知見(jiàn)

    一直在聚光燈下若隱若現的收入分配改革方案至今仍未露出真容。在此次征求意見(jiàn)稿中，與“控高”形成鮮明對照的，是“提低”的訴求極為迫切，且力度強大。工資倍增計劃或將寫(xiě)入規劃。而微利經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)對強制性提高最低工資標準，往往難以招架。全國工商聯(lián)建議通過(guò)稅收等手段，由政府對中小企業(yè)實(shí)行一定程度的“讓利”，例如對其減稅減費，讓中小企業(yè)有能力騰挪出為員工加薪的空間。

    近段時(shí)間，有關(guān)收入分配改革特別是漲工資的話(huà)題被密集提及，不僅全國工商聯(lián)在積極建言獻策，全國人大財經(jīng)委、國家發(fā)改委、財政部、人社部、全國總工會(huì )等部門(mén)也就此展開(kāi)了調研。還有消息說(shuō)，人社部正在醞釀出臺《工資條例》。盡快出臺政策措施，在“控高”的同時(shí)做好“提低”工作，理順收入分配關(guān)系，扭轉勞動(dòng)報酬在初次分配中比重持續下降的尷尬局面，勢在必行。

    與全國工商聯(lián)的建議類(lèi)似，全國人大財經(jīng)委與人社部提出過(guò)“化稅為薪”的建議，探索稅收優(yōu)惠等措施在內的新思路：對提高工資有困難的企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，來(lái)促進(jìn)實(shí)現員工工資的正常增長(cháng)。即政府把一部分稅收讓渡給企業(yè)用于給職工漲工資。

    在我看來(lái)，部分企業(yè)工資水平不僅滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，也滯后于物價(jià)水平與稅收負擔，確實(shí)應該增加。通過(guò)給中小企業(yè)減稅，讓中小企業(yè)有能力為員工加薪，不僅有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，擺脫難以招架的提高最低工資標準的困擾，緩解“用工荒”，也有利于調節收入分配，扭轉勞動(dòng)報酬在初次分配中比重持續下降的局面，消解民眾的物價(jià)焦慮感，這可謂適逢其時(shí)。

    美國汽車(chē)大王福特上世紀初對工資問(wèn)題有過(guò)一段經(jīng)典論述：“再沒(méi)有比工資更重要的問(wèn)題了，因為這個(gè)國家的大多數人都是靠工資生活的，他們生活水平的提高決定著(zhù)這個(gè)國家的繁榮。”其實(shí)，福特的話(huà)在今天仍有現實(shí)意義。借減稅助推企業(yè)漲工資，實(shí)際上體現了政府的公共責任。

    來(lái)自國家稅務(wù)總局的數據顯示，今年1至4月，全國稅收收入延續了去年四季度的增長(cháng)勢頭，完成26282億元，比上年同期增長(cháng)33.2％，增收6545億元。稅收增長(cháng)速度不僅高過(guò)工資增速，也高于GDP增速。稅收增加意味著(zhù)國庫更加充盈，當然是好事。但是稅收增長(cháng)過(guò)快也意味著(zhù)納稅人經(jīng)濟負擔的增加。因此，在國家稅收大幅增長(cháng)的前提下，政府出臺一些減稅措施讓利于民，既有可行性也有必要性。而減輕企業(yè)稅負，有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)擴大利潤空間，為職工漲工資提供動(dòng)力支持，也有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)降低創(chuàng )業(yè)成本，創(chuàng )造發(fā)展機遇，提高競爭力。

    換個(gè)角度講，減稅助推企業(yè)漲工資的建議雖好，但是如何把減稅漲工資落到實(shí)處，給低收入職工帶來(lái)實(shí)惠，是一個(gè)具有技術(shù)含量的話(huà)題。一方面，相關(guān)部門(mén)在采納減稅建議時(shí)，要把握公平導向，陽(yáng)光操作，把減稅實(shí)惠送給真正需要幫助的微利中小企業(yè)、困難企業(yè)與部分競爭性企業(yè)，避免壟斷行業(yè)與富裕企業(yè)搭減稅便車(chē)，甚至趁機偷稅漏稅。另一方面，相關(guān)部門(mén)要完善制度設計，與享受減稅待遇的企業(yè)約法三章，督促這些企業(yè)嚴格遵守勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規。工會(huì )組織要積極促成工資協(xié)商制度，增加職工談判話(huà)語(yǔ)權，讓最低工資5年倍增計劃由愿景變成現實(shí)。