題圖 常州高新區全景。姚建國攝

    “最近讀了克魯格曼的書(shū)，他將中國經(jīng)濟稱(chēng)為‘建立在浮沙之上’的增長(cháng)。”

    常州市委常委、常州高新區黨工委書(shū)記戴源不禁拍案而起。然而，憤怒之中又無(wú)奈：“這位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，的確擊中了中國經(jīng)濟發(fā)展方式的軟肋。”

    克魯格曼就像是經(jīng)濟學(xué)界的“妖巫”。上世紀70年代曾預言前蘇聯(lián)是只“紙老虎”，80年代日本經(jīng)濟如日中天，“四小龍”緊隨其后，東亞經(jīng)濟直撼美國的霸主地位。同樣在克氏的預言中踣地不起。今天，中國成為地球上最大的新興經(jīng)濟體，“克魯格曼魔咒”又一次陰霾臨空。

    中國人從來(lái)不是宿命論者，危亡之際總能扼住命運的咽喉。

    轉變發(fā)展方式，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，中國把擺脫魔咒的希望寄托于自主創(chuàng )新。

    作為改革開(kāi)放試驗區，自主創(chuàng )新示范區，國家高新區注定要承擔更多的國家使命。

    在這一輪全球金融危機爆發(fā)的前夕，國家制定高新區“十一五”發(fā)展規劃，國務(wù)院總理溫家寶親自為高新區戰略定位：即“促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力的重要載體、帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的強大引擎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”。

    在“四位一體”戰略的指導下，一次事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的結構布局悄然展開(kāi)。56家國家高新區根據不同稟賦，分別向“世界一流園區”“創(chuàng )新型園區”“特色產(chǎn)業(yè)園區”三條路徑進(jìn)發(fā)。

    中關(guān)村、張江、深圳、西安、武漢、成都，瞄準了硅谷、班加羅爾、新竹，建設世界一流高科技園，成為自主創(chuàng )新的研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射源。

    在長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海以及東北和中西部地區中心城市的國家高新區，建設國家創(chuàng )新型園區，打造區域創(chuàng )新集群，成為區域經(jīng)濟轉型升級的強力引擎。

    其中，“創(chuàng )新型園區建設”與區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強烈的共振。目前，已有14家國家高新區投身其中，列隊候選者前赴后繼，表現出一種爭當敢死隊的悲壯。

    這是一個(gè)民族擺脫“魔咒”的抗爭；

    這是一種前途未卜卻一往無(wú)前的進(jìn)軍。

    關(guān)注他們，正如關(guān)注我們自己的命運！

    甩掉“GDP指揮棒”：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與烏紗帽的博弈

    “富士康跳樓事件”無(wú)疑是一場(chǎng)地震。

    困惑，糾結，甚至憤怒，通過(guò)輿論迅即爆發(fā)，無(wú)不沖擊著(zhù)每一個(gè)國民和執政者的心理防線(xiàn)。

    經(jīng)濟學(xué)家陳志武直陳：富士康事件，顯示以政府主導、單純追求GDP的經(jīng)濟增長(cháng)模式的冷酷面。

    在過(guò)去的30年里，GDP是支指揮棒。經(jīng)濟發(fā)展的速度，關(guān)系著(zhù)執政者烏紗帽。各地官員怎能不為錢(qián)忙？

    這本無(wú)可厚非。如果沒(méi)有GDP的增長(cháng)，我們的生活將會(huì )怎樣？我們必須從經(jīng)濟發(fā)展的角度辯證地看待GDP。沒(méi)有經(jīng)濟的增長(cháng)，就沒(méi)有發(fā)展；中國高新區本身就是一個(gè)科技和經(jīng)濟以及社會(huì )發(fā)展的奇跡。他相對于傳統產(chǎn)業(yè)，受益于GDP的更多，同時(shí)付出的代價(jià)也更大。

    曾幾何時(shí)，依靠土地資源與區域優(yōu)惠的“招商引資”，是高新區的流行病。誰(shuí)的條件更優(yōu)惠，就能引來(lái)更多的世界500強，就擁有更大的規模和更快的經(jīng)濟發(fā)展速度。潮流之下，要么被裹挾，要么被拋棄，誰(shuí)也不能獨善其身。

    曾經(jīng)，有高新區，為了吸引富士康這個(gè)“世界代工大王”，不惜耗費30萬(wàn)元，制作了一部影片；《郭臺銘語(yǔ)錄》人手一冊。對于“代工”企業(yè)，組裝499美元的蘋(píng)果iPad，僅獲11.2美元加工費，由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)低端化，竟“視而不見(jiàn)”，或視而不能見(jiàn)。

    還是這家高新區，省市聯(lián)合投資107億元，建設中芯國際工業(yè)園，以租代贖引進(jìn)中芯國際，收獲的卻是金融危機而無(wú)法開(kāi)工的結局，巨額投入幾成一潭死水。

   一匹匹像中芯國際這樣“被速度擊敗的奔馬”，讓高新區欲哭無(wú)淚。目前，又傳出富士康大舉搬遷的傳聞，廊坊、河南、重慶，甚至天津濱海高新區也名列目的地之中。

    我們沒(méi)有理由否定“代工”企業(yè)給地方財政的貢獻，問(wèn)題是如今乃至未來(lái)，國家創(chuàng )新型園區在富士康們面前，應該做出怎樣的選擇？

    作為《創(chuàng )新型園區建設指南》的參與制訂者，科技部火炬中心高新區管理處處長(cháng)楊躍承分析，創(chuàng )新型園區，就是要摒棄GDP導向，從依靠資源消耗與區域優(yōu)惠轉向創(chuàng )新驅動(dòng)與內生增長(cháng)。

    “《創(chuàng )新型園區建設指南》十二條量化目標中，不以GDP論英雄，增強了我們‘血本’扶持科技型中小企業(yè)、對資產(chǎn)千萬(wàn)美元組裝制造類(lèi)公司說(shuō)‘不’的膽識。”

    “不以GDP論英雄”，對于國家高新區及其屬地政府而言，無(wú)異于身心解放。

    經(jīng)過(guò)定性和定量研究，戴源把“十二條”拆分成三大類(lèi)：關(guān)于“高新技術(shù)聚集區”，涵蓋萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利、企業(yè)研發(fā)總投入、高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、科技型中小企業(yè)占新注冊比例；關(guān)于“優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集區”，包括從業(yè)者本科以上人數、上市公司數量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，園區凈利潤、萬(wàn)元增加值能耗；關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結構調整先進(jìn)區”，由科技撥款比例、服務(wù)業(yè)比例構成。

    GDP壓力減小，創(chuàng )新要素成為指揮棒，使得國家創(chuàng )新型園區把調整結構、產(chǎn)業(yè)提升作為重點(diǎn)。

    未來(lái)5年，常州高新區規劃，用戰略性新興產(chǎn)業(yè)再造一個(gè)新的高新區；培育傳感網(wǎng)、生物醫藥、低碳清潔技術(shù)、航空航天等百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)錫高新區則打造區域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新經(jīng)濟增長(cháng)極。

    在無(wú)錫高新區管委會(huì )副主任劉驍看來(lái)，“富士康跳樓事件”和“太湖藍藻事件”一樣，“為各地的科學(xué)發(fā)展敲響了警鐘”。

    “太湖再博大的胸懷也經(jīng)不起粗放經(jīng)濟增長(cháng)方式的折騰”，當江蘇省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記楊衛澤不留情面地反思時(shí)，國家高新區主導的創(chuàng )新驅動(dòng)和以GDP導向的發(fā)展理念之間，博弈正悄然進(jìn)行。

    2008年市委十一屆六次全會(huì )，無(wú)錫對黨政領(lǐng)導政績(jì)考核作出調整，取消GDP考核指標。

    無(wú)錫高新區不再滿(mǎn)足“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的治標之策，不僅著(zhù)眼于解決“水”的治理問(wèn)題，更立足于加快“岸上”發(fā)展理念的轉變。

    甩掉“GDP指揮棒”的無(wú)錫GDP不降反升，從2006年3300億元，到2007年3858億元、2008年4400億元、2009年4992億元。

   戴源期望，從上到下各級政府甩掉“GDP指揮棒”的政策力度應進(jìn)一步加大，否則面對市長(cháng)這個(gè)班主任、省長(cháng)這個(gè)教導主任、國家決策層這個(gè)校長(cháng)，作為學(xué)生的國家高新區在層層加碼的‘作業(yè)’面前，自己減負是困難的。”

    難，亦將前行。從古至今，從中到外，創(chuàng )新之路無(wú)坦途，別無(wú)選擇。  

    收獲創(chuàng )新價(jià)值：創(chuàng )新型園區就是創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)

    一封來(lái)自大洋彼岸的電子郵件——《沙發(fā)上的思考》，打動(dòng)了協(xié)和干細胞基因工程公司的高層管理者。

    寫(xiě)信的人叫黃家學(xué)，在美國完成博士學(xué)位，在全球第四大制藥企業(yè)諾華工作3年。

    黃家學(xué)在郵件中寫(xiě)道：?jiǎn)渭兊母杉毎鎯I(yè)務(wù)風(fēng)險非常大，企業(yè)必須走知識產(chǎn)權戰略的道路，以專(zhuān)利作為企業(yè)發(fā)展支撐，同其他競爭對手相區別；要搶占行業(yè)制高點(diǎn)，必須制定標準。

    其時(shí)，作為濱海高新區的生物醫藥龍頭企業(yè)，協(xié)和干細胞臍帶血存儲業(yè)已占國內市場(chǎng)90%以上。萬(wàn)里之外黃家學(xué)的這番思考，正與協(xié)和干細胞“高效收獲創(chuàng )新價(jià)值”的觀(guān)念不謀而合。

    黃家學(xué)選擇了協(xié)和干細胞，走進(jìn)了濱海高新區。濱海高新區管委會(huì )主任趙海山提及往事，“主導產(chǎn)業(yè)符合甚至引領(lǐng)世界科技創(chuàng )新潮流，高新區的發(fā)展才有內生動(dòng)力。”

    黃家學(xué)的到來(lái)，成為協(xié)和干細胞“知識經(jīng)濟”的內部推進(jìn)器；濱海高新區，則在外部環(huán)境上為他們鋪平了道路。

    記者走訪(fǎng)濱海高新區科技局時(shí)了解到，他們舉力支持產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng )新集群，企業(yè)每申請一項發(fā)明專(zhuān)利，高新區補貼1000元，授權后一次性補助2500元；申請國際專(zhuān)利，只要拿到該國的專(zhuān)利受理通知書(shū)，補貼10萬(wàn)元；建立一項國家標準補貼50萬(wàn)元，國際標準補貼100萬(wàn)元……

    作為回報，2008年，濱海高新區專(zhuān)利申請3577件，在國家高新區中僅次于北京中關(guān)村和上海張江，2009年這一數字上升為6850件；企業(yè)凈利潤占銷(xiāo)售收入比重9.27%，位居全國高新區首位，高于《創(chuàng )新型園區建設指南》8%的標準。

    全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼認為，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新時(shí)期，火炬計劃要堅持走中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，努力發(fā)揮更加顯著(zhù)的示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，成為中國建設創(chuàng )新型國家的引導力量。

    “創(chuàng )新型園區，促使園區從過(guò)度追求規模和速度、過(guò)度依靠土地消耗和區域優(yōu)惠，轉向‘創(chuàng )新驅動(dòng)，內生增長(cháng)’。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究室主任王勝光認為，“創(chuàng )新型園區是創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的節點(diǎn)，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值形態(tài)向高端轉移。”

    縮小與世界一流園區的差距，已成國家創(chuàng )新型園區奮斗不可動(dòng)搖的方向。

    “我國經(jīng)濟平穩度過(guò)了2009年，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已踏進(jìn)這樣的‘怪圈’：剛剛還是‘明星’產(chǎn)品，馬上就成虧損‘瘦狗’。”中科院計算技術(shù)研究所上海分所所長(cháng)孔華威認為，“硅谷是生生不息的活火山，我國高新區起碼要關(guān)注下一個(gè)10年的技術(shù)創(chuàng )新周期和產(chǎn)業(yè)周期。”

    人們看不到時(shí)間的盡頭，人們看不到世界的消亡，但國家創(chuàng )新型園區必須居安思危，以前瞻性和預見(jiàn)性，告別市場(chǎng)換技術(shù)的尷尬，站在山頂贏(yíng)得與跨國巨頭之間的競賽。

    這是命運使然。這是歷史的邏輯。 

    方寸之間，同處江蘇的常州高新區、無(wú)錫高新區、蘇州高新區，瞄準了世界光伏頭把交椅。

    無(wú)錫尚德董事長(cháng)施正榮沒(méi)有料到，尚德在紐交所的上市，使其在《福布斯》“全球富豪榜”上超越榮智健成為中國首富，同時(shí)也開(kāi)啟了一場(chǎng)暗戰。

    一年之后，無(wú)錫尚德半小時(shí)經(jīng)濟圈內，歷經(jīng)10年打拼的常州天合光能，在當家人高紀凡的帶領(lǐng)下，敲響了紐交所的開(kāi)市鐘。

    此時(shí)的江蘇境內，無(wú)錫尚德、蘇州CSI阿特斯、常州天合光能、江蘇林洋新能源，中電光伏江蘇“五虎將”，先后在海外上市；常州高新區和無(wú)錫高新區，各自打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

    產(chǎn)業(yè)投資者受行業(yè)高利潤的吸引蜂擁而上，地方政府被認為是這一波投資浪潮的推波助瀾者。根據中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究部的數據，從2006年到2009年初，多晶硅項目累計投資超過(guò)700億元。從廣東順德、遼寧錦州到上海、河北保定，一個(gè)個(gè)地方，一個(gè)個(gè)國家高新區，建設光伏產(chǎn)業(yè)園，把如火如荼的多晶硅投資推向了高潮。

    膨脹增長(cháng)與市場(chǎng)無(wú)序這對孿生兄弟，是否導致了高新區間的同質(zhì)化競爭？

    戴源認為，沒(méi)有同質(zhì)化就沒(méi)有競爭，但是否造成重復建設，在變化萬(wàn)千的市場(chǎng)中，還存在眾多變數。這些看似由強勢政府主導的地區，恰恰培育了市場(chǎng)并給予企業(yè)最激烈、最充分的競爭。只要統籌協(xié)調得當，跨國巨頭很可能在同質(zhì)化競爭中通過(guò)兼并重組產(chǎn)生，中國的高新企業(yè)則將收獲更高的創(chuàng )新價(jià)值。

    創(chuàng )新價(jià)值從哪里來(lái)？

    人才是第一要素：引資與“引智”的投入產(chǎn)出比

    “這里是一片空白，但像每一張白紙都能繪出美麗圖畫(huà)一樣，冷泉港亞洲一樣會(huì )有精彩的未來(lái)。”

    2010年4月7日，DNA雙螺旋結構的發(fā)現者之一，82歲高齡的詹姆斯·沃森親臨蘇州，為世界聞名的冷泉港實(shí)驗室在美國以外的第一個(gè)分支機構——冷泉港亞洲揭牌。

    “這將使蘇州成為亞太區首屈一指的生命科學(xué)頂尖學(xué)術(shù)信息中心，吸引大量?jì)?yōu)秀生物創(chuàng )新技術(shù)和人才。”蘇州工業(yè)園生物納米科技發(fā)展公司總裁劉毓文稱(chēng)。

    軟硬環(huán)境建設，在風(fēng)景秀麗的獨墅湖畔——蘇州生物納米科技園，逐漸成為中國生物納米技術(shù)的“產(chǎn)業(yè)搖籃”。

    科技園公共實(shí)驗中心，倪健埋頭查閱資料。

    倪是劍橋大學(xué)的生物醫藥博士、血液與基因抗體專(zhuān)家，2005年到上海創(chuàng )業(yè)，過(guò)程難言順利。

    “蘇州生物納米科技園伸出了橄欖枝，1700萬(wàn)元建設的生物醫藥公共實(shí)驗平臺讓我心動(dòng)，這能為我省下千萬(wàn)元費用。”倪稱(chēng)。

    究竟是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化之地，還是“跑馬圈地”之所？二十年來(lái)，關(guān)于國家高新區的爭議時(shí)起時(shí)伏。

    蘇州生物納米園用行動(dòng)作答：歷經(jīng)“土地時(shí)代”、“設施時(shí)代”、“金融時(shí)代”，國家高新區在撲面而來(lái)的“創(chuàng )新時(shí)代”，除了“招才引智”別無(wú)選擇，包含公共技術(shù)、資金支持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)在內，完備的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，則是集聚人才的關(guān)鍵。

    不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，收獲著(zhù)不同的價(jià)值。

    蘇州生物納米園無(wú)疑是國家創(chuàng )新型園區“孵化器”的一種雛形，一個(gè)趨勢。

    查閱“十二條”，起始就是對于人才的要求，“每萬(wàn)名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數高于2500名”，而新增發(fā)明專(zhuān)利、高新企業(yè)比例等無(wú)不與人才相關(guān)。

    “工業(yè)用地沒(méi)了，資源用完了”，“說(shuō)著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)做起來(lái)不科學(xué)”，在無(wú)錫高新區管委會(huì )科技局局長(cháng)張科看來(lái)，人才是發(fā)展的第一要素，培育企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能量，在新的歷史條件下找到釋放空間，是創(chuàng )新型高新區亟待解決的問(wèn)題。

    無(wú)錫的“覺(jué)醒”，源自2005年的一項權威調查：無(wú)錫成為最受農民工歡迎的城市。這讓剛剛履新的楊衛澤哭笑不得。

    無(wú)錫該往何處走？正當楊衛澤困惑時(shí)，無(wú)錫尚德的成功讓他豁然開(kāi)朗。

    從澳大利亞歸國的太陽(yáng)能博士施正榮來(lái)到無(wú)錫，除了一臺筆記本電腦，幾頁(yè)商業(yè)計劃書(shū)，剩下的只有一腔熱情。無(wú)錫政府出資600萬(wàn)美元，難能可貴的是，在尚德上市之前選擇了退出。

    正是施正榮的引進(jìn)，引發(fā)了中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的崛起。施正榮理清了楊衛澤的思路，“530”計劃在無(wú)錫的探尋和期許中爆發(fā)。

    其間，最吸引眼球的便是“三個(gè)100、兩個(gè)300”，即政府向創(chuàng )業(yè)者提供：100萬(wàn)元人民幣的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金，不少于100平方米的工作場(chǎng)所，不少于100平方米住房公寓；根據項目情況提供不低于300萬(wàn)元的風(fēng)投資金，不低于300萬(wàn)元的貸款貼息。

    對于政府的巨額投入，楊衛澤幾經(jīng)輾轉，終于算出了一筆賬。

    是招一萬(wàn)個(gè)農民工，100個(gè)白領(lǐng)技術(shù)人才，還是引進(jìn)10位高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才？

    “答案只有一條，就看他給這座城市創(chuàng )造的價(jià)值，以及城市的容量。一萬(wàn)個(gè)農民工，為城市解決了城里人不愿意干的事，但一萬(wàn)人給城市帶來(lái)了‘包袱’。比如住房、環(huán)境建設、垃圾處理、子女就學(xué)，等等。我們必須測算投入產(chǎn)出比。”

    從原計劃的5年引進(jìn)30個(gè)海外留學(xué)創(chuàng )業(yè)人才，到如今突破1000個(gè)，無(wú)錫正打造“中國科技創(chuàng )業(yè)家的搖籃城市”。

    從“招商引資”到“招才引智”，是覺(jué)醒的人對封閉體系的揚棄。2008年，中國科協(xié)發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》顯示，中國已是世界上科技人力資源第一大國，高層次科技人才卻嚴重不足。

    當整個(gè)中國——從政府到企業(yè)，都在為自主創(chuàng )新的具體路徑尋覓，在無(wú)錫高新區，一種支持高新企業(yè)的模式已然浮現——開(kāi)明的政府，找到具有資本和商業(yè)管理意識、有名望的人或組織來(lái)代表“政府”，把各種資源，包括政策、資本、技術(shù)、市場(chǎng)整合，支持企業(yè)，然后功成身退。

    以“530”為藍本，中組部牽頭的“千人計劃”花開(kāi)正艷，第四批名單剛剛公布，涵蓋創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、金融各類(lèi)人才。鄭州高新區“海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”，寧波高新區《關(guān)于加快引進(jìn)海外人才的若干意見(jiàn)》，等等，從一片荒蕪中走來(lái)，開(kāi)啟了用招才引智取代招商引資的新時(shí)代。