國內安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

    近年來(lái)，由于政府的不斷重視，我國安全生產(chǎn)狀況逐漸好轉。但是，我國目前正處于工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展期，由于粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式?jīng)]有根本改變，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。在大大小小的安全事故中，由于工業(yè)控制設備老化和產(chǎn)品質(zhì)量低劣，工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò )安全性、可靠性等問(wèn)題而引起的安全事故占有相當大的比重，不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟損失，而且造成了多起人身傷害事件。工業(yè)控制領(lǐng)域頻發(fā)的事故已成為制約經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的重要因素，嚴重損壞國家形象與對外貿易，引起政府與全社會(huì )的高度重視。

    我國黨和政府歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作。十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。十六屆四中全會(huì )《關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》要求“重視計劃生育、節約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會(huì )《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》明確指出：要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，“堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導原則與“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉”的奮斗目標，對安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局，是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的前提和保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求和構建和諧社會(huì )的重要方面，是安全發(fā)展的核心內容和基本任務(wù)。

    功能安全為安全生產(chǎn)保駕護航

    安全監控和安全保障系統在生產(chǎn)過(guò)程中承擔著(zhù)監測與安全有關(guān)的狀態(tài)參數、發(fā)現故障或異常、及時(shí)采取措施以防止事故發(fā)生的重要功能，因此這些設備及系統的安全性能直接關(guān)系到各種危險源、成套裝置的安全控制與安全保護水平，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)水平。比如：鍋爐壓力達到一定值時(shí)，閥門(mén)自動(dòng)打開(kāi)，礦井內危險氣體達到一定程度時(shí)報警并自動(dòng)打開(kāi)通風(fēng)設備，當有人進(jìn)入電鋸的危險區時(shí)電鋸自動(dòng)停止動(dòng)作等。這是安全監控和安全保障系統在執行安全防護功能。國家經(jīng)濟和技術(shù)水平越高，這樣的安全保障系統應用就越普遍。這些系統保證了設備或成套裝置的運行安全，對于減少生產(chǎn)事故、大幅減少人員和財產(chǎn)的損失起到了不可估量的作用?？墒且坏┻@些系統功能失效，就可能導致更大的人身財產(chǎn)損失，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故就與控制系統功能失效有關(guān)。這就是功能安全保障問(wèn)題。
多年來(lái)，工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò )的功能安全保障問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。工業(yè)界在設計、操作、維護安全系統方面積累了大量經(jīng)驗，但在監控、評估和保證整個(gè)系統功能的功能安全保障方面缺乏理論依據和量化指標，對于系統功能的安全性與人、器件（軟硬件）、網(wǎng)絡(luò )和子系統的可靠性之間沒(méi)有建立量化關(guān)系。常常是采用多重冗余，選擇可靠性最高的器件，但系統的安全性并沒(méi)有提高。系統功能安全保障問(wèn)題已經(jīng)成為制約現代工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò )在重要工業(yè)領(lǐng)域，尤其是安全相關(guān)領(lǐng)域規?；瘧玫钠款i。
 
    2000年，IEC發(fā)布了功能安全基礎標準IEC 61508《電氣、電子、可編程電子安全相關(guān)系統的功能安全》，解決了困擾多年的對復雜系統功能進(jìn)行功能安全保障的理論與實(shí)踐問(wèn)題，在工業(yè)界引起強烈反響。功能安全保障技術(shù)，涉及機械制造、流程工業(yè)、運輸、醫藥、礦山等行業(yè)，是在安全控制或安全保護系統設計、維護、運行等活動(dòng)中規范相關(guān)組織和人員的技術(shù)和行為，以達到防止各類(lèi)裝置、機械、器械，尤其是成套設備系統發(fā)生不可接受危險的目的的技術(shù)。該項安全保障技術(shù)實(shí)現了安全技術(shù)和管理理論的一大突破，其首次提出的安全完整性等級（SIL）已成為工業(yè)控制領(lǐng)域內合同的必備條款。隨后，不同應用領(lǐng)域的功能安全標準陸續出臺：IEC 61511《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統的功能安全》、IEC 61513《核電廠(chǎng)以安全為主的系統用儀器儀表和控制系統的一般要求》、IEC 62061《機械安全.與安全有關(guān)的電氣、電子和可編程序電子控制系統的功能安全》等，同時(shí)安全系統的子系統、設備功能安全標準也開(kāi)始出臺，如IEC 61784-3《測量和控制數字數據通信 第3部分:工業(yè)網(wǎng)絡(luò )中功能安全通信行規》等。

    在我國，功能安全技術(shù)越來(lái)越受到相關(guān)行業(yè)的高度重視，對于功能安全產(chǎn)品及系統的呼聲越來(lái)越高。在對國際功能安全標準研究的基礎上，國內對口標委會(huì )全國工業(yè)過(guò)程測量和控制標準化技術(shù)委員會(huì )（SAC/TC124）等同采用國際標準，制定了相應國家標準GB/T 20438.1～.7－2006《電氣/電子/可編程電子安全相關(guān)系統的功能安全》和GB/T 21109.1～.3－2007《過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統的功能安全》，并于2007年起開(kāi)始正式實(shí)施，為相關(guān)領(lǐng)域的功能安全標準的制定提供了參考依據。通過(guò)功能安全基礎標準的制定，為建立我國功能安全標準體系打下了良好基礎。

    建立我國功能安全保障體系勢在必行

    功能安全技術(shù)可應用于我國石油、化工、冶金、礦山、電力、裝備制造等事故多發(fā)行業(yè)的安全系統用戶(hù)、系統集成商、設備供應商和中介機構。隨著(zhù)功能安全技術(shù)的不斷推廣，相關(guān)領(lǐng)域業(yè)內人士對功能安全標準和應用技術(shù)了解越來(lái)越深入，國內對功能安全產(chǎn)品/系統的研發(fā)、集成、銷(xiāo)售、應用、咨詢(xún)、評估等需求也越來(lái)越多，越來(lái)越迫切。工業(yè)產(chǎn)品及系統的功能安全標準體系的研究和建立有利于打破以功能安全為由的技術(shù)壁壘；有利于我國自主研發(fā)的工業(yè)通信功能安全產(chǎn)品降低開(kāi)發(fā)成本，縮短開(kāi)發(fā)周期，保證開(kāi)發(fā)質(zhì)量，保護技術(shù)專(zhuān)利；有利于我國儀表與自動(dòng)化行業(yè)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢；有利于我國廣大流程工業(yè)用戶(hù)降低使用功能安全產(chǎn)品的風(fēng)險，保證我國產(chǎn)業(yè)振興規劃的順利開(kāi)展。

    國內目前功能安全技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還存在如下的問(wèn)題:

    各部門(mén)各自為政，各種安全概念混淆；

    各種安全措施孤立使用，缺乏系統的解決方案；

    高新技術(shù)為安全服務(wù)的條件尚未形成；

    各種安全法規、標準缺乏有機的聯(lián)系；

    標準的建立與實(shí)施的措施尚待完善。

    因此，建立我國功能安全保障體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的需要和安全控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而功能安全標準體系是其最重要的基礎之一。

    文章來(lái)源：《今日自動(dòng)化》   http://blog.sina.com.cn/s/blog_4cd205770100jbaj.html/ 2010-06-13 11:37:30