發(fā)展需要科技創(chuàng )新給予支撐，科技創(chuàng )新也需要金融提供保障。”國家外匯管理局綜合司司長(cháng)劉薇表示，當前，以科技創(chuàng )新提升國家競爭力已成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界的戰略選擇。

    劉薇表示，在我國，隨著(zhù)國家創(chuàng )新體系的逐步建立，科技與金融的結合已經(jīng)取得許多成果，成為培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng )新企業(yè)的重要手段。

    通過(guò)多年努力，我國科技金融政策體系與工作機制逐步建立。２００６年以來(lái)，國務(wù)院頒布的《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，制定了九項科技金融政策和兩項配套試點(diǎn)措施。近期，科技部與“一行三會(huì )”也建立了部行合作的工作機制，標志著(zhù)我國初步建立了較為完善的科技金融工作機制。

    此外，科技金融合作模式也不斷創(chuàng )新。地方科技部門(mén)會(huì )同銀行開(kāi)展了科技型中小企業(yè)貸款平臺建設、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、節能減排貸款等探索與試點(diǎn)。值得一提的是，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區與上海浦東新區都成立了服務(wù)于科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè)的科技金融服務(wù)集團。

    目前，多層次資本市場(chǎng)已經(jīng)成為支持自主創(chuàng )新的重要平臺。在中小企業(yè)板上市公司中，科技型中小企業(yè)占比３／４左右。中關(guān)村率先試點(diǎn)的代辦股份轉讓系統，有力地支持了國家自主創(chuàng )新戰略的實(shí)施。

    另外，我國科技貸款投放量不斷增加，科技擔保支撐效果顯現。截至２００８年，銀行共發(fā)放科技貸款金額接近１９００億元。同時(shí)，各級科技部門(mén)紛紛設立科技擔保公司，平均每家公司為超過(guò)１００家科技型中小企業(yè)提供服務(wù)，每家科技擔保公司平均貸款的金額在３００億元左右。

    劉薇表示，雖然我國科技金融合作取得一定成效，但是仍然不能滿(mǎn)足我國大量高科技成果產(chǎn)業(yè)化的融資需求。需要多管齊下，對癥下藥，推動(dòng)我國金融和科技創(chuàng )新的協(xié)調發(fā)展：一是需要深入研究科技創(chuàng )新和金融創(chuàng )新的客觀(guān)規律，加強部門(mén)溝通，深化科技金融合作，形成合力，掃除不利于創(chuàng )新的政策性和制度性障礙；二是引入市場(chǎng)機制，做好科技資源與金融資源的有效對接，加快建立有利于促進(jìn)自主創(chuàng )新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系；三是構建有利于科技進(jìn)步、自主創(chuàng )新的金融體系，確立金融在科技創(chuàng )新融資渠道中的基礎性作用和中心地位。

    劉薇介紹，長(cháng)期以來(lái)，國家外匯管理部門(mén)高度關(guān)注企業(yè)自主創(chuàng )新，積極采取措施把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”政策相結合，發(fā)揮外資在推動(dòng)自主創(chuàng )新方面的積極作用，為企業(yè)對外投資和經(jīng)營(yíng)提供便利。

    在“引進(jìn)來(lái)”方面，根據國家制定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)指導目錄，研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)的資本金結匯審批程序，探索在戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區實(shí)行資本金結匯改革試點(diǎn)；在“走出去”方面，繼續穩妥有序推進(jìn)資本項目可兌換，積極支持自主創(chuàng )新企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的對外投融資需求，研究進(jìn)一步放寬境內自主創(chuàng )新企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內放款的準入門(mén)檻和限制條件。 

    北京市金融工作局局長(cháng)王紅：

    打造“六位一體”體系  建設科技金融創(chuàng )新中心

    “相信中關(guān)村科技金融創(chuàng )新中心不僅能夠為中關(guān)村的發(fā)展做出貢獻，也將為全國的科技金融創(chuàng )新發(fā)揮引領(lǐng)示范效應。”北京市金融工作局局長(cháng)王紅表示。

    北京市金融工作局自成立以來(lái)就與中關(guān)村結下了不解之緣。王紅說(shuō)，２００９年３月，國務(wù)院批復同意建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區，也就在這個(gè)月，北京市政府成立了北京市金融工作局。搭乘中關(guān)村建設國家自主創(chuàng )新示范區的東風(fēng)，北京市金融工作局著(zhù)力開(kāi)展科技金融創(chuàng )新工作，充分整合各類(lèi)金融資源，優(yōu)先導入中關(guān)村，推動(dòng)中關(guān)村科技金融創(chuàng )新。

    在推進(jìn)科技信貸創(chuàng )新方面，為解決大型商業(yè)銀行在服務(wù)中小企業(yè)方面的不足，北京市金融工作局參照硅谷銀行的做法，在北京設立了３３家各種中小企業(yè)信貸機構。據了解，這３３家信貸機構涉及科技、文化創(chuàng )意和綠色產(chǎn)業(yè)等幾大類(lèi)，貸款總額達３００多億元，僅在中關(guān)村海淀園就有１３家。

    在設立信貸機構的基礎上，北京市金融工作局又在銀行間債券系統發(fā)行了９０００萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)集合票據。“單一科技型中小企業(yè)產(chǎn)品推廣過(guò)程中信用級別比較低，所以我們做了一些低端產(chǎn)品，希望通過(guò)增進(jìn)綜合信用來(lái)幫助企業(yè)達到融資或者便利融資的條件。”王紅說(shuō)。

    在發(fā)展股權投資和創(chuàng )業(yè)投資方面，北京市金融工作局也采取了一系列措施。２００９年，北京市政府發(fā)布《北京關(guān)于促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。到今年９月底，北京市各類(lèi)股權投資基金注冊資本達到８２．９億元，進(jìn)入程序的風(fēng)險投資（ＶＣ）達３０家，同時(shí)進(jìn)入備案的ＶＣ有４５家。

    中關(guān)村獲批建設國家自主創(chuàng )新示范區后，又被賦予了開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)等６項重要任務(wù)。２００９年４月，北京市政府批準海淀園建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，加快建設“兩區三中心”，其中之一就是首都科技金融綜合改革試驗區，全面推進(jìn)適應科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資特點(diǎn)的金融工具和服務(wù)創(chuàng )新。