本報訊 (記者郭少峰)在國內國際產(chǎn)業(yè)分工大調整，我國東部沿海地區產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移步伐加快的情況下，國務(wù)院出臺了《關(guān)于中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》，以指導中西部地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。
　　
    定位
　　
    產(chǎn)業(yè)轉移要防止重復建設
　　
    依照國務(wù)院要求，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要堅持市場(chǎng)導向，減少行政干預，規范招商引資行為。
　　
    在此過(guò)程中要規范政府行為，防止越位和錯位，不得采取下硬性指標等形式招商引資，清理各種變相優(yōu)惠政策，避免盲目投資和惡性競爭，合理確定產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，防止低水平重復建設。避免盲目圈地布點(diǎn)和重復建設，防止一哄而起。
　　
    國務(wù)院還提出，中西部地區產(chǎn)業(yè)承接必須符合區域生態(tài)功能定位，嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目轉入，避免低水平簡(jiǎn)單復制。
　　
    全面落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，對承接項目的備案或核準嚴格執行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，做好水資源論證、節能評估審查、職業(yè)病危害評價(jià)等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉移中的環(huán)境監測。
　　
    政策

    六方面政策支持中西部地區
　　
    國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹說(shuō)，《指導意見(jiàn)》從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿、科教文化6個(gè)方面明確了若干支持政策。
　　
    依照《指導意見(jiàn)》規定，財稅政策方面，對中西部地區符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區公共基礎設施項目貸款實(shí)施財政貼息；金融政策方面鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的前提下為東部地區企業(yè)并購、重組中西部地區企業(yè)提供支持；在產(chǎn)業(yè)與投資政策上，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和政府核準投資項目目錄，強化對產(chǎn)業(yè)轉移的引導和支持。
　　
    土地政策方面要優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區建設用地指標，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度；在商貿政策方面支持在條件成熟的地區設立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的海關(guān)特殊監管區域或保稅監管場(chǎng)所，培育和建設一批加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地等。在科教文化政策上，鼓勵東部地區轉讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)中西部地區完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。
　　
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    企業(yè)兼并重組要防“拉郎配”

    本報訊 (記者郭少峰)國務(wù)院提出，企業(yè)的兼并重組要堅持市場(chǎng)化運作，規范行政行為，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商、依法合規開(kāi)展兼并重組，防止“拉郎配”。
　　
    昨天中國政府網(wǎng)刊登了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》。依照通知提出的目標，國務(wù)院希望通過(guò)促進(jìn)企業(yè)兼并重組，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整，健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動(dòng)機制，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。
　　
    國務(wù)院提出了消除三類(lèi)企業(yè)兼并重組制度障礙的內容：清理限制跨地區兼并重組的規定，理順地區間利益分配關(guān)系和放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準入。國務(wù)院提出，進(jìn)一步破除市場(chǎng)分割和地區封鎖，要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規定，尤其要堅決取消各地區自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規定。

    2010年09月07日02:02  新京報 http://www.sina.com.cn