近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施并不斷完善對中小企業(yè)的各項支持引導政策，采取了加大財稅扶持、增加信貸規模等多項措施，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。長(cháng)期困擾我國廣大中小企業(yè)的融資難、負擔重、市場(chǎng)環(huán)境不夠完善、社會(huì )服務(wù)體系較弱等難題正在逐步得到解決。中小企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展中的積極作用日益顯現。
  
    今年1至7月份，全國規模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值26.30萬(wàn)億元，同比增長(cháng)32.5％，增幅較去年同期加快25.1個(gè)百分點(diǎn)。1至5月份，全國規模以上中小工業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入16.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)37.8％，增幅較去年同期加快33個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現利潤9695.85億元，同比增長(cháng)72.2％。廣大中小企業(yè)呈現出產(chǎn)銷(xiāo)增速較快、外貿進(jìn)出口回暖、企業(yè)效益提高、企業(yè)數量增加、吸納就業(yè)人數增多的可喜勢頭。
 
    記者從工業(yè)和信息化部獲悉，今年以來(lái)，國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策正在加快落實(shí)。在政策制定方面，新的中小企業(yè)劃型標準即將頒布。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，新標準將把此前未被納入的各種小型企業(yè)都囊括進(jìn)來(lái)，并且嘗試在小型企業(yè)分類(lèi)中進(jìn)一步劃出微型企業(yè)的標準，據此制定一些更細分的、針對性更強的扶持政策。此外，財政部已經(jīng)完成政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法的初稿，正等待新的中小企業(yè)劃型標準出臺后印發(fā)。
 
    在財稅扶持方面，財政部與工信部上半年安排25.2億元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和2.5億元中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項資金，支持了119個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設項目和服務(wù)業(yè)務(wù)項目的補助，完成了2000多個(gè)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目，包括固定資產(chǎn)投資類(lèi)項目、擔保（再擔保）業(yè)務(wù)補助和企業(yè)提升素質(zhì)活動(dòng)補助項目。  
 
    減輕企業(yè)負擔工作加快推進(jìn)，廣大中小企業(yè)得到了實(shí)惠。在應對國際金融危機期間推出的針對小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和困難中小企業(yè)階段性緩繳社會(huì )保險費或降低費率政策繼續實(shí)施，同時(shí)，工信部、發(fā)改委、財政部、監察部等已成立專(zhuān)門(mén)機構，組織展開(kāi)全國范圍內的檢查、清理企業(yè)不合理負擔工作。自2008年以來(lái)，國家相繼出臺了40多個(gè)減輕企業(yè)負擔文件，涉及稅費減免政策、查處違規違紀行為等多個(gè)方面，比如財政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。
 
    針對中小企業(yè)融資難問(wèn)題，銀監會(huì )等落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，各大銀行設立專(zhuān)營(yíng)機構，擴大小企業(yè)貸款規模。工信部會(huì )同工、農、中、建4大國有商業(yè)銀行簽訂了中小企業(yè)信貸支持的合作框架。中國人民銀行公布的2010年上半年金融機構貸款投向數據表明，中小企業(yè)貸款增速繼續高于大型企業(yè)貸款。6月末，主要金融機構、農村合作金融機構、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.9％。
  推動(dòng)中小企業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級工作見(jiàn)成效。為鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部專(zhuān)門(mén)安排中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金30億元，支持和引導中小企業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。為進(jìn)一步強化中小企業(yè)節能減排監督管理，推動(dòng)中小企業(yè)節能減排技術(shù)進(jìn)步，工信部制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)節能減排工作的指導意見(jiàn)》，建立了促進(jìn)中小企業(yè)節能減排的政策激勵和約束機制。
  
    幫助中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設和提升管理培訓活動(dòng)形成規模。工信部指導下的中小企業(yè)健康成長(cháng)計劃今年開(kāi)展了中小企業(yè)信息化大講堂培訓專(zhuān)場(chǎng)50場(chǎng)，培訓人數達到14000多人；中小企業(yè)健康成長(cháng)體檢活動(dòng)296場(chǎng)，參與企業(yè)數量達到4萬(wàn)多家；中小企業(yè)信息化小型培訓會(huì )202場(chǎng)，為2000多家企業(yè)提供了有效的服務(wù)。
 
    據工信部中小企業(yè)司司長(cháng)王黎明介紹，自去年9月份國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺17個(gè)配套文件和辦法，全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策合力正逐漸形成，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境已進(jìn)一步優(yōu)化。

    促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展再上新臺階

    中小企業(yè)占我國企業(yè)總數的99％；創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內生產(chǎn)總值的60％；提供了75％以上的城鎮就業(yè)崗位。中小企業(yè)已成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新、改善民生、維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
  
    黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，先后就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出一系列決策部署，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。各地區、各部門(mén)也積極采取有效措施，改善發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)職能，使我國廣大中小企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機的沖擊，呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。
 
    進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，既是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要基礎，也是關(guān)系民生和社會(huì )穩定的重大戰略任務(wù)。當前，我們必須采取更加積極有效的政策措施，切實(shí)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實(shí)現又好又快發(fā)展。
 
    一是進(jìn)一步完善政策法規，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公開(kāi)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。 

    要在國家已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規基礎上，加快制定配套政策和實(shí)施辦法，落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在放寬市場(chǎng)準入、加大財稅金融支持、提供創(chuàng )業(yè)扶持、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、大力開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展社會(huì )服務(wù)、維護職工合法權益等多個(gè)方面完善政策法律體系，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。 
 
    二是進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的財稅扶持，努力緩解融資難、擔保難。要逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金規模，建立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展基金，用政策支持中小企業(yè)成長(cháng)壯大；全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機構，擴大對小企業(yè)的貸款規模和比重；完善小企業(yè)信貸考核體系，推動(dòng)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金；進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規模，增加直接融資；加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極設立多層次中小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構，推進(jìn)區域性信用再擔保機構的設立和發(fā)展。
  
    三是進(jìn)一步引導中小企業(yè)加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。要堅持把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級有機結合起來(lái)，通過(guò)政策引導和服務(wù)，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)品質(zhì)量；引導中小企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵支持中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子；積極推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移、節能減排和淘汰落后工作；積極實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。
 
    四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系在改善發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。當前，繼續加快推進(jìn)全國中小企業(yè)服務(wù)體系建設，一要做好國內外市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)，搭建展覽展示平臺，促進(jìn)國內外企業(yè)間的合作交流和協(xié)作配套；二要建設多種形式的融資服務(wù)平臺，暢通融資渠道，加強融資擔保服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難、擔保難；三要建立公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供設計、研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結合，幫助中小企業(yè)加快產(chǎn)品結構調整；四要開(kāi)展中小企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高管理水平，降低運營(yíng)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)；五要加強培訓服務(wù)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)和管理水平。
 
    我們相信，隨著(zhù)扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施的細化和配套落實(shí)，中小企業(yè)健康發(fā)展的政策法規環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境必將得到全面改善，我國中小企業(yè)必將迎來(lái)新一輪更大發(fā)展。

    文章來(lái)源：《經(jīng)濟日報》，2010年9月13日